綠色低碳發(fā)展是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要方向。多位代表委員建議，加快構建綠色金融體系，支持新能源企業(yè)發(fā)展和傳統企業(yè)節能化、低碳化改造。同時(shí)，加快完善全國碳排放權交易市場(chǎng)(簡(jiǎn)稱(chēng)“全國碳市場(chǎng)”)建設，擴大全國碳市場(chǎng)規模，助力實(shí)現“雙碳”目標。
創(chuàng )新綠色金融服務(wù)產(chǎn)品
“服務(wù)降碳，央行一直在行動(dòng)，金融一直在行動(dòng)。”全國政協(xié)委員、中國人民銀行上?？偛扛敝魅谓瘗i輝3月10日在第三場(chǎng)“委員通道”集體采訪(fǎng)活動(dòng)上表示，“過(guò)去，我們形成了綠色金融體系，通過(guò)綠色債券、綠色信貸向風(fēng)電、光電等新能源領(lǐng)域提供了大量的資金支持，促進(jìn)了這些行業(yè)的大發(fā)展?，F在，我們正在構建新的轉型金融體系，將會(huì )對包括煤炭在內的傳統化石能源的低碳轉型提供強有力的金融支持。”
全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )主任、中國證監會(huì )原主席尚福林在接受中國證券報記者采訪(fǎng)時(shí)建議，完善能源綠色低碳轉型的金融支持政策，創(chuàng )新綠色金融服務(wù)產(chǎn)品。比如，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行碳中和債等綠色債券，通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行融資和再融資;探索以環(huán)境權益為內容的抵質(zhì)押方式;拓展綠色保險覆蓋面，發(fā)展綠色信托、綠色投資，滿(mǎn)足與綠色低碳技術(shù)、綠色生產(chǎn)和綠色消費相關(guān)的投融資需求，提升綠色金融服務(wù)能力。
在信貸支持方面，全國政協(xié)委員、新疆金風(fēng)科技股份有限公司董事長(cháng)武鋼建議，進(jìn)一步完善綠色信貸的政策體系及評價(jià)標準，出臺綠色信貸的監管激勵措施，包括：降低綠色資產(chǎn)風(fēng)險權重;降低再貸款利率，延長(cháng)貸款期限;規定銀行等金融機構的綠色貸款投入比例并逐年提升;提高補貼確權貸款用途靈活性等。
統一綠色金融標準
要實(shí)現金融支持綠色發(fā)展長(cháng)效化、常態(tài)化并提高有效性，代表委員建議，加強相關(guān)領(lǐng)域立法，加快構建綠色金融體系，并統一相關(guān)標準。
“我國綠色金融發(fā)展已走在世界前列，但標準制度、碳金融市場(chǎng)發(fā)展以及綠色金融風(fēng)險管控等方面有待完善。”全國政協(xié)委員、東亞銀行聯(lián)席行政總裁李民斌建議，加快統一綠色金融標準，以讓投資者了解項目或產(chǎn)品是否真正“綠色”，從而更有效引導綠色投向。同時(shí)，明確國家標準和地方標準關(guān)系。
全國人大代表、國網(wǎng)英大股份有限公司黨委副書(shū)記張凡華認為，綠色金融發(fā)展要堅持標準先行、數字支撐，利用能源電力大數據，推動(dòng)面向金融的碳核算、綠色認證和綠色標準發(fā)展，加快構建綠色金融數字基礎設施。對此，張凡華建議，國家相關(guān)部門(mén)牽頭指導，依法合規利用能源電力大數據，在確保數據安全的前提下，構建一套面向綠色金融的國家級碳核算體系;制訂一套適應“雙碳”工作的綠色金融標準;加快構建“測算有依據、標準能支撐、過(guò)程可記錄”的綠色金融數字基礎設施，提升綠色企業(yè)、綠色項目識別能力，引導金融機構加大向新型電力系統建設等“雙碳”重點(diǎn)領(lǐng)域的資金支持力度，在風(fēng)險可控前提下為實(shí)體企業(yè)提供多元化低成本的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。
還有代表委員建議，加快綠色金融立法。全國政協(xié)常委、江蘇省政協(xié)副主席周健民建議，總結《綠色信貸指引》《綠色投資指引》等規范性文件及中國赤道銀行、綠債國際發(fā)行等實(shí)踐經(jīng)驗，加快中國人民銀行法、商業(yè)銀行法、證券法等法規的“綠色轉型”，積極吸收全球綠色金融立法和監管新政，鼓勵更多金融資源配置到綠色項目。同時(shí)，構建碳金融市場(chǎng)基礎性制度，實(shí)現碳資產(chǎn)分配公平化、法治化。
推進(jìn)全國碳市場(chǎng)建設
除了加大金融支持力度，進(jìn)一步完善全國碳市場(chǎng)建設也是綠色低碳發(fā)展的當務(wù)之急。
“截至目前，全國碳市場(chǎng)整體運行健康有序，促進(jìn)企業(yè)碳減排和加快綠色低碳轉型的作用初步顯現。”全國政協(xié)委員、中國石化集團副總經(jīng)理李永林在接受中國證券報記者采訪(fǎng)時(shí)建議，擴大全國碳市場(chǎng)規模，盡快明確其他行業(yè)納入全國碳市場(chǎng)時(shí)間點(diǎn)及配額總量分配原則，提前預發(fā)免費配額;開(kāi)放機構及個(gè)人投資者進(jìn)入全國碳市場(chǎng)，降低其入市門(mén)檻;研究推出碳市場(chǎng)拍賣(mài)機制，探索推出碳期貨、碳期權等金融工具的可行性，完善并豐富碳市場(chǎng)交易品種體系。
“建議讓汽車(chē)企業(yè)參與CCER(核證自愿減排量)進(jìn)入碳市場(chǎng)進(jìn)行交易。”在全國人大代表、奇瑞汽車(chē)股份有限公司董事長(cháng)尹同躍看來(lái)，考慮到新能源汽車(chē)在使用階段對碳排放量減少的有效性，應該利用碳交易手段積極鼓勵行業(yè)車(chē)廠(chǎng)轉型新能源車(chē)生產(chǎn)。全國政協(xié)委員、艾可藍董事長(cháng)劉屹建議，將電力、鋼鐵、有色、建材、化工、造紙等行業(yè)碳排放配額納入全國碳排放權交易系統，開(kāi)展履約工作，并做好各行業(yè)碳排放配額同質(zhì)化工作。
除了擴大碳排放配額覆蓋范圍，還有代表委員建議擴大參與碳市場(chǎng)交易的機構類(lèi)型。全國政協(xié)委員、中信資本控股有限公司董事長(cháng)兼首席執行官張懿宸建議，參考歐盟等成熟碳市場(chǎng)，引入金融機構等其他有參與意愿的市場(chǎng)主體參與碳交易，并開(kāi)發(fā)運用碳期貨等金融衍生品，以提升碳市場(chǎng)活躍度，同時(shí)完善碳市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現功能。
在制度建設方面，張懿宸建議，加快推進(jìn)《碳排放權交易管理暫行條例》立法進(jìn)程，并考慮后續進(jìn)行更高級別法律的立法工作，以明確碳中和相關(guān)工作在國家戰略中的重要位置，并指導碳市場(chǎng)、碳交易等工作開(kāi)展。
