與此同時(shí)，沙特阿拉伯國家石油公司(沙特阿美公司)20日高調宣布將投資增產(chǎn)石油——將增加石油生產(chǎn)支出以滿(mǎn)足不斷增長(cháng)的全球需求……到2027年將把原油“最大可持續產(chǎn)能”提高到每天1300萬(wàn)桶。
一時(shí)間，惴惴不安的市場(chǎng)似乎吃到了“定心丸”。在西方對俄封鎖、油價(jià)持續飆升的背景下，歐洲經(jīng)濟巨頭德國、全球產(chǎn)油大佬沙特的上述舉動(dòng)將對全球能源格局產(chǎn)生怎樣的影響?
德國態(tài)度變了?
身為歐洲最大經(jīng)濟體，德國在能源供應方面卻顯得“底氣”不足：55%的天然氣、52%的煤炭和34%的石油都進(jìn)口自俄羅斯。俄烏沖突發(fā)生后，德國擔心能源供給受到打擊，一直拒絕對俄實(shí)施全面能源禁運。
正因如此，最近幾周，西方輿論對德國的質(zhì)疑和批評不絕于耳。德國也為減少對俄能源依賴(lài)絞盡腦汁。除了暫停與俄羅斯的“北溪—2號”天然氣管道項目、減緩煤炭退出計劃步伐外，德國總理朔爾茨上月還宣布在德國北部建造兩個(gè)液化天然氣的新終端。
剛剛過(guò)去的周末，在約20名德國商界代表的陪同下，德國副總理兼經(jīng)濟和氣候保護部長(cháng)哈貝克開(kāi)啟對海灣國家卡塔爾、阿聯(lián)酋的訪(fǎng)問(wèn)。在此之前，哈貝克訪(fǎng)問(wèn)了另一個(gè)天然氣出口大國挪威，達成氫管道合作協(xié)議。
輿論認為，德國正在“追求”天然氣生產(chǎn)國，以解燃眉之急。
3月20日，哈貝克在卡塔爾首都多哈與卡塔爾埃米爾(國家元首)塔米姆會(huì )晤，雙方同意建立長(cháng)期能源伙伴關(guān)系。德國經(jīng)濟和氣候行動(dòng)部發(fā)言人透露，合作已敲定，德國企業(yè)代表將就合同條款與卡方談判。不過(guò)，德方?jīng)]有給出進(jìn)口計劃的詳細數據。
卡塔爾是全球最大的液化天然氣出口國之一，目前主要面向亞洲市場(chǎng)。有數據顯示，其天然氣出口總量緊隨俄羅斯和美國之后，位列全球第三?？ㄋ柈斕焱硇r(shí)候稱(chēng)，卡方多年來(lái)一直尋求向德國出口天然氣，但相關(guān)討論并未落實(shí)成具體協(xié)議。原因之一在于，德方缺乏必要的液化天然氣進(jìn)口基礎設施。
這也是德國短期內難以擺脫對俄油氣依賴(lài)的困境之一。一直以來(lái)，德國沒(méi)有液化天然氣接收終端，天然氣進(jìn)口幾乎完全依賴(lài)俄羅斯、荷蘭和挪威的管道。換言之，德國目前仍無(wú)法直接從卡塔爾接收液化天然氣，需經(jīng)荷蘭和比利時(shí)的接收站輸送入境。成本自然會(huì )比從俄羅斯進(jìn)口天然氣更高。
不過(guò)，德國這次似乎下定決心。據卡方稱(chēng)，德方確認將為在德國新建兩處接收站開(kāi)辟“快速通道”。據業(yè)內估計，建成可能需要三年時(shí)間。
“從德國近來(lái)的舉動(dòng)看，它對待俄羅斯的態(tài)度有所轉變。”同濟大學(xué)德國研究中心主任鄭春榮指出，過(guò)去，德國一直認為與俄羅斯的能源合作是經(jīng)濟項目，不屬政治范疇，即使烏克蘭局勢惡化，俄德仍可以維持正常經(jīng)濟往來(lái)。但此次俄烏沖突發(fā)生后，美國一邊拉著(zhù)歐盟對俄羅斯進(jìn)行各領(lǐng)域制裁，包括封鎖油氣出口;一邊還不停炒作歐洲對俄羅斯能源的過(guò)度依賴(lài)，尤其是天然氣方面。
鄭春榮注意到，在美國的誘導和拉攏下，德國輿論和民意發(fā)生一些變化，出現諸如“寧愿挨凍也要自由”等說(shuō)法。一些民調顯示，不少德國人支持對俄禁運?？梢哉f(shuō)，盡可能減少對俄油氣依賴(lài)已成為一種“政治正確”。正因如此，德國政府提出要與俄羅斯油氣資源“作切割”，推動(dòng)能源供應多樣化，加大對俄羅斯的施壓和制裁。
與此同時(shí)，鄭春榮還提醒道，盡管找到供氣伙伴，但德國仍然面臨挑戰，未來(lái)可能會(huì )有經(jīng)濟滯脹的風(fēng)險。目前德國通脹高企，俄烏沖突之下，又罕見(jiàn)增加國防支出，本來(lái)應該投入綠色化、數字化等領(lǐng)域的資金相應地就會(huì )被壓縮。不過(guò)，經(jīng)濟前景仍受到俄烏局勢走向、能源市場(chǎng)走勢等因素影響。
沙特回心轉意?
四處找“氣”，不是德國一家之舉。在哈貝克抵達海灣前，英國首相約翰遜16日閃電訪(fǎng)問(wèn)沙特和阿聯(lián)酋，試圖說(shuō)服兩個(gè)傳統盟友提高石油產(chǎn)量。但英國媒體報道，約翰遜的中東之行“空手而歸”。
約翰遜的遭遇并不讓人意外。據稱(chēng)美國總統拜登此前想與沙特和阿聯(lián)酋領(lǐng)導人通話(huà)討論石油增產(chǎn)，但遭后兩者“拒接”。不過(guò)，就在3月20日，增產(chǎn)形勢似乎有點(diǎn)柳暗花明。
沙特阿拉伯國家石油公司(沙特阿美公司)20日表示，為滿(mǎn)足全球不斷增長(cháng)的長(cháng)期需求，將把2022年石油生產(chǎn)的資金投入增加約一半，至400億至500億美元，以滿(mǎn)足不斷增長(cháng)的全球需求。公司同時(shí)高調曬出“成績(jì)單”：2021年凈利潤翻了超過(guò)一倍，達1100億美元。
從拒絕求援到主動(dòng)投資增產(chǎn)，沙特方面為何“回心轉意”?復旦大學(xué)中東研究中心研究員鄒志強認為，在市場(chǎng)供應緊張的背景下，最近一段時(shí)間，很多國家都在與海灣國家取得聯(lián)系，希望后者增加油氣資源供應。海灣國家的地位無(wú)疑水漲船高。但無(wú)論卡塔爾與德國合作，還是沙特宣布增產(chǎn)，外部需求和壓力都不是最重要的。它們之所以這樣做，更多還是綜合考量多重因素(傳統政治傾向、市場(chǎng)地位和長(cháng)遠利益等)后的主動(dòng)作為。
首先，自拜登政府上臺以后，沙美關(guān)系不睦，沙特此前或有給美國“看臉色”的想法。
其次，烏克蘭局勢仍在發(fā)展中，作出政策決定需要一個(gè)過(guò)程。“歐佩克+”作為一個(gè)機制，內部需要協(xié)商。作為核心成員，沙特、阿聯(lián)酋需要兼顧各國感受，以及可能帶來(lái)的負面結果等。
再者，油價(jià)長(cháng)期高漲對它們并不利。歷史教訓表明，油價(jià)過(guò)高，石油被取代的動(dòng)力就更強、技術(shù)進(jìn)步就更快、它們遭受的反向沖擊就更大。它們近年來(lái)已感受到氣候變化帶來(lái)的能源轉型壓力。在尚未找到替代石油出口的支柱產(chǎn)業(yè)前，油價(jià)過(guò)高非它們所樂(lè )見(jiàn)。
最后，歸根結底，沙特等國關(guān)心的不是一朝一夕的出口量，而是如何提升在全球能源市場(chǎng)的份額、權力和地位。
據悉，下一輪“歐佩克+”會(huì )議將于3月31日舉行。主要產(chǎn)油國的具體增產(chǎn)計劃屆時(shí)會(huì )更加明朗。
新一輪大洗牌?
自俄烏沖突發(fā)生后，西方一直在問(wèn)：它們究竟離得開(kāi)俄羅斯的石油和天然氣嗎?
數據顯示，今年全球石油需求或接近每天1億桶。從損失看，俄羅斯石油日產(chǎn)量約為1000萬(wàn)桶，其中約一半用于出口。一旦全球禁令出臺，俄羅斯或在市場(chǎng)上留下每天500萬(wàn)桶的供應缺口。天然氣方面，它是世界第一大出口國。“對于任何尋求替代俄羅斯油氣產(chǎn)品的經(jīng)濟體來(lái)說(shuō)，選擇極為有限。”國際能源署的一份報告指出。
“歐洲國家不可能一下子砍掉對俄油氣進(jìn)口。”鄒志強指出，從俄羅斯的油氣產(chǎn)量和出口量規模來(lái)看，任何一個(gè)國家，包括沙特等海灣國家都沒(méi)有足夠的機動(dòng)石油產(chǎn)量來(lái)替代，都無(wú)法解決歐洲燃眉之急。但長(cháng)期來(lái)看，這可能會(huì )是一個(gè)緩慢減少的過(guò)程。在當前政治氛圍下，歐洲國家下了決心要與俄羅斯切割，這將對未來(lái)全球能源市場(chǎng)格局產(chǎn)生相當大的影響。誰(shuí)能夠填補這個(gè)缺口，可能會(huì )是多種因素、多方博弈的過(guò)程，涉及美國及北美油氣資源、歐洲可能進(jìn)行能源轉型等，不是單純的幾百萬(wàn)桶石油由誰(shuí)代替的問(wèn)題。
最近一段時(shí)間，隨著(zhù)歐洲國家為“去俄羅斯能源”從長(cháng)計議、四處奔波，輿論開(kāi)始關(guān)注另一個(gè)問(wèn)題：世界能源格局是否會(huì )出現新一輪大洗牌?
“自本世紀10年代美國實(shí)現能源獨立以來(lái)，全球能源格局是美、俄，以及沙特為代表的海灣產(chǎn)油國三足鼎立。未來(lái)，三極中的一極——俄羅斯會(huì )受到削弱、地位有所下降。”鄒志強說(shuō)，以海灣產(chǎn)油國為代表的歐佩克的地位在短期內可能會(huì )進(jìn)一步凸顯、回升。但這個(gè)過(guò)程是否具有可持續性仍要打個(gè)問(wèn)號，因為總體來(lái)看，傳統油氣生產(chǎn)國的地位呈下降趨勢。美國未來(lái)的地位可能也會(huì )上升。但歐洲是否接受從北美進(jìn)口價(jià)格較高的油氣資源，仍要看美歐之間如何博弈。如果歐洲從北美的進(jìn)口量較少，只有幾十萬(wàn)桶，也就無(wú)法構成對現有能源貿易格局的改變。
值得一提的是，鄒志強指出，俄烏沖突背景下，能源安全問(wèn)題愈發(fā)凸顯，各國可能都在反思和審視自己的能源供應穩定性問(wèn)題。對外來(lái)說(shuō)，與傳統產(chǎn)油國(海灣國家、非洲國家等)的關(guān)系，正受到能源消費國更大的重視。對內而言，各國是否會(huì )對能源政策進(jìn)行調整，比如對氣候變化的承諾、國內能源布局、新能源投資等，同樣值得關(guān)注?？偟膩?lái)說(shuō)，與長(cháng)期的氣候變化比，歐洲更優(yōu)先考慮的議程是中短期內的能源安全問(wèn)題。而美國已實(shí)現能源獨立，其政策選擇的余地要比歐洲國家大得多。
