實(shí)現碳達峰碳中和，是中國對世界的莊嚴承諾，也是中國貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。今年的政府工作報告提出，“有序推進(jìn)碳達峰碳中和工作。落實(shí)碳達峰行動(dòng)方案”。
2020年，我國明確碳達峰、碳中和時(shí)間表后，“雙碳”被首次寫(xiě)進(jìn)2021年政府工作報告，“扎實(shí)做好碳達峰、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達峰行動(dòng)方案”。
對于今年政府工作報告的表述，接受《證券日報》記者采訪(fǎng)的多位全國兩會(huì )委員、行業(yè)研究專(zhuān)家認為，這是對過(guò)去一年“雙碳”工作落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效的肯定。今年“雙碳”工作在全社會(huì )參與下有望呈現加速、再奮進(jìn)的新態(tài)勢。
“十四五”時(shí)期是實(shí)現“雙碳”目標的關(guān)鍵期和窗口期。過(guò)去一年，資本市場(chǎng)發(fā)揮重要功能，為實(shí)體產(chǎn)業(yè)的綠色低碳轉型提供支撐和動(dòng)力。金融機構也用一系列行動(dòng)助力“雙碳”目標實(shí)現的成果“奔向”市場(chǎng)。
“雙碳”工作穩步推進(jìn)
政策執行取得積極成效
3月5日，國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任何立峰在十三屆全國人大五次會(huì )議首場(chǎng)“部長(cháng)通道”上表示，一年多來(lái)，“雙碳”工作有序推進(jìn)：一是加快完成頂層設計；二是全面推進(jìn)頂層設計落實(shí)。“我們對2030年前實(shí)現碳達峰、2060年前實(shí)現碳中和充滿(mǎn)信心”。
全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會(huì )監事長(cháng)、國浩律師事務(wù)所首席執行合伙人呂紅兵在全國兩會(huì )期間接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“‘雙碳’工作在頂層設計和政策執行層面均取得積極成效。”
從頂層設計和中層布局來(lái)看，2021年以來(lái)，配套政策接連落地，碳達峰、碳中和“1+N”政策體系基本完成。中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院高級研究員、長(cháng)三角綠色價(jià)值投資研究院院長(cháng)助理任玉潔對《證券日報》記者表示，目前來(lái)看，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）作為政策體系的“1”，建立了宏觀(guān)—中觀(guān)—微觀(guān)的碳達峰、碳中和戰略布局，明確了短期—中期—長(cháng)期的行動(dòng)目標，是“1+N”政策體系的核心指導，清晰呈現了我國“雙碳”工作的“路線(xiàn)圖”和“施工圖”。而以國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》為代表的各行業(yè)、各領(lǐng)域相關(guān)政策措施作為“1+N”政策體系的“N”，亦在逐步完善，多地已出臺相關(guān)規劃“碳中和、碳達峰”行動(dòng)方案，鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等工業(yè)領(lǐng)域及重點(diǎn)行業(yè)正積極研究編制碳達峰實(shí)施方案以及碳中和技術(shù)“路線(xiàn)圖”，均將作為《意見(jiàn)》的落實(shí)抓手，引導細分部門(mén)開(kāi)展有時(shí)序、有側重、差異化的減排行動(dòng)。
從政策執行層面來(lái)看，呂紅兵進(jìn)一步介紹，“全國碳排放權交易市場(chǎng)于2021年7月16日正式上線(xiàn)；監管部門(mén)開(kāi)展相關(guān)督察考核工作，確保碳排放權交易和相關(guān)節能減排措施的落實(shí)；重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)也在積極探索，有望形成一批可復制、可推廣的有效模式，以實(shí)現全國層面的‘雙碳’目標。”
數據是最好證明，國家統計局日前發(fā)布的《中華人民共和國2021年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報》數據顯示，2021年全國萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降3.8%，同時(shí)能源結構有所優(yōu)化，煤炭消費量占能源消費總量比上年下降0.9%，天然氣、水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源消費量占比上升1.2%；重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)能耗有所下降，其中，單位電石綜合能耗下降5.3%。
碳交易市場(chǎng)金融屬性凸顯
各方參與意識有所提高
“啟動(dòng)全國碳排放權交易市場(chǎng)”被2022年政府工作報告列為，過(guò)去一年在加強生態(tài)環(huán)境保護，促進(jìn)可持續發(fā)展方面的成績(jì)之一。
同時(shí)，根據《意見(jiàn)》要求，實(shí)現碳達峰、碳中和目標要堅持雙輪驅動(dòng)，需政府和市場(chǎng)同時(shí)發(fā)力。
任玉潔認為，碳市場(chǎng)作為推動(dòng)正外部效益內生化的重要市場(chǎng)機制，將利用市場(chǎng)化力量有效激勵和約束控排企業(yè)降碳轉型。
據上海環(huán)境能源交易所公布的數據顯示，2021年12月31日，全國碳排放權交易市場(chǎng)第一個(gè)履約周期順利結束。全國碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳。按履約量計，履約完成率為99.5%。
“近期，我國碳市場(chǎng)開(kāi)戶(hù)數驟增，而且碳價(jià)也創(chuàng )歷史新高，由此可見(jiàn)，我國碳交易市場(chǎng)運行正在穩步推進(jìn)，各企業(yè)的參與意識也較過(guò)去有所提高。”呂紅兵表示。
在任玉潔看來(lái)，我國碳市場(chǎng)仍有待充分的發(fā)展，可從擴容控排主體、推動(dòng)機構投資者入市、健全碳排放數據管理、規范碳排放信息披露以及嚴格碳市場(chǎng)履約管理等多方面著(zhù)手，加強碳市場(chǎng)機制建設，增強碳市場(chǎng)流動(dòng)性，以市場(chǎng)化力量推動(dòng)企業(yè)降碳轉型。
全國政協(xié)委員、德勤中國副首席執行官蔣穎建議，在碳交易市場(chǎng)建設過(guò)程中可納入更多具有良好公信力和國際影響力的碳市場(chǎng)服務(wù)機構：一是完善碳市場(chǎng)核查機構的監督管理機制，加強對核查機構的監督和把控；二是更廣泛的納入有公信力和專(zhuān)業(yè)能力的核查機構，提升數據質(zhì)量，助力全國碳市場(chǎng)建設；三是通過(guò)有國際影響力的國際CCER第三方審定與核證機構，推動(dòng)中國與國際碳市場(chǎng)機制的接軌。
資本市場(chǎng)強化樞紐功能
提供中長(cháng)期金融服務(wù)
正如何立峰在上述“部長(cháng)通道”上所言，推進(jìn)“雙碳”必須全國一盤(pán)棋。具有為綠色發(fā)展提供中長(cháng)期金融服務(wù)優(yōu)勢，在構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系中有樞紐功能的資本市場(chǎng)，已在助力實(shí)現“雙碳”目標中扮演著(zhù)重要角色。
3月7日，首條以降低碳排放強度為目標的指數——滬深300碳中和指數正式發(fā)布。3月1日，上交所發(fā)布聚焦綠色金融制度建設與產(chǎn)品創(chuàng )新的《上海證券交易所“十四五”期間碳達峰碳中和行動(dòng)方案》。
Wind資訊數據顯示，截至3月9日收盤(pán)，A股從事新能源材料、新能源汽車(chē)、節能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)的上市公司達890家，累計IPO融資5567.76億元，總市值13.60萬(wàn)億元，占A股上市公司總市值的16.88%。
同時(shí)，作為資本市場(chǎng)的重要中介機構，證券公司也是助力實(shí)現“雙碳”目標的重要金融力量之一，積極參與推動(dòng)構建綠色投融資體系，運用股權融資、債券融資等形式為綠色企業(yè)及項目提供支持。
“2020年，海通國際發(fā)布ESG聲明，承諾在2025年底前，實(shí)現運營(yíng)層面的碳中和，并提供或協(xié)助提供總額200億美元規模的支持ESG及可持續發(fā)展的融資及投資資金，成為首家公開(kāi)承諾實(shí)現碳中和目標的中資金融機構。”海通國際首席經(jīng)濟學(xué)家孫明春對《證券日報》記者表示：“在服務(wù)綠色經(jīng)濟方面，公司承諾加大力度支持與綠色和可持續發(fā)展相關(guān)的行業(yè)，并將ESG風(fēng)險審核納入投資決策，逐步放棄對高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的投融資業(yè)務(wù)。”
申萬(wàn)宏源證券相關(guān)負責人向記者表示，“公司組建完成‘碳中和’行業(yè)團隊，助力一批綠色環(huán)保企業(yè)股權融資；發(fā)布‘碳中和’指數、構建‘碳中和’生態(tài)圈，搭建‘碳中和’業(yè)務(wù)溝通與合作的平臺；合作設立‘碳中和’產(chǎn)業(yè)并購基金。”
2020年，我國明確碳達峰、碳中和時(shí)間表后，“雙碳”被首次寫(xiě)進(jìn)2021年政府工作報告，“扎實(shí)做好碳達峰、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達峰行動(dòng)方案”。
對于今年政府工作報告的表述，接受《證券日報》記者采訪(fǎng)的多位全國兩會(huì )委員、行業(yè)研究專(zhuān)家認為，這是對過(guò)去一年“雙碳”工作落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效的肯定。今年“雙碳”工作在全社會(huì )參與下有望呈現加速、再奮進(jìn)的新態(tài)勢。
“十四五”時(shí)期是實(shí)現“雙碳”目標的關(guān)鍵期和窗口期。過(guò)去一年，資本市場(chǎng)發(fā)揮重要功能，為實(shí)體產(chǎn)業(yè)的綠色低碳轉型提供支撐和動(dòng)力。金融機構也用一系列行動(dòng)助力“雙碳”目標實(shí)現的成果“奔向”市場(chǎng)。
“雙碳”工作穩步推進(jìn)
政策執行取得積極成效
3月5日，國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任何立峰在十三屆全國人大五次會(huì )議首場(chǎng)“部長(cháng)通道”上表示，一年多來(lái)，“雙碳”工作有序推進(jìn)：一是加快完成頂層設計；二是全面推進(jìn)頂層設計落實(shí)。“我們對2030年前實(shí)現碳達峰、2060年前實(shí)現碳中和充滿(mǎn)信心”。
全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會(huì )監事長(cháng)、國浩律師事務(wù)所首席執行合伙人呂紅兵在全國兩會(huì )期間接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“‘雙碳’工作在頂層設計和政策執行層面均取得積極成效。”
從頂層設計和中層布局來(lái)看，2021年以來(lái)，配套政策接連落地，碳達峰、碳中和“1+N”政策體系基本完成。中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院高級研究員、長(cháng)三角綠色價(jià)值投資研究院院長(cháng)助理任玉潔對《證券日報》記者表示，目前來(lái)看，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）作為政策體系的“1”，建立了宏觀(guān)—中觀(guān)—微觀(guān)的碳達峰、碳中和戰略布局，明確了短期—中期—長(cháng)期的行動(dòng)目標，是“1+N”政策體系的核心指導，清晰呈現了我國“雙碳”工作的“路線(xiàn)圖”和“施工圖”。而以國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》為代表的各行業(yè)、各領(lǐng)域相關(guān)政策措施作為“1+N”政策體系的“N”，亦在逐步完善，多地已出臺相關(guān)規劃“碳中和、碳達峰”行動(dòng)方案，鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等工業(yè)領(lǐng)域及重點(diǎn)行業(yè)正積極研究編制碳達峰實(shí)施方案以及碳中和技術(shù)“路線(xiàn)圖”，均將作為《意見(jiàn)》的落實(shí)抓手，引導細分部門(mén)開(kāi)展有時(shí)序、有側重、差異化的減排行動(dòng)。
從政策執行層面來(lái)看，呂紅兵進(jìn)一步介紹，“全國碳排放權交易市場(chǎng)于2021年7月16日正式上線(xiàn)；監管部門(mén)開(kāi)展相關(guān)督察考核工作，確保碳排放權交易和相關(guān)節能減排措施的落實(shí)；重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)也在積極探索，有望形成一批可復制、可推廣的有效模式，以實(shí)現全國層面的‘雙碳’目標。”
數據是最好證明，國家統計局日前發(fā)布的《中華人民共和國2021年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報》數據顯示，2021年全國萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降3.8%，同時(shí)能源結構有所優(yōu)化，煤炭消費量占能源消費總量比上年下降0.9%，天然氣、水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源消費量占比上升1.2%；重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)能耗有所下降，其中，單位電石綜合能耗下降5.3%。
碳交易市場(chǎng)金融屬性凸顯
各方參與意識有所提高
“啟動(dòng)全國碳排放權交易市場(chǎng)”被2022年政府工作報告列為，過(guò)去一年在加強生態(tài)環(huán)境保護，促進(jìn)可持續發(fā)展方面的成績(jì)之一。
同時(shí)，根據《意見(jiàn)》要求，實(shí)現碳達峰、碳中和目標要堅持雙輪驅動(dòng)，需政府和市場(chǎng)同時(shí)發(fā)力。
任玉潔認為，碳市場(chǎng)作為推動(dòng)正外部效益內生化的重要市場(chǎng)機制，將利用市場(chǎng)化力量有效激勵和約束控排企業(yè)降碳轉型。
據上海環(huán)境能源交易所公布的數據顯示，2021年12月31日，全國碳排放權交易市場(chǎng)第一個(gè)履約周期順利結束。全國碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳。按履約量計，履約完成率為99.5%。
“近期，我國碳市場(chǎng)開(kāi)戶(hù)數驟增，而且碳價(jià)也創(chuàng )歷史新高，由此可見(jiàn)，我國碳交易市場(chǎng)運行正在穩步推進(jìn)，各企業(yè)的參與意識也較過(guò)去有所提高。”呂紅兵表示。
在任玉潔看來(lái)，我國碳市場(chǎng)仍有待充分的發(fā)展，可從擴容控排主體、推動(dòng)機構投資者入市、健全碳排放數據管理、規范碳排放信息披露以及嚴格碳市場(chǎng)履約管理等多方面著(zhù)手，加強碳市場(chǎng)機制建設，增強碳市場(chǎng)流動(dòng)性，以市場(chǎng)化力量推動(dòng)企業(yè)降碳轉型。
全國政協(xié)委員、德勤中國副首席執行官蔣穎建議，在碳交易市場(chǎng)建設過(guò)程中可納入更多具有良好公信力和國際影響力的碳市場(chǎng)服務(wù)機構：一是完善碳市場(chǎng)核查機構的監督管理機制，加強對核查機構的監督和把控；二是更廣泛的納入有公信力和專(zhuān)業(yè)能力的核查機構，提升數據質(zhì)量，助力全國碳市場(chǎng)建設；三是通過(guò)有國際影響力的國際CCER第三方審定與核證機構，推動(dòng)中國與國際碳市場(chǎng)機制的接軌。
資本市場(chǎng)強化樞紐功能
提供中長(cháng)期金融服務(wù)
正如何立峰在上述“部長(cháng)通道”上所言，推進(jìn)“雙碳”必須全國一盤(pán)棋。具有為綠色發(fā)展提供中長(cháng)期金融服務(wù)優(yōu)勢，在構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系中有樞紐功能的資本市場(chǎng)，已在助力實(shí)現“雙碳”目標中扮演著(zhù)重要角色。
3月7日，首條以降低碳排放強度為目標的指數——滬深300碳中和指數正式發(fā)布。3月1日，上交所發(fā)布聚焦綠色金融制度建設與產(chǎn)品創(chuàng )新的《上海證券交易所“十四五”期間碳達峰碳中和行動(dòng)方案》。
Wind資訊數據顯示，截至3月9日收盤(pán)，A股從事新能源材料、新能源汽車(chē)、節能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)的上市公司達890家，累計IPO融資5567.76億元，總市值13.60萬(wàn)億元，占A股上市公司總市值的16.88%。
同時(shí)，作為資本市場(chǎng)的重要中介機構，證券公司也是助力實(shí)現“雙碳”目標的重要金融力量之一，積極參與推動(dòng)構建綠色投融資體系，運用股權融資、債券融資等形式為綠色企業(yè)及項目提供支持。
“2020年，海通國際發(fā)布ESG聲明，承諾在2025年底前，實(shí)現運營(yíng)層面的碳中和，并提供或協(xié)助提供總額200億美元規模的支持ESG及可持續發(fā)展的融資及投資資金，成為首家公開(kāi)承諾實(shí)現碳中和目標的中資金融機構。”海通國際首席經(jīng)濟學(xué)家孫明春對《證券日報》記者表示：“在服務(wù)綠色經(jīng)濟方面，公司承諾加大力度支持與綠色和可持續發(fā)展相關(guān)的行業(yè)，并將ESG風(fēng)險審核納入投資決策，逐步放棄對高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的投融資業(yè)務(wù)。”
申萬(wàn)宏源證券相關(guān)負責人向記者表示，“公司組建完成‘碳中和’行業(yè)團隊，助力一批綠色環(huán)保企業(yè)股權融資；發(fā)布‘碳中和’指數、構建‘碳中和’生態(tài)圈，搭建‘碳中和’業(yè)務(wù)溝通與合作的平臺；合作設立‘碳中和’產(chǎn)業(yè)并購基金。”
