訪(fǎng)中國工程院院士、清華大學(xué)碳中和研究院院長(cháng)賀克斌
作為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費國，中國的減碳減排行動(dòng)一直備受關(guān)注。日前，《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)發(fā)布，明確提出力爭2030年前實(shí)現碳達峰、2060年前實(shí)現碳中和的目標，并制定出“時(shí)間表”、“路線(xiàn)圖”。1月24日下午，中共中央政治局就努力實(shí)現碳達峰碳中和目標進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習。中共中央總書(shū)記習近平在主持學(xué)習時(shí)強調，實(shí)現碳達峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求，是黨中央統籌國內國際兩個(gè)大局作出的重大戰略決策。我們必須深入分析推進(jìn)碳達峰碳中和工作面臨的形勢和任務(wù)，充分認識實(shí)現“雙碳”目標的緊迫性和艱巨性，研究需要做好的重點(diǎn)工作，統一思想和認識，扎扎實(shí)實(shí)把黨中央決策部署落到實(shí)處。
實(shí)現“雙碳”目標是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能實(shí)現的。我國“雙碳”目標的設定有什么科學(xué)考量?落實(shí)“雙碳”目標的行動(dòng)面臨什么重點(diǎn)、難點(diǎn)?將對中國經(jīng)濟社會(huì )產(chǎn)生哪些影響?記者采訪(fǎng)了中國工程院院士、清華大學(xué)碳中和研究院院長(cháng)賀克斌。
2030、2060節點(diǎn)考慮我國城鎮化、工業(yè)化進(jìn)程及全球氣候治理要求，“雙碳”帶來(lái)經(jīng)濟社會(huì )系統性變革
問(wèn)：《意見(jiàn)》明確實(shí)現“雙碳”目標的時(shí)間節點(diǎn)為2030年、2060年，請問(wèn)背后的科學(xué)考量是什么?在“十四五”及今后時(shí)期，它將為我國經(jīng)濟、社會(huì )等帶來(lái)什么影響?
賀克斌：這兩個(gè)時(shí)間節點(diǎn)的設置考慮我國人口發(fā)展、城鎮化、工業(yè)化進(jìn)程等方面情況。同時(shí)，也是落實(shí)全球氣候治理的共性要求，順應世界未來(lái)發(fā)展新趨勢。
2030年前碳達峰是以目標導向推動(dòng)我國高質(zhì)量發(fā)展。當前，我國還處在城鎮化、工業(yè)化中高速發(fā)展階段?！秶胰丝诎l(fā)展規劃(2016—2030年)》顯示，2030年我國城鎮化水平達到70%，之后變化趨勢顯著(zhù)變緩，我國人口也將達到峰值。社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所的2017年《工業(yè)化藍皮書(shū)》表明，我國將于2030年左右全面實(shí)現工業(yè)化。
2060年前碳中和將倒逼我國能源結構、產(chǎn)業(yè)結構和運輸結構向著(zhù)持續增強全球競爭力的方向調整。發(fā)達國家如英國、德國分別在上世紀70年代初、70年代末實(shí)現碳達峰，美國則是2007年，按照《巴黎協(xié)定》的要求，它們應該在2050年前實(shí)現碳中和。但是這些率先達到峰值的國家正在試圖通過(guò)未來(lái)技術(shù)優(yōu)勢建立碳邊界和貿易壁壘。我國設定2060年前實(shí)現碳中和，既符合《巴黎協(xié)定》對發(fā)展中國家的相關(guān)要求，又將對實(shí)現全球溫升控制目標發(fā)揮關(guān)鍵作用。同時(shí)，還將推動(dòng)我國加快綠色轉型步伐，在全球未來(lái)發(fā)展新格局中爭得發(fā)展主動(dòng)權。
“十四五”是推動(dòng)全面低碳轉型定方向、打基礎、見(jiàn)成效的關(guān)鍵五年?！兑庖?jiàn)》明確總體要求、部署重大舉措，有利于讓碳達峰時(shí)間盡可能提前、峰值盡可能削減，為碳中和減輕壓力，更利于統一認識、匯聚力量。
問(wèn)：習近平總書(shū)記指出，“實(shí)現碳達峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì )系統性變革。”如何理解“系統性變革”這一論斷?
賀克斌：我認為可以從以下幾個(gè)維度理解。在觀(guān)念重塑上，在碳中和進(jìn)程中，世界經(jīng)濟發(fā)展將從資源依賴(lài)型向技術(shù)依賴(lài)型轉變。目前，傳統化石能源資源全球地域分布非常不均勻：煤炭?jì)α颗徘拔逦坏膰艺既蛎禾靠們α康?5%，石油儲量排前五位的占62%，天然氣儲量排前五位的占64%。相對而言，全球風(fēng)、光資源分布較為均勻，風(fēng)電、光電等新能源使用率提升后，誰(shuí)的新能源技術(shù)領(lǐng)先，誰(shuí)就能有效利用更多能源，爭得發(fā)展的主動(dòng)權。
在價(jià)值重估上，風(fēng)電、光電的發(fā)電成本與火電已經(jīng)相當，但目前并網(wǎng)成本還較高。但隨著(zhù)碳市場(chǎng)的建立，碳交易價(jià)的逐步升高，風(fēng)光電的價(jià)值會(huì )被重新認識。此外，就我國西部地區、“一帶一路”沿線(xiàn)國等風(fēng)、光資源密集的區域而言，其長(cháng)期發(fā)展的競爭力會(huì )提高，有利于解決發(fā)展不平衡的問(wèn)題。
在產(chǎn)業(yè)重構上，傳統電力系統依賴(lài)化石能源，供需模式是“以需定供”，當需求側的用電量增加時(shí)，可以通過(guò)增大發(fā)電負荷來(lái)應需保供。與之不同，新型電力系統依托風(fēng)、光等新能源，供需模式將是“以供調需”，通過(guò)市場(chǎng)機制推動(dòng)需求側管理以適應風(fēng)光發(fā)電的波動(dòng)性，這將催生諸如虛擬電廠(chǎng)這樣的新產(chǎn)業(yè)。另外，傳統的“加油站”會(huì )演變成“加能站”，如“十四五”期間，中石化已計劃建設1000座加氫站或油氫合建站、5000座充換電站、7000座分布式光伏發(fā)電站，依托新能源的新型電力系統值得期待。
在社會(huì )影響上，大量研究表明，家庭消費占到二氧化碳排放總量的65%以上，其中出行、住宅能源使用和食品是主要來(lái)源。“雙碳”背景下，這一代人的生活方式可能會(huì )發(fā)生根本變化。
實(shí)現“雙碳”目標主要難在“三高一短”，可行的減排路徑將是“五碳并舉”
問(wèn)：目前，我國落實(shí)“雙碳”目標的行動(dòng)面臨什么困難，解決的方法有哪些?
賀克斌：我國要實(shí)現“雙碳”目標，主要難在“三高一短”。第一，高碳的能源結構。無(wú)論是化石能源占總能源消費比例，還是煤炭占化石能源消費的比例，我國都是最高的，超過(guò)美國等用能大國。第二，高碳的產(chǎn)業(yè)結構。世界公認的高碳且難減排的行業(yè)(煤炭、鋼鐵、石化、水泥等)在我國的產(chǎn)業(yè)結構占比很高。第三，我國是最大發(fā)展中國家，很多地區的能源消費還呈增加趨勢。第四，時(shí)間短、任務(wù)重。從碳達峰到碳中和，中國只有30年時(shí)間，而歐美國家有40到70年。
應該如何破解?一是調整能源結構，提高風(fēng)、光、水、核電等零碳能源的占比;二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，淘汰石化行業(yè)的落后產(chǎn)能，并采用先進(jìn)技術(shù)裝備來(lái)改造代替傳統產(chǎn)業(yè)，提高生產(chǎn)效率;三是科技創(chuàng )新，低碳技術(shù)、零碳技術(shù)、負碳技術(shù)等技術(shù)創(chuàng )新是贏(yíng)得新一輪產(chǎn)業(yè)競爭的關(guān)鍵。這也是清華大學(xué)成立碳中和研究院的初衷和核心使命擔當。
問(wèn)：實(shí)現“雙碳”目標的關(guān)鍵在于碳減排，目前我國有哪些可行的減排路徑?
賀克斌：減排路徑概括起來(lái)是“五碳并舉”。一是資源增效減碳。達到同樣的經(jīng)濟目標，通過(guò)節能增效將能源需求盡可能降低，減下來(lái)的碳就是資源增效減碳。我國當前消費水平下，能耗每降1%，可減排1億多噸二氧化碳。
二是能源結構降碳。研發(fā)可再生能源發(fā)電技術(shù)、儲能技術(shù)等，大幅度提升非化石能源使用比重，盡早建成可再生能源為主的新型電力系統。這是未來(lái)減少碳排放的主體措施。
三是地質(zhì)空間存碳。即通過(guò)碳捕集利用和封存(CCUS)技術(shù)解決一部分二氧化碳。這是未來(lái)新型電力系統中必須保留較小比例化石能源的減碳托底技術(shù)。有研究表明，過(guò)去十年，CCUS技術(shù)在全球范圍內大規模部署，年捕獲量已經(jīng)達到約4000萬(wàn)噸，但要實(shí)現聯(lián)合國設定的可持續發(fā)展目標，到2070年需要實(shí)現56億噸的年捕獲量，需在現有水平上擴大超過(guò)100倍。
四是生態(tài)系統固碳。通過(guò)各種生態(tài)環(huán)境建設的手段，鞏固和增加二氧化碳的碳匯能力。
五是市場(chǎng)機制融碳。通過(guò)碳市場(chǎng)機制來(lái)推動(dòng)各類(lèi)技術(shù)得到更合理有效的應用。
推動(dòng)能源、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域深度減排
問(wèn)：《意見(jiàn)》明確落實(shí)“雙碳”目標的重點(diǎn)工作，如加快構建清潔低碳安全高效能源體系、推進(jìn)低碳交通運輸體系建設等，如何在能源、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)深度減排?
賀克斌：能源是社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力，預計到2030年，我國一次能源需求將達到60億噸標準煤。實(shí)現能源行業(yè)轉型可從三方面考慮：第一，技術(shù)助力轉型，大力發(fā)展清潔替代技術(shù)(風(fēng)光水核、儲能、分布式能源)、綠色氫能技術(shù)、能源互聯(lián)技術(shù)(5G、特高壓)、能效提升、負碳技術(shù)(CCUS、BECCS、DACCS);第二，金融助力轉型，持續完善、推動(dòng)碳定價(jià)和碳交易、綠色信貸、綠色債券、環(huán)境信息披露、綠色投資、綠色保險、環(huán)境權益等交易市場(chǎng);第三，政策助力轉型，落地落實(shí)“1+N”政策體系，將碳排放納入環(huán)保評價(jià)體系，通過(guò)碳稅、稅收優(yōu)惠等加強監督管理。
交通領(lǐng)域的碳排放“居于高位”，占全國終端碳排放的15%，過(guò)去9年的年均增速在5%以上。推動(dòng)該領(lǐng)域深度減排的著(zhù)力點(diǎn)為：從車(chē)輛供給和需求側，減少路上已有交通工具的排放、確保新增車(chē)輛的清潔度、減少重型貨車(chē)的排放、設計和制造零排放車(chē)輛;從基礎設施上，拓展電動(dòng)車(chē)基礎設施網(wǎng)絡(luò )、發(fā)展氫能源;從管理能力上，注重提升運輸能效、改善交通運輸結構、完善城市規劃及標準、優(yōu)化貨運運輸方式、發(fā)展電動(dòng)化交通工具等。
問(wèn)：為實(shí)現“雙碳”目標，在管理機制、核心技術(shù)等方面，我國取得哪些領(lǐng)先的成果?
賀克斌：在市場(chǎng)機制方面，我國從2011年開(kāi)始陸續在北京、上海、深圳等地試點(diǎn)碳市場(chǎng)。2021年，全國碳市場(chǎng)正式上線(xiàn)交易，這將有力推動(dòng)傳統企業(yè)轉型升級、碳排放全面降低。
在核心技術(shù)方面，我國的新能源發(fā)電、儲能方面技術(shù)目前處于全球先進(jìn)水平，并較廣泛應用。截至2020年底，我國全口徑發(fā)電裝機容量22.0億千瓦，其中，水電3.7億千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電2.8億千瓦、并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電2.5億千瓦、核電4989萬(wàn)千瓦。非化石能源發(fā)電裝機容量占總裝容量的43%。截至2020年底，我國已投運儲能項目累計裝機容量規模達35.6GW，占全球市場(chǎng)總規模的18.6%。
此外，我國先進(jìn)的高溫氣冷堆技術(shù)，可通過(guò)超高溫氣冷堆制氫的研發(fā)，開(kāi)發(fā)氫冶煉、氫化工等應用技術(shù)，將高溫氣冷堆技術(shù)與鋼鐵冶煉、化工等場(chǎng)景結合，將在相關(guān)行業(yè)實(shí)現二氧化碳的極低排放。
中國具備實(shí)現“雙碳”的資源優(yōu)勢和制度優(yōu)勢
問(wèn)：實(shí)現“雙碳”目標是一場(chǎng)硬仗，打贏(yíng)這場(chǎng)硬仗，我國具備什么優(yōu)勢條件?
賀克斌：一方面，是資源的優(yōu)勢。我國水能資源豐富，江河水能理論蘊藏量為6.91億千瓦，每年可發(fā)電6萬(wàn)多億度;光能資源豐富，年輻射總量在80—240千卡/平方厘米之間，青藏高原的大部分地區超過(guò)160千卡/平方厘米;風(fēng)能資源豐富，我國幅員遼闊，海岸線(xiàn)長(cháng)，風(fēng)能密度為100W/m2，風(fēng)能資源總儲量約1.6×105MW。特別是東南沿海及附近島嶼、內蒙古和西北、華北等地區，每年風(fēng)速在3m/s以上的時(shí)間達到4000小時(shí)左右，一些地區年平均風(fēng)速可達6—7m/s以上，開(kāi)發(fā)利用價(jià)值較大。生物質(zhì)能源資源豐富，我國生物質(zhì)資源轉換為能源的潛力可達10億噸標準煤。
另一方面，制度優(yōu)勢是關(guān)鍵優(yōu)勢。生態(tài)環(huán)境治理方面，我國已建立最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度、資源高效利用制度、生態(tài)保護和修復制度、生態(tài)環(huán)境保護責任制度等四大類(lèi)基礎性生態(tài)文明制度體系。具體到“雙碳”目標上，黨中央成立碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組，加快組織建立“1+N”政策體系，立好落實(shí)“雙碳”目標的“四梁八柱”。一系列的部署充分體現我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。
問(wèn)：“雙碳”目標是一項長(cháng)期工作，未來(lái)會(huì )對日常生活、工業(yè)生產(chǎn)、國際合作等方面帶來(lái)什么影響?
賀克斌：在日常生活方面，第一，峰平谷電價(jià)的消失?；谟秒娯摵傻膶?shí)時(shí)電價(jià)變動(dòng)將取代峰平谷電價(jià)政策。我們的用電設施可以智能選擇用電最經(jīng)濟劃算的時(shí)間。第二，乘用車(chē)將無(wú)線(xiàn)充電。未來(lái)的充電樁通過(guò)地線(xiàn)與汽車(chē)底部的充電口進(jìn)行有線(xiàn)或者無(wú)線(xiàn)的對接。只要車(chē)輛在停車(chē)位停好車(chē)，充電設施便會(huì )自動(dòng)與汽車(chē)連接，并根據車(chē)主先前的設置進(jìn)行充電或者放電操作。第三，充電樁與電動(dòng)車(chē)將成為電網(wǎng)的“海綿”。當所有停駛車(chē)輛都連上電網(wǎng)時(shí)，這些車(chē)輛就會(huì )形成一塊巨大的儲能海綿，在電力充足時(shí)吸收電力，在電力不足時(shí)釋放電力，為整個(gè)電網(wǎng)的供需達到實(shí)時(shí)平衡提供重要支撐。第四，家庭用電可選擇購買(mǎi)綠電。電力市場(chǎng)化交易完全放開(kāi)后，用戶(hù)可以自主選擇電力消費的類(lèi)型。第五，碳資產(chǎn)將成為個(gè)人投資的主流資產(chǎn)配置。碳資產(chǎn)的投資門(mén)檻很低、上漲趨勢強，對長(cháng)期的收益預期較好，碳資產(chǎn)可能代替房產(chǎn)的位置，成為下一個(gè)國民級的理財工具。第六，低碳消費將成為下一個(gè)消費升級的風(fēng)口。當所有產(chǎn)品被標上碳足跡標簽，民眾愿意購買(mǎi)低碳產(chǎn)品，會(huì )引導商家生產(chǎn)低碳產(chǎn)品。
在工業(yè)生產(chǎn)方面，“雙碳”目標倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級，提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量。將推動(dòng)我國工業(yè)制造業(yè)尤其是初級制造業(yè)向綠色低碳轉型升級，流向綠色發(fā)展相關(guān)新技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域的資金、人才等資源會(huì )更多。
在國際合作方面，國際交流與合作會(huì )利于中國發(fā)展低碳技術(shù)，同時(shí)，中國低碳技術(shù)在全球范圍廣泛應用，利于提升中國在世界科技治理體系的軟實(shí)力、話(huà)語(yǔ)權，為中國可持續發(fā)展、參與全球生態(tài)治理等提供有力支撐。
