電網(wǎng)建設投資提速
能源電力在我國碳達峰碳中和戰略中具有舉足輕重的地位，“十四五”是碳達峰的關(guān)鍵期、窗口期，重點(diǎn)在于構建以新能源為主體的新型電力系統。
一是碳達峰碳中和逐步深入推動(dòng)電網(wǎng)建設投資。電網(wǎng)連接電力生產(chǎn)和消費，是能源轉型的中心環(huán)節和新型電力系統的基礎平臺。隨著(zhù)2021年底我國碳達峰碳中和頂層設計出臺，2022年重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)細則將陸續發(fā)布，碳達峰碳中和工作逐步走向深入，新型電力系統投資建設加速，電網(wǎng)投資將持續快速增長(cháng)。
二是電力需求保持較快增長(cháng)推動(dòng)電網(wǎng)建設投資。當前，我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，但我國仍處于后工業(yè)化階段，經(jīng)濟增長(cháng)對能源投入的依賴(lài)程度有所下降，但仍未脫鉤，全國能源消費仍處于“總量增加、增速下降”的減速增長(cháng)階段。此外，工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域碳達峰主要通過(guò)電氣化來(lái)實(shí)現，全社會(huì )用電量將持續保持較快增長(cháng)。根據中電聯(lián)報告，“十四五”期間我國全社會(huì )用電量年均增速超4.8%，2025年全社會(huì )用電量為9.5萬(wàn)億千瓦時(shí)。國網(wǎng)能源研究院數據顯示，2050年我國全社會(huì )用電量預計將超過(guò)14萬(wàn)億千瓦時(shí)，是目前的兩倍左右，相當于再造一個(gè)新的電力系統。
三是風(fēng)光等新能源快速發(fā)展推動(dòng)電網(wǎng)建設投資。我國水電主要集中在云南、四川等西南部地區，風(fēng)光主要集中在三北地區，負荷重心主要集中在東部沿海地區。碳達峰碳中和的落地必須通過(guò)跨省跨區調劑實(shí)現可再生能源更大范圍內配置和協(xié)同消納，進(jìn)一步推動(dòng)特高壓的建設。此外負荷側分布式電源、儲能、電動(dòng)汽車(chē)等大量接入將推動(dòng)配網(wǎng)升級改造。
電網(wǎng)側投資重點(diǎn)明確
當前，新型電力系統電網(wǎng)側投資重點(diǎn)包括：
一是特高壓建設步伐加快。截止到2021年6月，我國已建成特高壓交流線(xiàn)路12條，直流特高壓線(xiàn)路17條，線(xiàn)路長(cháng)度超過(guò)3萬(wàn)公里，輸送容量接近140GW。“十四五”期間可再生能源基地化開(kāi)發(fā)仍是重點(diǎn)，根據國家能源局透露，“十四五”期間，加快建設黃河上游、河西走廊、黃河幾字彎、冀北、松遼、新疆、黃河下游等七大陸上新能源基地，統籌推進(jìn)川滇黔桂、藏東南二大水風(fēng)光綜合基地開(kāi)發(fā)建設，重點(diǎn)建設山東半島、長(cháng)三角、閩南、粵東、北部灣五大海上風(fēng)電基地集群。目前我國已啟動(dòng)兩批大型風(fēng)電光伏基地項目，首批裝機容量約1億千瓦已于近期有序開(kāi)工。預計多數項目年內開(kāi)工，2023年前并網(wǎng)，第二批正積極申報中，要求2022年開(kāi)工建設，原則上在2023年建成并網(wǎng)。能源大基地建設加快推進(jìn)特高壓建設，據相關(guān)報道，“十四五”期間，國家電網(wǎng)規劃建設特高壓工程“24交14直”，總投資3800億元。
二是智能配網(wǎng)建設仍是重點(diǎn)。隨著(zhù)第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電負荷快速增長(cháng)，分布式能源、電動(dòng)汽車(chē)充電樁、儲能等大量接入，大電網(wǎng)和多種電網(wǎng)形態(tài)相融并存，發(fā)用電一體產(chǎn)消者大量涌現，對電力系統運行機理和平衡模式產(chǎn)生重大影響。近日國家能源局發(fā)布《能源領(lǐng)域深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施意見(jiàn)》，提出電網(wǎng)企業(yè)要做好新能源、分布式能源、新型儲能、微電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)等項目接入電網(wǎng)及電網(wǎng)互聯(lián)服務(wù)。“十四五”時(shí)期配網(wǎng)主要面臨擴容升級、一二次設備融合、智能化建設等。國家電網(wǎng)提出“十四五”配電網(wǎng)建設投資超過(guò)1.2萬(wàn)億元，占電網(wǎng)建設總投資的60%以上。南方電網(wǎng)明確配電網(wǎng)建設列入“十四五”工作重點(diǎn)，規劃投資達到3200億元，接近電網(wǎng)投資的50%。“十四五”期間兩網(wǎng)配電網(wǎng)投資總計將達到1.5萬(wàn)億元，配電網(wǎng)迎來(lái)巨大發(fā)展機遇。
發(fā)揮資本市場(chǎng)作用
電網(wǎng)是新型電力系統的關(guān)鍵環(huán)節，但構建新型電力系統是一個(gè)長(cháng)期系統性工程，投資需求涉及領(lǐng)域多、覆蓋面廣、時(shí)間跨度長(cháng)，需要充分發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，賦能新型電力系統建設。
一是科技創(chuàng )新是推動(dòng)能源電力轉型發(fā)展的重要引擎，新型電力系統建設部分技術(shù)仍處于技術(shù)攻關(guān)階段或產(chǎn)業(yè)化前期，存在收益率水平較低等突出問(wèn)題。需充分發(fā)揮科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板、北交所等各層次資本市場(chǎng)作用，拓寬直接融資入口，為更多“專(zhuān)精新特”中小企業(yè)提供直接融資服務(wù)，降低綠色溢價(jià)，助力新型電力系統科技創(chuàng )新。
二是碳達峰碳中和下我國綠色投資發(fā)展迅速，需積極探索綠色債券、綠色REITs、綠色ABS、綠色資產(chǎn)管理計劃等金融工具創(chuàng )新應用，加大對新型電力系統項目支持力度。目前我國推出兩批基礎設施公募REITs試點(diǎn)，可進(jìn)一步推進(jìn)新能源發(fā)電、抽水蓄能、區域綜合能源、調節型電源等領(lǐng)域應用，探索綠色證券助力新型電力系統建設的有效方式和路徑。
三是進(jìn)一步推動(dòng)我國碳金融體制機制建設。資本市場(chǎng)可進(jìn)一步推進(jìn)碳金融衍生品創(chuàng )新試點(diǎn)，推進(jìn)金融機構場(chǎng)外碳金融服務(wù)試點(diǎn)，通過(guò)碳排放權融資方式創(chuàng )新助力新型電力系統建設。
