歐盟4月8日正式通過(guò)對俄羅斯實(shí)施的第五輪制裁，包括禁止進(jìn)口煤炭、木材、化學(xué)品和其他產(chǎn)品。其中煤炭進(jìn)口禁令從今年8月第二周起全面生效，從4月8日當天起不允許同俄簽署新的煤炭供應合同。同一天，美國宣布對俄實(shí)施能源禁運，日本政府也表示將分階段減少自俄羅斯進(jìn)口煤炭。數據顯示，俄羅斯煤炭出口量占全球15%左右，是煤炭第三大供應國。
“全球煤炭戰開(kāi)始”, 德國《經(jīng)濟周刊》9日報道稱(chēng)，計劃禁運俄羅斯煤炭，意味著(zhù)歐盟必須將其他地方的煤炭運到港口。根據歐盟的數據，俄羅斯煤炭約占歐盟各國煤炭進(jìn)口的45%，與進(jìn)口俄羅斯天然氣的份額相似，俄羅斯石油的份額約為25%。根據布魯塞爾智庫Bruegel的計算，在進(jìn)口用于發(fā)電的動(dòng)力煤方面，俄羅斯煤炭占近70%。據德媒報道，煤炭最近在歐洲越來(lái)越受歡迎——尤其是各國的火力發(fā)電廠(chǎng)。高昂的天然氣和電力價(jià)格，令燃燒煤炭成為優(yōu)先選項。2021年德國發(fā)電廠(chǎng)使用的硬煤比2020年增加近25%。
據德媒報道，歐盟原定給出90天時(shí)間逐步減少俄煤炭進(jìn)口，不過(guò)德國等國堅持將“過(guò)渡期”延長(cháng)到120天。德國是歐盟最大煤炭消費國之一，德國煤炭進(jìn)口商協(xié)會(huì )董事會(huì )主席貝特表示，從俄羅斯進(jìn)口的煤炭可以被美國、南非、澳大利亞、哥倫比亞、莫桑比克和印度尼西亞等其他國家的煤炭所取代，但相應的代價(jià)是歐洲必須支付更高的價(jià)格。德新社9日稱(chēng)，總部位于慕尼黑的德國Ifo經(jīng)濟研究所最新的報告認為，對俄羅斯的煤炭禁運“在短期內令人不快，但在可控范圍內”。Ifo 研究員稱(chēng)，“其影響可能遠小于對俄羅斯天然氣的禁運。”她還假設禁運導致的價(jià)格上漲將是“相當短期的”。
在威脅對俄實(shí)施能源制裁多日之后，歐盟最終選擇從煤炭“下手”。美聯(lián)社認為，這是因為與天然氣和石油相比，煤炭是歐盟最容易切斷的俄歐能源貿易，但這肯定會(huì )加劇通脹。歐盟每天向俄羅斯支付2000萬(wàn)美元購買(mǎi)煤炭，8.5億美元購買(mǎi)石油和天然氣。高企的能源價(jià)格將歐元區19個(gè)成員國的通脹率推高至創(chuàng )紀錄的7.5%。在歐盟宣布煤炭提案后，歐洲煤炭期貨價(jià)格從每噸255美元左右飆升至每噸290美元。歐洲多國政府已開(kāi)始為受到公用事業(yè)費用上漲打擊的消費者提供現金支持和稅收減免。
歐盟統計局發(fā)表的最新數據顯示，歐元區主要經(jīng)濟體通脹率均創(chuàng )歷史新高。歐元區3月消費者價(jià)格指數同比上升7.5%，高于2月的5.9%。能源產(chǎn)品價(jià)格同比上升44.7%，是推動(dòng)該地區通脹上升的最重要推手。據歐盟統計局的估計，今年2月歐元區PPI同比飆升31.4%，其中能源部門(mén)同比大增87.2%。
數據顯示，日本在主要用作發(fā)電燃料的常規煤炭和用于煉鐵等的原料煤炭方面，進(jìn)口量分別有13%和8%來(lái)自俄羅斯。2021年日本從俄羅斯煤炭進(jìn)口額達2828億日元。日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省相關(guān)人士認為，如果日本與美歐協(xié)調一致對俄進(jìn)行制裁，將使俄羅斯“遭受重創(chuàng )”。但另一方面，對于煤炭供應幾乎全部依賴(lài)進(jìn)口的日本來(lái)說(shuō)，排除俄產(chǎn)煤炭可能會(huì )給經(jīng)濟帶來(lái)負面影響，這是一把雙刃劍。
煤電在2020年度日本國內電力來(lái)源中約占三成。由于制裁引發(fā)的供應不穩定，煤炭行情普遍看漲。此外，進(jìn)口來(lái)源的轉換也可能增加運輸成本，日本政府相關(guān)人士指出“需要關(guān)注電價(jià)的進(jìn)一步上漲”。
俄羅斯煤炭擴大替代性市場(chǎng)
“德國計劃在120天內放棄進(jìn)口俄羅斯煤炭，這是對本國居民和工業(yè)進(jìn)行的一次危險實(shí)驗。”今日俄羅斯電視臺9日援引俄國家能源研究所副所長(cháng)亞歷山大·弗羅洛夫的分析稱(chēng)，歐洲國家正在被“自己創(chuàng )造的幻想所俘虜”，弗羅洛夫表示，“他們天真地認為，在對俄羅斯煤炭實(shí)施禁運后，其他原材料供應商將立即求助于他們，但這種情況并沒(méi)有發(fā)生。”俄羅斯總統新聞秘書(shū)佩斯科夫8日表示，煤炭目前依然是非常搶手的產(chǎn)品，若歐洲拒絕使用，煤炭出口將轉向替代性市場(chǎng)。
“俄羅斯一直嘗試能源出口多樣化，擴大消費者數量。”俄羅斯塔斯社9日援引俄國家能源安全基金專(zhuān)家米特拉霍維奇的分析稱(chēng)，此前俄鐵路運力極大阻礙了俄煤炭向中國供應量的增加。俄遠東大鐵路建設計劃完成后，將大幅增加對中國煤炭的運力。有俄媒報道稱(chēng)，中國和俄羅斯已經(jīng)使用人民幣達成現貨煤炭交易。同時(shí)，俄正在就增加對印度的供應進(jìn)行談判。印度是全球第二大煤炭消費市場(chǎng)，但直到最近俄羅斯在其供應份額中的比重還很小。2020年和2021年俄分別對印供應約800萬(wàn)噸和1000萬(wàn)噸。未來(lái)俄印計劃將焦煤供應量逐步增加到每年4000萬(wàn)噸。俄新社稱(chēng)，近年來(lái)俄羅斯向歐洲煤炭交貨量在減少，2021年俄羅斯向亞洲國家銷(xiāo)售1.29億噸煤炭。
2021年歐盟國家在俄羅斯煤炭出口總量中的份額為21.8%，略高于4870萬(wàn)噸。俄羅斯能源部長(cháng)尼古拉舒利吉諾夫表示，歐盟從俄羅斯進(jìn)口的煤炭中有90%是能源等級的煤炭。“歐洲計劃用南非、澳大利亞、印尼或哥倫比亞的煤炭替代俄羅斯的供應將是昂貴且低效的。”俄政治分析家巴希羅夫認為，歐洲將付出巨大的運輸成本，而且使用澳大利亞和南非的煤炭還需要更換設備，“歐洲用來(lái)燃煤的設備是根據使用俄羅斯煤來(lái)制造的，購買(mǎi)新設備非常昂貴。”
俄媒認為，歐盟指望其他煤炭供應源存在很大風(fēng)險，而且成本飆升。歐盟一個(gè)選擇是新西蘭或印尼的煤炭，意大利、西班牙、波蘭和德國已經(jīng)開(kāi)始與印尼接觸，但該國優(yōu)先考慮國內市場(chǎng)供應，出口潛力有限。目前澳大利亞的煤炭生產(chǎn)也已經(jīng)提到極限。俄能源與金融研究所專(zhuān)家謝爾蓋·康德拉季耶夫認為，2022年俄羅斯可能從煤炭銷(xiāo)售中額外獲得數十億美元的收入。他說(shuō)：“澳大利亞煤炭需要兩周才能運抵歐洲，而從俄羅斯西北部港口發(fā)出的煤炭只需幾天時(shí)間。為運輸1噸煤，歐洲人將多花費20-30美元。與此同時(shí)，南非正面臨煤礦工人罷工活動(dòng)，這可能會(huì )影響該國的出口潛力。”
據路透社報道，南非煤企Exxaro Resources表示，該公司已經(jīng)接獲許多歐洲國家希望簽署供應合同的要求。但目前產(chǎn)量已經(jīng)全數被訂購，而且南非鐵路網(wǎng)絡(luò )問(wèn)題影響礦商增加煤炭出口。報道援引澳大利亞聯(lián)邦銀行分析師的話(huà)稱(chēng)，動(dòng)力煤及煉焦煤市場(chǎng)的備用產(chǎn)能非常有限，對于經(jīng)合組織國家來(lái)說(shuō)，要取代從俄羅斯進(jìn)口的煤炭將非常具有挑戰性。
