近期，石油、天然氣、煤炭、鐵礦石等價(jià)格飆升，引起了市場(chǎng)的廣泛關(guān)注。在今年全國兩會(huì )上，全國政協(xié)委員、光匯石油創(chuàng )始人薛光林提交了《關(guān)于國家建立戰略物資專(zhuān)項基金 加強戰略物資儲備的提案》。
薛光林委員指出，石油、天然氣、煤炭及鐵礦石等戰略物資是國民經(jīng)濟的命脈，會(huì )直接影響到國家安全、經(jīng)濟可持續發(fā)展和社會(huì )穩定，尤其這幾年大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)，直接消耗國家外匯儲備，對我國的能源及戰略物資供應格局產(chǎn)生較大影響。
“要發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，能源的飯碗必須端在自己手里。”這是對歷史經(jīng)驗的深刻總結，更是事關(guān)未來(lái)國家安全的戰略遠見(jiàn)。在推進(jìn)新時(shí)代新格局經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，非常有必要建立戰略物資專(zhuān)項基金和下設專(zhuān)業(yè)公司運作，加強石油、天然氣、煤炭、鐵礦石等戰略物資儲備，把事關(guān)國民經(jīng)濟命脈的戰略物資供應主動(dòng)權和話(huà)事權牢牢掌握在自己手中。
改革開(kāi)放以來(lái)，中國經(jīng)濟能夠持續高速發(fā)展，離不開(kāi)石油、天然氣、煤炭、鐵礦石等戰略物資的重要支撐。目前，我國已成為世界第一大煤炭消費國和鐵礦石消費國、世界第二大石油消費國、世界第三大天然氣消費國，然而在這些需求強勁的背后，戰略物資供應也存在巨大的進(jìn)口依賴(lài)性。
薛光林委員介紹，2021年，中國原油進(jìn)口量5.13億噸，對外依存度達72%;天然氣進(jìn)口量1699億方，對外依存度約42%;煤炭進(jìn)口量同比增6.6%，達到3.23億噸，穩居全球第一;鐵礦石進(jìn)口量11.2億噸，對外依存度高達82.3%。面對不斷增加的進(jìn)口依賴(lài)，必須要有足夠的戰略物資儲備，才能有效應對國際市場(chǎng)波動(dòng)，避免因為供應短缺、價(jià)格暴漲、地緣沖突等原因，導致我國戰略物資供應成本上升。
為此，薛光林委員在提案中建議國家財政專(zhuān)門(mén)撥款1萬(wàn)億建立戰略物資專(zhuān)項基金，下設幾個(gè)專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行操作，由國家發(fā)改委和國家能源局負責，進(jìn)行市場(chǎng)化運營(yíng)模式，用20%的資金擴大儲備庫、油氣管網(wǎng)等儲運基礎設施的投入和建設，剩下80%的資金用于“低吸”，每逢戰略資源低價(jià)時(shí)加大進(jìn)口，到了大漲則及時(shí)“高拋”，這對確保我國戰略物資安全具有十分重要的意義。
第一，為國家戰略?xún)浜蜕虡I(yè)儲備提供充裕的資金，盡快讓我國的儲備能力達成滿(mǎn)足6個(gè)月以上的需求，避免被別人卡脖子，保障國家能源安全，增強抗風(fēng)險能力。
第二，低價(jià)時(shí)大量進(jìn)口和囤積戰略物資，待漲回高位后銷(xiāo)售至國際市場(chǎng)，賺取價(jià)差，平抑國際市場(chǎng)價(jià)格，降低我國購買(mǎi)戰略物資儲備的成本，以免被國際市場(chǎng)的“價(jià)格戰”制約。
第三，作為世界第二大經(jīng)濟體，我國經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能依然強勁，對石油、天然氣、煤炭、鐵礦石等需求依舊龐大，有了戰略物資專(zhuān)項基金，能夠從源頭上解決戰略物資匱乏的問(wèn)題。
第四，95%的國際大宗商品均以美元計價(jià)和結算，通過(guò)戰略物資專(zhuān)項基金進(jìn)行“低吸高拋”的市場(chǎng)化操作，將是盤(pán)活我國外匯儲備的最佳投資選擇，在加強戰略物資儲備的同時(shí)還能獲得更高的收益，實(shí)現“錢(qián)生錢(qián)”，確保外匯儲備的保值增值。
第五，隨著(zhù)我國人民生活質(zhì)量的不斷提升，居民能源消費量和消費支出逐年增長(cháng)，通過(guò)戰略物資專(zhuān)項基金運作，可在供需從緊時(shí)段(迎峰度夏、冬儲煤等)保障國內供需均衡，平抑價(jià)格波動(dòng)，緩解居民能源消費壓力。
第六，一直以來(lái)，在政府實(shí)施限價(jià)政策之下，國內石油、天然氣、煤炭、鐵礦石等價(jià)格與國際市場(chǎng)之間存在倒掛的矛盾，但是靠國家補貼并非長(cháng)久之計。有了戰略物資專(zhuān)項基金，為戰略資源價(jià)格體系的改革提供動(dòng)力，為今后逐步與國際市場(chǎng)接軌提供支撐。
善弈者謀勢，善謀者致遠。過(guò)去十幾年，大宗商品市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，國家錯失了低價(jià)大量進(jìn)口戰略物資的良機，導致在價(jià)格出現大幅波動(dòng)時(shí)非常被動(dòng)。
全國政協(xié)委員、光匯石油創(chuàng )始人薛光林建議國家盡快建立戰略物資專(zhuān)項基金，一定要逢低價(jià)時(shí)加大力度進(jìn)口戰略物資，一旦國際市場(chǎng)價(jià)格拉高，就動(dòng)用我們的儲備，作為調節國際價(jià)格的重要手段，節省外匯支出，提升我國在戰略物資市場(chǎng)的定價(jià)權、話(huà)語(yǔ)權以及戰略主動(dòng)性，確保國家能源供應安全，為國家經(jīng)濟建設保駕護航。
