一面是全國性寒潮帶來(lái)的“斷崖式”降溫，一面是煤炭期貨價(jià)格短期觸底之后出現小幅反彈，兩相疊加再次引發(fā)社會(huì )對冬季能源供應的擔憂(yōu)。不少人認為，冬春兩季是能源消費高峰，能源供應能否穩定在預期水平尚存不確定性，加之受極端天氣等因素影響，冬季能源保障可能會(huì )面臨較大挑戰。
這種擔心不無(wú)道理。去年冬季受幾次寒潮影響，多個(gè)省份電網(wǎng)負荷創(chuàng )歷史新高，湖南、江西等地出現電力吃緊。今年冬季北方氣溫較常年同期偏低，受經(jīng)濟穩定增長(cháng)、取暖用電快速增加等因素影響，預計全國最高用電負荷將逐步攀升，有可能超過(guò)今年夏季和去年冬季峰值。有分析認為，燃料供應保障和氣候情況是影響今冬電力供需形勢主要的不確定性因素，若全國電力燃料供應持續緊張或出現長(cháng)時(shí)段大范圍寒潮天氣，將導致多地電力供應偏緊，部分省級電網(wǎng)可能呈現不同程度的緊張態(tài)勢。
其實(shí)沒(méi)有必要對用電壓力過(guò)度緊張。此前一些地區出現“拉閘限電”情況，表象是電力不足，深層是煤炭短缺。一般而言，7天是電廠(chǎng)存煤可用天數的底線(xiàn)，12天是正常水平。經(jīng)過(guò)努力，電廠(chǎng)存煤已達到常年正常水平。據監測，11月5日，全國統調電廠(chǎng)存煤1.16億噸，可用天數20天。其中，黑龍江、吉林、遼寧3省統調電廠(chǎng)存煤可用32天，湖北、湖南、江西等地區電廠(chǎng)存煤可用25天。這意味著(zhù)目前電廠(chǎng)存煤遠高于安全水平。
電廠(chǎng)存煤能否持續穩定在安全水平之上關(guān)鍵在煤炭供應。產(chǎn)量上，隨著(zhù)煤礦核增產(chǎn)能釋放、建設煤礦逐步投產(chǎn)、臨時(shí)停產(chǎn)煤礦復產(chǎn)，10月份以來(lái)煤炭產(chǎn)量持續保持增長(cháng)態(tài)勢，最高日產(chǎn)量達1193萬(wàn)噸，創(chuàng )近年新高。運輸上，電煤鐵路裝車(chē)保持在6萬(wàn)車(chē)以上歷史高位，11月份以來(lái)電煤裝車(chē)同比增長(cháng)超過(guò)35%。受此影響，電廠(chǎng)供煤持續大于耗煤，存煤快速增加，已回到往年同期高位。隨著(zhù)煤炭產(chǎn)量繼續增加，存煤提升還將進(jìn)一步加快。
電力足不足取決于電廠(chǎng)給不給“力”。發(fā)電出力是行業(yè)術(shù)語(yǔ)，指發(fā)電廠(chǎng)的輸出功率。動(dòng)力煤作為火電供應的重要燃料，今年以來(lái)價(jià)格一路上漲，電廠(chǎng)“越發(fā)越虧”，導致一些電廠(chǎng)出工不出“力”，高峰時(shí)有接近3億千瓦的煤電機組無(wú)法正常出力。在發(fā)電裝機充裕情況下，人為造成電力供給不足。隨著(zhù)近期煤炭期現貨價(jià)格大幅回落，加上發(fā)電供熱企業(yè)煤源全面落實(shí)，中長(cháng)期合同簽訂率基本實(shí)現全覆蓋，電廠(chǎng)出力無(wú)后顧之憂(yōu)?？紤]到今冬全國電力總裝機將達24億千瓦左右，頂峰發(fā)電能力可超12億千瓦，全國最大發(fā)電能力完全能夠保障最高用電負荷需求。
今年以來(lái)國際天然氣價(jià)格暴漲，達到歷史高位，天然氣也成為今冬能源保供重點(diǎn)。截至目前，我國已落實(shí)供暖季天然氣保供資源量1700多億立方米，同比增幅超兩成。從儲備情況看，各大地下儲氣庫已基本完成注氣，形成儲氣量270億立方米以上。在價(jià)格方面，由于很多企業(yè)提前簽訂了天然氣中長(cháng)期合同，加之中央企業(yè)保油氣供應的主動(dòng)擔當，雖然國際市場(chǎng)LNG(液化天然氣)現貨到岸價(jià)格一度高達每立方米9元左右，但各地門(mén)站價(jià)普遍在每立方米2元以下，國際氣價(jià)上漲影響可控。這些舉措表明，我國有資源、有條件、有能力保障人民群眾溫暖過(guò)冬。
當然，我們在放寬心的同時(shí)，也要時(shí)刻警惕可能出現的突發(fā)情況。入冬之后，能源需求會(huì )因即時(shí)天氣變化短時(shí)大幅增長(cháng)，發(fā)電側光伏和風(fēng)電也可能因天氣原因無(wú)法出力。各有關(guān)部門(mén)和地區還需研究能源保供與彈性生產(chǎn)辦法，以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求季節性變化特征。要制定雨雪冰凍天氣影響運輸時(shí)的電力調度、電煤互濟預案，必要時(shí)針對庫存告急、鐵路運輸受限電廠(chǎng)開(kāi)通汽運綠色通道。同時(shí)，地方和企業(yè)要堅持民生優(yōu)先，科學(xué)制訂有序用能方案，堅決做到“限電不拉閘”“限電不限民用”，確保能源供應平穩運行。
