專(zhuān)家認為，支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款將和前期推出的碳減排支持工具形成合力，提供增量低成本資金支持企業(yè)綠色低碳轉型，助力我國實(shí)現碳達峰碳中和目標。
“雙支柱”支持綠色低碳轉型
“支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款是一個(gè)專(zhuān)門(mén)支持綠色發(fā)展的結構性貨幣政策工具。”招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示，央行以支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款為工具，向符合一定條件的全國性金融機構定向提供低成本資金，引導金融機構為煤炭清潔高效利用的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目提供優(yōu)惠利率的信貸支持。
據悉，專(zhuān)項再貸款將按照聚焦重點(diǎn)、更可操作的要求和市場(chǎng)化原則，專(zhuān)項支持煤炭安全高效綠色智能開(kāi)采、煤炭清潔高效加工、煤電清潔高效利用、工業(yè)清潔燃燒和清潔供熱、民用清潔采暖、煤炭資源綜合利用和大力推進(jìn)煤層氣開(kāi)發(fā)利用。
具體方式是，全國性銀行向支持范圍內符合標準的項目自主發(fā)放優(yōu)惠貸款，利率與同期限檔次貸款的市場(chǎng)報價(jià)利率大致持平，人民銀行可按貸款本金等額提供再貸款支持。
11月8日，央行推出碳減排支持工具，引導金融機構在自主決策、自擔風(fēng)險的前提下，向碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域內的各類(lèi)企業(yè)提供碳減排貸款。
“此次推出的專(zhuān)項再貸款與此前落地的碳減排支持工具，可視為央行推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的‘雙支柱’。”廣發(fā)證券資深宏觀(guān)分析師鐘林楠認為，專(zhuān)項再貸款重在提高傳統能源利用效率，是在經(jīng)濟對煤炭等傳統能源依存度偏高背景下推進(jìn)綠色發(fā)展的中短期工具;碳減排支持工具重在發(fā)展新能源，實(shí)現能源“去碳化”，是推進(jìn)綠色發(fā)展的長(cháng)效機制。
量?jì)r(jià)齊發(fā)力增加資金供給
國家能源局11月5日發(fā)布的數據顯示，目前我國碳排放中化石能源燃燒占比約84%。
光大銀行金融市場(chǎng)部分析師周茂華表示，我國是全球最大煤炭生產(chǎn)國與消費國，且能源結構主要以煤炭為主，減碳任務(wù)重且面臨挑戰。通過(guò)再貸款方式定向為煤炭部門(mén)提供低成本資金，有助于在不影響能源安全的情況下，加快推動(dòng)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng )新應用、提升產(chǎn)業(yè)鏈效率，促進(jìn)煤炭資源清潔利用。
此次推出的支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款，將從“量”和“價(jià)”兩方面為金融機構提供穩定的低成本資金。
董希淼表示，在“量”上，2000億元再貸款將增加金融機構穩定的資金來(lái)源;在“價(jià)”上，專(zhuān)項再貸款將為金融機構提供穩定的低成本資金，有助于提高金融機構支持煤炭清潔高效利用、助力綠色發(fā)展的意愿和能力。
“邁向碳中和與實(shí)現綠色發(fā)展需要長(cháng)期巨額資金投入，因此應大力發(fā)展綠色金融。”董希淼認為，金融機構應以?xún)蓚€(gè)貨幣政策工具推出為契機，構建和完善綠色金融體系，立足實(shí)體經(jīng)濟和企業(yè)需求，通過(guò)金融資源配置，引導和鼓勵地方政府、相關(guān)企業(yè)等正確處理好短期和長(cháng)期關(guān)系，推動(dòng)構建由綠色產(chǎn)品、綠色項目、綠色園區、綠色供應鏈、綠色企業(yè)等要素組成的綠色發(fā)展體系，在綠色發(fā)展中獲得市場(chǎng)機遇。
貨幣政策穩健基調不變
“央行穩健貨幣政策基調未變。”周茂華認為，央行注重支持政策精準質(zhì)效，同時(shí)避免全面寬松與過(guò)度寬松風(fēng)險，在推出兩大支持工具后，穩健基調仍未發(fā)生改變。
10月15日，央行貨幣政策司司長(cháng)孫國峰在談到碳減排支持工具時(shí)強調，碳減排支持工具對碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域的支持是“做加法”，支持清潔能源等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資和建設，從而增加能源總體供給能力，不是“做減法”。金融機構仍要按市場(chǎng)化、法治化和商業(yè)化原則，對煤電、煤炭企業(yè)和項目等予以合理的信貸支持，不盲目抽貸斷貸。
對于此次推出的專(zhuān)項再貸款，業(yè)內人士認為，央行通過(guò)創(chuàng )新工具和直達工具引導金融資源流向綠色經(jīng)濟部門(mén)，促進(jìn)經(jīng)濟加快低碳綠色轉型，并非大水漫灌。
鐘林楠認為，與碳減排支持工具相似，支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款對于包括流動(dòng)性在內的金融端影響有限。一方面，當前央行貨幣政策調控框架更注重價(jià)格型調控，更關(guān)注利率價(jià)格變化;另一方面，從總量看，新增2000億元專(zhuān)項再貸款僅占2020年全年新增貸款1%左右，對整體信用影響有限。
