最是一年春好處，砥礪奮進(jìn)正當時(shí)。仲春時(shí)節，2022年全國兩會(huì )拉開(kāi)帷幕。3月5日，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告， 報告將“穩字當頭、穩中求進(jìn)”總發(fā)展基調下的“能源安全”上升至與“糧食安全”同等重要的戰略高度，并將其列入“著(zhù)力穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)”任務(wù)之中，凸顯出能源作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展原動(dòng)力的重要地位。
政府工作報告指出，要增強國內資源生產(chǎn)保障能力，加快油氣、礦產(chǎn)等資源勘探開(kāi)發(fā)，完善國家戰略物資儲備制度，保障初級產(chǎn)品供給。同時(shí)，在有序推進(jìn)碳達峰碳中和工作的過(guò)程中，要立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤(pán)謀劃，推進(jìn)能源低碳轉型。
從黨的十九屆六中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》提出“保障能源資源安全”，到中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調“確保能源供應”，再到今年政府工作報告明確提出“確保能源安全”，在我國進(jìn)入全面建設社會(huì )主義現代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻，牢牢端穩能源的飯碗意義重大、影響深遠。多位兩會(huì )代表委員表示，能源安全關(guān)系國家命運，在碳達峰碳中和的時(shí)代大背景下，能源“兜底保供”事關(guān)重大。
強化國內資源生產(chǎn) 端穩端牢能源飯碗
得益于一系列扎實(shí)而有效的增儲上產(chǎn)行動(dòng)，我國煤炭、油氣等能源生產(chǎn)和儲備能力穩中有升。國家發(fā)改委運行局稍早前發(fā)布的數據顯示， 2021年全國原煤產(chǎn)量40.7億噸，比上年增長(cháng)4.7%。隨著(zhù)湖北荊州、山東濟寧、遼寧沈鐵等一批大型儲煤基地建設完成，區域和全國煤炭供應保障能力大幅提升，并已形成政府可調度煤炭?jì)淠芰?000萬(wàn)噸；原油產(chǎn)量1.99億噸，比上年增長(cháng)2.4%，連續3年企穩回升；天然氣產(chǎn)量2053億立方米，比上年增長(cháng)8.2%，連續5年增產(chǎn)超百億立方米。
在此基礎上，2022年，我國要如何切實(shí)“增強國內資源生產(chǎn)保障能力，加快油氣、礦產(chǎn)等資源勘探開(kāi)發(fā)”？
全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)（北京）原副校長(cháng)姜耀東表示，進(jìn)一步強化我國煤炭安全生產(chǎn)能力，首要任務(wù)就是加大煤炭資源勘查力度。姜耀東建議，以晉陜蒙以及東北、華東、中南等礦區深部為重點(diǎn)，提高資源勘探精度，增加可采儲量，為建設大型智能化煤礦提供物質(zhì)基礎。“同時(shí)，應著(zhù)力建設一大批智能化煤礦和大型露天煤礦，繼續淘汰落后產(chǎn)能，形成以大型智能化煤礦為主體的煤炭生產(chǎn)結構。”
全國人大代表，中國石化中科煉化執行董事、黨委書(shū)記吳惜偉則認為，從國家能源安全角度著(zhù)眼，急需在增大原油和成品油儲量方面持續加大投入。“隨著(zhù)國際形勢日趨復雜，原油價(jià)格持續動(dòng)蕩，增大原油儲產(chǎn)量意義重大，特別是考慮到我國目前對進(jìn)口原油依賴(lài)度較高，提升原油商儲能力勢在必行。”
“三改聯(lián)動(dòng)”科技攻關(guān) 煤炭清潔高效利用上臺階
在確保能源安全的基礎上，政府工作報告提出，要有序推進(jìn)碳達峰碳中和工作，并特別強調要“加強煤炭清潔高效利用，有序減量替代，推動(dòng)煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造”。
姜耀東表示，加強煤炭清潔高效低碳利用，需要加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉化力度，鼓勵相關(guān)的基礎理論與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，將碳捕捉、碳封存、碳循環(huán)利用等關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)項目列入國家科技支撐計劃、能源重點(diǎn)創(chuàng )新領(lǐng)域和重點(diǎn)創(chuàng )新方向。與此同時(shí)，推動(dòng)煤炭清潔高效利用示范工程建設，加大科研投入力度，重點(diǎn)突破煤炭清潔高效低碳利用關(guān)鍵核心技術(shù)。“以燃煤發(fā)電、冶金焦化、水泥建材和散煤燃燒四大耗煤領(lǐng)域為重點(diǎn)，加大在產(chǎn)業(yè)政策和金融政策上的支持力度。”
碳達峰碳中和目標下，煤炭消費達峰和煤炭行業(yè)減量發(fā)展將成為必然趨勢。對此，姜耀東表示，應大力推動(dòng)煤炭從燃料向燃料和原料轉變，促進(jìn)行業(yè)轉型。另外，需綜合考慮環(huán)保、安全、市場(chǎng)等因素，推進(jìn)現代煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)煤炭氣化、煤炭液化（含煤油共煉）、煤制天然氣、煤制烯烴等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長(cháng)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)煤基新材料技術(shù)進(jìn)步。“同時(shí)發(fā)揮煤化工在高端精細化工、特殊性能產(chǎn)品、技術(shù)密集型產(chǎn)品和新材料等方面的優(yōu)勢，彌補我國產(chǎn)業(yè)鏈短板，研制‘卡脖子’產(chǎn)品。”
4.5億千瓦風(fēng)光大基地蓄勢待發(fā) 有力有序有效推進(jìn)“雙碳”工作
在逐步實(shí)現碳達峰碳中和目標的過(guò)程中，可再生能源是必不可少的新生力量。政府工作報告特別強調，要推進(jìn)大型風(fēng)光電基地及其配套調節性電源規劃建設，提升電網(wǎng)對可再生能源發(fā)電的消納能力。
來(lái)自國家發(fā)改委的數據顯示，截至2021年12月底，我國首批9705萬(wàn)千瓦風(fēng)光大基地項目已開(kāi)工約7500萬(wàn)千瓦，其余項目將在今年一季度開(kāi)建，相關(guān)配套政策同步密集出臺。
國家發(fā)改委主任何立峰3月5日在全國人大首場(chǎng)“部長(cháng)通道”答記者問(wèn)時(shí)介紹，目前我國在沙漠、戈壁、荒漠地區規劃建設4.5億千瓦的大型風(fēng)電光伏基地，是我國迄今規模最大的可再生能源建設規劃。“周邊煤電企業(yè)要堅持先立后破，建設超超臨界發(fā)電機組，有序改造供電煤耗300克/千瓦時(shí)以上的老舊機組，建設安全可靠的特高壓輸變電線(xiàn)路，這將構成能源供給和消納的新體系。”
全國人大代表、天能控股集團董事長(cháng)張天任指出，當前我國全社會(huì )用電量穩步增長(cháng)、新能源發(fā)電量屢創(chuàng )新高，但新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在部分地區消納能力不足、各層級各專(zhuān)項規劃無(wú)法有效銜接等問(wèn)題。“新能源富集的大型能源基地，不同程度存在配套電網(wǎng)送出項目規劃、核準相對滯后，跨省跨區通道能力不足等問(wèn)題。建議大力加強儲能體系建設，盡快出臺儲能專(zhuān)項規劃，有序規范發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)，充分增強電源側、電網(wǎng)側和用戶(hù)側調節能力。”
全國人大代表，國家電網(wǎng)公司東北分部黨委書(shū)記、副主任石玉東也提出，要加快完善儲能參與市場(chǎng)機制設計，深入研究?jì)δ軈⑴c電力調峰、調頻、備用等輔助服務(wù)市場(chǎng)的價(jià)格形成機制和交易模式。通過(guò)建立市場(chǎng)機制，創(chuàng )新開(kāi)展儲能調峰輔助服務(wù)，參與新能源消納市場(chǎng)化交易，進(jìn)一步完善儲能運行商業(yè)模式。
致力于碳達峰碳中和目標實(shí)現，何立峰強調，“我們不搞‘碳沖鋒’，也不搞運動(dòng)式‘減碳’。我們將貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院部署，有力有序有效地推進(jìn)‘雙碳’工作，一定能夠在2030年前實(shí)現碳達峰、2060年前實(shí)現碳中和，我們對此充滿(mǎn)信心。”
政府工作報告指出，要增強國內資源生產(chǎn)保障能力，加快油氣、礦產(chǎn)等資源勘探開(kāi)發(fā)，完善國家戰略物資儲備制度，保障初級產(chǎn)品供給。同時(shí)，在有序推進(jìn)碳達峰碳中和工作的過(guò)程中，要立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤(pán)謀劃，推進(jìn)能源低碳轉型。
從黨的十九屆六中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》提出“保障能源資源安全”，到中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調“確保能源供應”，再到今年政府工作報告明確提出“確保能源安全”，在我國進(jìn)入全面建設社會(huì )主義現代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻，牢牢端穩能源的飯碗意義重大、影響深遠。多位兩會(huì )代表委員表示，能源安全關(guān)系國家命運，在碳達峰碳中和的時(shí)代大背景下，能源“兜底保供”事關(guān)重大。
強化國內資源生產(chǎn) 端穩端牢能源飯碗
得益于一系列扎實(shí)而有效的增儲上產(chǎn)行動(dòng)，我國煤炭、油氣等能源生產(chǎn)和儲備能力穩中有升。國家發(fā)改委運行局稍早前發(fā)布的數據顯示， 2021年全國原煤產(chǎn)量40.7億噸，比上年增長(cháng)4.7%。隨著(zhù)湖北荊州、山東濟寧、遼寧沈鐵等一批大型儲煤基地建設完成，區域和全國煤炭供應保障能力大幅提升，并已形成政府可調度煤炭?jì)淠芰?000萬(wàn)噸；原油產(chǎn)量1.99億噸，比上年增長(cháng)2.4%，連續3年企穩回升；天然氣產(chǎn)量2053億立方米，比上年增長(cháng)8.2%，連續5年增產(chǎn)超百億立方米。
在此基礎上，2022年，我國要如何切實(shí)“增強國內資源生產(chǎn)保障能力，加快油氣、礦產(chǎn)等資源勘探開(kāi)發(fā)”？
全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)（北京）原副校長(cháng)姜耀東表示，進(jìn)一步強化我國煤炭安全生產(chǎn)能力，首要任務(wù)就是加大煤炭資源勘查力度。姜耀東建議，以晉陜蒙以及東北、華東、中南等礦區深部為重點(diǎn)，提高資源勘探精度，增加可采儲量，為建設大型智能化煤礦提供物質(zhì)基礎。“同時(shí)，應著(zhù)力建設一大批智能化煤礦和大型露天煤礦，繼續淘汰落后產(chǎn)能，形成以大型智能化煤礦為主體的煤炭生產(chǎn)結構。”
全國人大代表，中國石化中科煉化執行董事、黨委書(shū)記吳惜偉則認為，從國家能源安全角度著(zhù)眼，急需在增大原油和成品油儲量方面持續加大投入。“隨著(zhù)國際形勢日趨復雜，原油價(jià)格持續動(dòng)蕩，增大原油儲產(chǎn)量意義重大，特別是考慮到我國目前對進(jìn)口原油依賴(lài)度較高，提升原油商儲能力勢在必行。”
“三改聯(lián)動(dòng)”科技攻關(guān) 煤炭清潔高效利用上臺階
在確保能源安全的基礎上，政府工作報告提出，要有序推進(jìn)碳達峰碳中和工作，并特別強調要“加強煤炭清潔高效利用，有序減量替代，推動(dòng)煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造”。
姜耀東表示，加強煤炭清潔高效低碳利用，需要加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉化力度，鼓勵相關(guān)的基礎理論與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，將碳捕捉、碳封存、碳循環(huán)利用等關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)項目列入國家科技支撐計劃、能源重點(diǎn)創(chuàng )新領(lǐng)域和重點(diǎn)創(chuàng )新方向。與此同時(shí)，推動(dòng)煤炭清潔高效利用示范工程建設，加大科研投入力度，重點(diǎn)突破煤炭清潔高效低碳利用關(guān)鍵核心技術(shù)。“以燃煤發(fā)電、冶金焦化、水泥建材和散煤燃燒四大耗煤領(lǐng)域為重點(diǎn)，加大在產(chǎn)業(yè)政策和金融政策上的支持力度。”
碳達峰碳中和目標下，煤炭消費達峰和煤炭行業(yè)減量發(fā)展將成為必然趨勢。對此，姜耀東表示，應大力推動(dòng)煤炭從燃料向燃料和原料轉變，促進(jìn)行業(yè)轉型。另外，需綜合考慮環(huán)保、安全、市場(chǎng)等因素，推進(jìn)現代煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)煤炭氣化、煤炭液化（含煤油共煉）、煤制天然氣、煤制烯烴等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長(cháng)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)煤基新材料技術(shù)進(jìn)步。“同時(shí)發(fā)揮煤化工在高端精細化工、特殊性能產(chǎn)品、技術(shù)密集型產(chǎn)品和新材料等方面的優(yōu)勢，彌補我國產(chǎn)業(yè)鏈短板，研制‘卡脖子’產(chǎn)品。”
4.5億千瓦風(fēng)光大基地蓄勢待發(fā) 有力有序有效推進(jìn)“雙碳”工作
在逐步實(shí)現碳達峰碳中和目標的過(guò)程中，可再生能源是必不可少的新生力量。政府工作報告特別強調，要推進(jìn)大型風(fēng)光電基地及其配套調節性電源規劃建設，提升電網(wǎng)對可再生能源發(fā)電的消納能力。
來(lái)自國家發(fā)改委的數據顯示，截至2021年12月底，我國首批9705萬(wàn)千瓦風(fēng)光大基地項目已開(kāi)工約7500萬(wàn)千瓦，其余項目將在今年一季度開(kāi)建，相關(guān)配套政策同步密集出臺。
國家發(fā)改委主任何立峰3月5日在全國人大首場(chǎng)“部長(cháng)通道”答記者問(wèn)時(shí)介紹，目前我國在沙漠、戈壁、荒漠地區規劃建設4.5億千瓦的大型風(fēng)電光伏基地，是我國迄今規模最大的可再生能源建設規劃。“周邊煤電企業(yè)要堅持先立后破，建設超超臨界發(fā)電機組，有序改造供電煤耗300克/千瓦時(shí)以上的老舊機組，建設安全可靠的特高壓輸變電線(xiàn)路，這將構成能源供給和消納的新體系。”
全國人大代表、天能控股集團董事長(cháng)張天任指出，當前我國全社會(huì )用電量穩步增長(cháng)、新能源發(fā)電量屢創(chuàng )新高，但新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在部分地區消納能力不足、各層級各專(zhuān)項規劃無(wú)法有效銜接等問(wèn)題。“新能源富集的大型能源基地，不同程度存在配套電網(wǎng)送出項目規劃、核準相對滯后，跨省跨區通道能力不足等問(wèn)題。建議大力加強儲能體系建設，盡快出臺儲能專(zhuān)項規劃，有序規范發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)，充分增強電源側、電網(wǎng)側和用戶(hù)側調節能力。”
全國人大代表，國家電網(wǎng)公司東北分部黨委書(shū)記、副主任石玉東也提出，要加快完善儲能參與市場(chǎng)機制設計，深入研究?jì)δ軈⑴c電力調峰、調頻、備用等輔助服務(wù)市場(chǎng)的價(jià)格形成機制和交易模式。通過(guò)建立市場(chǎng)機制，創(chuàng )新開(kāi)展儲能調峰輔助服務(wù)，參與新能源消納市場(chǎng)化交易，進(jìn)一步完善儲能運行商業(yè)模式。
致力于碳達峰碳中和目標實(shí)現，何立峰強調，“我們不搞‘碳沖鋒’，也不搞運動(dòng)式‘減碳’。我們將貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院部署，有力有序有效地推進(jìn)‘雙碳’工作，一定能夠在2030年前實(shí)現碳達峰、2060年前實(shí)現碳中和，我們對此充滿(mǎn)信心。”
