加大關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新 推進(jìn)能源綠色低碳轉型

　　日前，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，對推進(jìn)能源綠色低碳轉型工作作出詳細部署?！兑庖?jiàn)》提出，到2030年，基本建立完整的能源綠色低碳發(fā)展基本制度和政策體系。

　　國家能源局有關(guān)負責人表示，《意見(jiàn)》作為碳達峰碳中和“1+N”政策體系的重要保障方案之一，是能源領(lǐng)域推進(jìn)碳達峰、碳中和工作的綜合性政策文件。未來(lái)，《意見(jiàn)》將與能源領(lǐng)域碳達峰系列政策協(xié)同實(shí)施，形成政策合力，成體系地推進(jìn)能源綠色低碳轉型。

　　提高供應安全保障水平

　　在我國的二氧化碳排放總量中，能源生產(chǎn)和消費相關(guān)活動(dòng)碳排放占比較高，推進(jìn)能源綠色低碳轉型是實(shí)現碳達峰碳中和目標的關(guān)鍵。

　　“現行能源體制機制和政策還存在一些不足，主要體現為能源消費模式向綠色低碳轉型的意識還需要增強，在綠色低碳轉型中新的安全保供風(fēng)險增多，能源輸送等基礎設施不適應新能源大規模發(fā)展，關(guān)鍵環(huán)節自主創(chuàng )新能力還不強，能源市場(chǎng)體系還不完善，能源管理的協(xié)同機制有待改進(jìn)，投融資等政策支持力度仍偏弱等。”國家能源局有關(guān)負責人說(shuō)。

　　該負責人表示，能源綠色低碳轉型的前提是保障能源安全?！兑庖?jiàn)》堅持立足國情、先立后破，在保障能源安全的前提下有序推進(jìn)能源綠色低碳轉型。

　　在預警機制方面，《意見(jiàn)》要求電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)及重點(diǎn)能源供應企業(yè)要完善經(jīng)營(yíng)區域能源供應監測平臺并及時(shí)向主管部門(mén)報送相關(guān)信息，同時(shí)提出建立涵蓋能源、應急、氣象、水利、地質(zhì)等部門(mén)的極端天氣聯(lián)合應對機制。在儲備應急體系上，《意見(jiàn)》提出加快形成政府儲備、企業(yè)社會(huì )責任儲備和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)庫存有機結合、互為補充，實(shí)物儲備、產(chǎn)能儲備和其他儲備方式相結合的石油儲備體系。

　　“推動(dòng)將需求側可調節資源納入電力電量平衡，發(fā)揮需求側資源削峰填谷、促進(jìn)電力供需平衡和適應新能源電力運行的作用。同時(shí)，完善支持靈活性煤電機組、天然氣調峰機組、水電、太陽(yáng)能熱發(fā)電和儲能等調節性電源運行的價(jià)格補償機制。”該負責人舉例說(shuō)。

　　加大關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新

　　《意見(jiàn)》明確，以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點(diǎn)，加快推進(jìn)大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地建設，對區域內現有煤電機組進(jìn)行升級改造，探索建立送受兩端協(xié)同為新能源電力輸送提供調節的機制，支持新能源電力能建盡建、能并盡并、能發(fā)盡發(fā)。

　　國家能源局有關(guān)負責人指出，能源綠色低碳轉型不僅需要產(chǎn)業(yè)結構調整，更需要能源技術(shù)創(chuàng )新的支撐?！兑庖?jiàn)》立足能源轉型發(fā)展對技術(shù)創(chuàng )新的需求，加強能源技術(shù)創(chuàng )新機制的頂層設計，完善能源領(lǐng)域創(chuàng )新體系和激勵機制，提升關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新能力，增強能源綠色低碳轉型發(fā)展內生動(dòng)力。

　　為促進(jìn)清潔低碳能源產(chǎn)業(yè)鏈一體化技術(shù)進(jìn)步，《意見(jiàn)》提出依托大型新能源基地等重大能源工程，推進(jìn)上下游企業(yè)協(xié)同開(kāi)展先進(jìn)技術(shù)裝備研發(fā)、制造和應用，通過(guò)工程化集成應用形成先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化能力。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心科研信息部部長(cháng)景春梅在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，近年來(lái)，我國圍繞能源綠色低碳發(fā)展制定了一系列政策措施，推動(dòng)太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、地熱能等清潔能源開(kāi)發(fā)利用取得了明顯成效，但在體制機制、政策體系、治理方式等方面仍然存在短板?！兑庖?jiàn)》以碳達峰碳中和目標為統領(lǐng)，聚焦生產(chǎn)、傳輸、監管、交易、消費等能源開(kāi)發(fā)利用的全過(guò)程，從多層次、多維度、全領(lǐng)域進(jìn)一步明確了能源綠色低碳轉型的“路線(xiàn)圖”，具有十分重要的指導意義。

　　更好激發(fā)能源市場(chǎng)活力

　　在北京師范大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清等學(xué)者看來(lái)，要加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系，就必須讓綠色能源“活”起來(lái)，讓碳排放權、用能權和綠色電力等“動(dòng)”起來(lái)，通過(guò)建立各種交易市場(chǎng)實(shí)現綠色電力能源及其關(guān)聯(lián)權益在企業(yè)和城市間的動(dòng)態(tài)平衡，助力經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。

　　據國家能源局有關(guān)負責人介紹，《意見(jiàn)》充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，通過(guò)加快推進(jìn)電力市場(chǎng)建設、積極推進(jìn)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易、以市場(chǎng)化方式引導消費側綠色低碳轉型、深化能源領(lǐng)域“放管服”改革等舉措，增強能源系統運行和資源配置效率。

　　能源綠色低碳轉型，還將伴隨著(zhù)能源消費綠色升級場(chǎng)景的豐富?！兑庖?jiàn)》與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案相銜接：在工業(yè)領(lǐng)域，鼓勵通過(guò)創(chuàng )新電力輸送及運行方式實(shí)現可再生能源電力項目就近向產(chǎn)業(yè)園區或企業(yè)供電；在建筑領(lǐng)域，推動(dòng)超低能耗建筑、低碳建筑規?；l(fā)展；在交通領(lǐng)域，積極推行大容量電氣化公共交通和電動(dòng)、氫能、先進(jìn)生物液體燃料、天然氣等清潔能源交通工具，不斷完善充換電、加氫、加氣(LNG)站點(diǎn)布局及服務(wù)設施。

　　“無(wú)論是推動(dòng)建設天然氣‘雙調峰’電站，還是支持微電網(wǎng)、分布式電源、儲能和負荷聚合商等新興市場(chǎng)主體獨立參與電力交易，《意見(jiàn)》都堅持了‘先立后破’的原則，通過(guò)系統提出支撐能源供給側綠色低碳轉型的體制機制和政策措施，統籌兼顧‘穩’與‘進(jìn)’。”景春梅說(shuō)，落實(shí)好《意見(jiàn)》需要政府、企業(yè)、家庭等社會(huì )各方面共同努力，最大限度釋放綠色能源生產(chǎn)消費潛力。