國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )日前宣布對954項商品實(shí)施低于最惠國稅率的進(jìn)口暫定稅率。同時(shí)，隨著(zhù)《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)于1月1日起生效，RCEP成員將通過(guò)10年左右時(shí)間基本實(shí)現90%的產(chǎn)品享受零關(guān)稅。
專(zhuān)家指出，RCEP協(xié)定生效，標志著(zhù)區域統一大市場(chǎng)正式開(kāi)始運轉。關(guān)稅下調，不僅降低了企業(yè)進(jìn)口成本，也為優(yōu)勢產(chǎn)品出口帶來(lái)新機遇。
關(guān)稅優(yōu)惠力度大覆蓋面廣
1月1日零時(shí)，5.6噸原產(chǎn)自日本的反射膜經(jīng)深圳海關(guān)關(guān)員查驗放行后，將用于生產(chǎn)手機、數碼相機等背光源產(chǎn)品。這是深圳皇崗口岸迎來(lái)RCEP正式生效后全國首票進(jìn)口貨物。
隨著(zhù)2022年零點(diǎn)鐘聲響起，RCEP協(xié)定正式生效。零關(guān)稅，是協(xié)議生效后的一個(gè)重要變化。中國與東盟、澳大利亞和新西蘭之間的立即零關(guān)稅比例均超過(guò)65%，與韓國相互之間立即零關(guān)稅比例為39%和50%，中國與日本是新建立自貿關(guān)系，相互立即零關(guān)稅比例分別達到25%和57%。在此基礎上，RCEP成員將通過(guò)10年左右時(shí)間基本實(shí)現90%的產(chǎn)品享受零關(guān)稅。
與此同時(shí)，1月1日起，中國對954項商品實(shí)施低于最惠國稅率的進(jìn)口暫定稅率。具體來(lái)看——
為減輕患者經(jīng)濟負擔，不斷提升人民健康福祉，中國對新型抗癌藥氯化鐳注射液實(shí)施零關(guān)稅，降低顱內取栓支架、人造關(guān)節等部分醫療產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅;
為滿(mǎn)足人民美好生活需要，順應消費升級趨勢，營(yíng)造濃厚北京冬奧會(huì )氛圍，降低部分消費品的進(jìn)口關(guān)稅，包括鮭魚(yú)、鱈魚(yú)等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品，嬰兒服裝，洗碗機，滑雪用具等;
為適應文化消費需求，對超過(guò)100年的油畫(huà)等藝術(shù)品實(shí)施零關(guān)稅;
為改善環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，中國對可提高車(chē)輛燃油效率、減少尾氣排放的汽油機顆粒捕集器、汽車(chē)用電子節氣門(mén)及可用于土壤修復的泥煤，降低進(jìn)口關(guān)稅;
為助力制造業(yè)優(yōu)化升級，降低高純石墨配件、高速動(dòng)車(chē)使用的高壓電纜、燃料電池用膜電極組件和雙極板等關(guān)鍵零部件的進(jìn)口關(guān)稅，降低可可豆、植物精油、動(dòng)物毛皮等食品加工、日化、皮革制造行業(yè)所需原材料的進(jìn)口關(guān)稅。此外，還降低了國內短缺的黃鐵礦、純氯化鉀等資源產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。
中國貿促會(huì )研究院副院長(cháng)趙萍對本報記者表示：“2022年關(guān)稅調整呈現出關(guān)稅優(yōu)惠力度更大和協(xié)定稅率降幅更大兩個(gè)特點(diǎn)。中國加入世貿組織以來(lái)，關(guān)稅總水平從入世前的15.3%降低到7.4%，遠低于入世承諾。在這樣的情況下，中國持續降低部分商品進(jìn)出口關(guān)稅，中國進(jìn)口商品稅率的優(yōu)惠力度進(jìn)一步加大。隨著(zhù)RCEP協(xié)定生效，適用協(xié)定稅率的相關(guān)商品進(jìn)出口關(guān)稅稅率大幅下降至零關(guān)稅。”
降低進(jìn)口成本，帶動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口
1月1日，萊蕪泰豐食品有限公司首張自主打印的RCEP項下出口日本的原產(chǎn)地證書(shū)交到了員工手中。企業(yè)辦理RCEP原產(chǎn)地證書(shū)后，進(jìn)口即可享受10.9%的低稅率，以后進(jìn)口稅率每年都會(huì )降低，直到實(shí)現零關(guān)稅。
對企業(yè)來(lái)說(shuō)，關(guān)稅持續降低使進(jìn)口成本降低、出口機遇增多。趙萍表示，RCEP協(xié)定生效后，進(jìn)口礦產(chǎn)品、化工品、機械產(chǎn)品等直接或逐步降為零關(guān)稅，大大降低了進(jìn)口關(guān)稅負擔，有利于企業(yè)對沖大宗商品和原材料價(jià)格上漲所帶來(lái)的成本上升壓力。
農產(chǎn)品出口迎來(lái)機遇。中日首次達成農產(chǎn)品關(guān)稅減讓安排，RCEP簽訂前，日本僅對從中國進(jìn)口的稅目數20%的農產(chǎn)品給予零關(guān)稅待遇。RCEP生效后，日方承諾對約60%的農產(chǎn)品給予中國零關(guān)稅待遇。中韓、中國與東盟也對部分農產(chǎn)品實(shí)現了零關(guān)稅。“農產(chǎn)品進(jìn)出口關(guān)稅負擔減輕，使得相關(guān)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈布局中的優(yōu)勢更加明顯，有利于我國優(yōu)勢農產(chǎn)品的出口。”趙萍表示。
助推汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈融合。在RCEP協(xié)定中，中國對約65%的汽車(chē)零部件作出了零關(guān)稅承諾，這將極大整合東亞地區汽車(chē)供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈，幫助汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)降低生產(chǎn)成本。
對消費者來(lái)說(shuō)，關(guān)稅降低，購買(mǎi)進(jìn)口商品更優(yōu)質(zhì)、更實(shí)惠、更便捷。中國從東盟進(jìn)口的椰子汁、紙制品和從日本進(jìn)口的電磁爐、電烤箱等都將逐步實(shí)現零關(guān)稅，更多物美價(jià)廉的進(jìn)口商品將出現在中國消費者的購物車(chē)里。同時(shí)，RCEP高水平的貿易便利化措施，將幫助消費者更加快捷地收到進(jìn)口商品。
值得注意的是，今年是RCEP協(xié)定第一年實(shí)施降稅，更是中國與日本首次實(shí)施關(guān)稅減讓安排。1月1日起，中國從日本進(jìn)口的部分魚(yú)類(lèi)、香料等商品立即實(shí)施零關(guān)稅，冷凍蔬菜、堅果等商品將逐步實(shí)現零關(guān)稅。趙萍分析：“通過(guò)關(guān)稅減讓?zhuān)瑑?yōu)質(zhì)商品得以進(jìn)口到中國，滿(mǎn)足中國消費升級的需求，進(jìn)一步改善人民生活水平。”
此外，“原產(chǎn)地累積規則”是RCEP達成的一項重要成果。根據該規則，只要產(chǎn)品在加工過(guò)程中實(shí)現的增值部分屬于15個(gè)成員國，且累計增值超過(guò)40%即可享受相應關(guān)稅優(yōu)惠。“這一規則將有力推動(dòng)區域內生產(chǎn)成本最小化和貿易效率最優(yōu)化，有利于加強區域內產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作。”商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰說(shuō)。
抓住機遇，帶動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展
RCEP是全球人口最多、經(jīng)貿規模最大、最具發(fā)展潛力的自貿協(xié)定。除了首次與日本實(shí)施關(guān)稅減讓安排，中國與其他成員國在此前已有雙邊關(guān)稅減讓安排的基礎上，新增部分降稅產(chǎn)品。
RCEP將為區域帶來(lái)新的市場(chǎng)機遇。成員國之間實(shí)施關(guān)稅減讓有助于促進(jìn)區域內貿易投資增長(cháng)，提升區域經(jīng)濟一體化水平，促進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價(jià)值鏈融合。同時(shí)，有利于發(fā)揮中國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，主動(dòng)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑，構建面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )，持續推進(jìn)高水平對外開(kāi)放。
商務(wù)部國際司副司長(cháng)楊正偉表示，RCEP生效實(shí)施有利于企業(yè)擴市場(chǎng)、固鏈條、享服務(wù)。“擴市場(chǎng)”，即RCEP生效標志區域統一大市場(chǎng)正式開(kāi)始運轉，貿易投資的自由化和便利化水平顯著(zhù)提升，企業(yè)的市場(chǎng)空間將顯著(zhù)擴大。“固鏈條”，即原產(chǎn)地區域累積規則以及服務(wù)貿易和投資雙向開(kāi)放，將增強區域產(chǎn)業(yè)合作，加強區域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更順暢。“享服務(wù)”，即RCEP將打造更加完善的營(yíng)商環(huán)境和更高水平的貿易便利化，給企業(yè)帶來(lái)更好的支持。
商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院發(fā)布《RCEP對區域經(jīng)濟影響評估報告》模擬結果顯示，到2035年，RCEP將使中國出口和進(jìn)口累計增量達3154億美元和3068億美元，經(jīng)濟福利累計增加996億美元，帶動(dòng)區域出口和進(jìn)口累計增量規模達8571億美元和9837億美元，區域經(jīng)濟福利累計增加1628億美元，為本地區和全球經(jīng)濟增長(cháng)注入強大動(dòng)力。
如何抓住機遇?楊正偉建議，廣大企業(yè)應積極深入研究熟悉RCEP協(xié)定內容，吃透、用好協(xié)定中的優(yōu)惠政策和便利化規則，熟練掌握原產(chǎn)地證書(shū)申領(lǐng)等具體操作程序。用好RCEP原產(chǎn)地區域累積規則，深度參與產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈動(dòng)態(tài)調整，爭取更大商機。積極對標國際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)水平，持續提升產(chǎn)品質(zhì)量，不斷增強市場(chǎng)競爭力。提高競爭意識，增強參與國際市場(chǎng)競爭的本領(lǐng)，同時(shí)也要妥善應對挑戰，運用合理合規的方法維護自身合法權益。
“各地方應抓住RCEP生效實(shí)施帶來(lái)的機遇，結合本地優(yōu)勢和特點(diǎn)，做好與協(xié)定的對接，找準市場(chǎng)機會(huì )，積極幫助和指導企業(yè)用好協(xié)定。同時(shí)完善營(yíng)商環(huán)境，擴大與RCEP成員國經(jīng)貿合作和交流，吸引內外資企業(yè)落地生根。”楊正偉說(shuō)。
