從4個(gè)方面做好跨周期調節進(jìn)一步穩外貿

國務(wù)院新聞辦公室于2021年12月30日（星期四）上午10時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，請商務(wù)部副部長(cháng)任鴻斌、對外貿易司司長(cháng)李興乾、國際經(jīng)貿關(guān)系司司長(cháng)余本林介紹做好跨周期調節，高質(zhì)量實(shí)施RCEP，促進(jìn)外貿平穩發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

【商務(wù)部副部長(cháng) 任鴻斌】

近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了跨周期調節進(jìn)一步穩定外貿工作的政策舉措，并且部署了區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效實(shí)施后的一些工作安排。下面我分四個(gè)方面向大家作一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。

一、穩外貿政策出臺的背景

黨中央、國務(wù)院高度重視跨周期調節進(jìn)一步穩外貿工作。中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，明年經(jīng)濟工作要穩字當頭、穩中求進(jìn)，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟穩定的政策，政策發(fā)力要適當靠前，要多措并舉穩定外貿。

今年以來(lái)，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，商務(wù)部會(huì )同各地方、各部門(mén)扎實(shí)做好“六穩”“六保”工作，切實(shí)為企業(yè)紓困解難，堅決穩住外貿外資基本盤(pán)，廣大外貿企業(yè)爬坡過(guò)坎，奮力拼搏，充分釋放潛力，我國外貿克服諸多困難，實(shí)現快速增長(cháng)。1-11月，我國進(jìn)出口總額達到5.48萬(wàn)億美元，同比增長(cháng)31.3%；前三季度，貨物和服務(wù)凈出口對GDP的貢獻率達到了19.5%，拉動(dòng)GDP增長(cháng)2個(gè)百分點(diǎn)。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，今年我國外貿快速增長(cháng)，為穩定國民經(jīng)濟增長(cháng)作出了重要貢獻。

在充分看到成績(jì)的同時(shí)，也要看到，中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出的“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力”在外貿領(lǐng)域也十分突出。在疫情沖擊下，世界經(jīng)濟脆弱復蘇，外需增長(cháng)乏力，缺芯、缺柜、缺工等“三缺”問(wèn)題和運費、原材料成本、能源資源價(jià)格、人民幣匯率上升等“四升”問(wèn)題直接加重企業(yè)負擔。同時(shí)，支撐今年外貿高增長(cháng)的訂單回流、價(jià)格上漲等階段性因素難以持續，疊加2021年超高基數影響，做好明年穩外貿工作難度前所未有。

商務(wù)部堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，會(huì )同發(fā)展改革委、財政部、人民銀行等22個(gè)相關(guān)部門(mén)和單位，著(zhù)眼明年的現實(shí)困難挑戰，針對企業(yè)訴求，汲取地方的好經(jīng)驗好做法，提出了一攬子應對舉措。切實(shí)保持政策的連續性、穩定性，有利于穩增長(cháng)的政策早落地、早見(jiàn)效，爭取時(shí)間早落實(shí)。要以政策穩帶動(dòng)外貿主體穩、市場(chǎng)預期穩，前瞻性做好跨周期調節，促進(jìn)外貿平穩健康發(fā)展。

二、穩外貿政策主要內容

圍繞做好跨周期調節進(jìn)一步穩外貿，我們從4個(gè)方面提出了15條政策舉措。

一是加強財稅金融政策支持。包括4條政策：繼續加快出口退稅進(jìn)度，鞏固提升出口信保作用，加大出口信貸支持力度，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定，提升外貿企業(yè)匯率避險意識與能力。

二是進(jìn)一步鼓勵跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展。包括3條政策：增設一批跨境電子商務(wù)綜合試驗區，培育一批離岸貿易中心城市或地區。促進(jìn)海外倉高質(zhì)量發(fā)展。調整優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口商品清單。

三是緩解國際物流等外貿供應鏈壓力。包括5條政策：鼓勵外貿企業(yè)與航運企業(yè)簽訂長(cháng)期協(xié)議，在多雙邊場(chǎng)合呼吁共同暢通國際物流。積極保障大宗商品國內供給。積極開(kāi)展貿易調整援助工作。進(jìn)一步提升貿易自由化便利化水平。

四是支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。包括3條政策：深化東部與中西部、東北地區合作共建國家加工貿易產(chǎn)業(yè)園區，培育一批貿易雙循環(huán)企業(yè)，對勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口企業(yè)予以支持，研究建立外貿領(lǐng)域用工定點(diǎn)定期監測機制。

三、穩外貿主要目標任務(wù)

貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，多措并舉穩定外貿。

一是全力保持外貿運行在合理區間。此時(shí)出臺跨周期調節穩外貿的政策，最主要的目標就是對穩外貿工作早安排早部署，爭取時(shí)間早落實(shí)，努力實(shí)現2022年外貿“開(kāi)門(mén)穩”，助力穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)。

二是全力保障外貿產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定暢通。疫情對全球供應鏈循環(huán)的沖擊仍在繼續，因此我們加大力度應對，努力緩解全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“堵、斷”等問(wèn)題。

三是全力為外貿企業(yè)紓困解難。堅持問(wèn)題導向，綜合施策，穩定中小微外貿企業(yè)預期，將減稅降費等措施落實(shí)到位，繼續整治亂收費、亂罰款等問(wèn)題，幫助外貿企業(yè)把綜合成本降下來(lái)，提升企業(yè)防范應對風(fēng)險的能力，支持企業(yè)更好地抓訂單、拓市場(chǎng)。

四、RCEP生效實(shí)施工作

2022年1月1日，也就是后天，RCEP協(xié)定將正式生效實(shí)施。黨中央、國務(wù)院高度重視RCEP生效實(shí)施工作。中國率先完成協(xié)定核準，率先提交核準書(shū)，為協(xié)定如期達到生效門(mén)檻起到積極的推動(dòng)作用。當前，協(xié)定實(shí)施的國內準備已就緒，701條約束性義務(wù)均已做好履約準備。

RCEP對我國構建新發(fā)展格局具有重大意義。第一，協(xié)定實(shí)施是我國對外開(kāi)放新的里程碑。第二，協(xié)定實(shí)施為構建新發(fā)展格局提供有力支撐，將成為我國連接國內國際雙循環(huán)的紐帶和橋梁，使國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源更加緊密相連。第三，協(xié)定生效將大大提振疫情背景下經(jīng)濟復蘇的信心，將有效對沖新冠肺炎疫情給經(jīng)濟帶來(lái)的負面影響，提振貿易和投資信心，為我國經(jīng)濟增長(cháng)注入新的動(dòng)力。

下一步，商務(wù)部將與各地方、各相關(guān)部門(mén)密切配合，跟蹤分析形勢變化，指導各地方結合實(shí)際，出臺針對性支持舉措，抓緊推動(dòng)落地見(jiàn)效，提高政策執行效率，盡早盡快讓外貿企業(yè)切實(shí)享受到開(kāi)放和政策的紅利，為國民經(jīng)濟穩定增長(cháng)作出新貢獻。