電力保供仍面臨較大挑戰，電煤供應不足是根本原因
今年以來(lái)，國際市場(chǎng)能源價(jià)格大幅上漲，國內電力、煤炭供需持續偏緊等多種因素疊加，導致一些地方出現拉閘限電現象，給正常經(jīng)濟運行和居民生活帶來(lái)影響。
“近期部分省份出現了電力供需緊張局面，主要是受電煤供應不足、來(lái)水偏枯等多種因素影響，其中電煤供應不足是根本原因。部分地區電廠(chǎng)存煤降至近年來(lái)同期最低水平，煤電臨時(shí)檢修和受阻容量大幅增加，發(fā)電出力下降。”國網(wǎng)能源研究院經(jīng)濟與能源供需研究所副所長(cháng)譚顯東告訴記者，隨著(zhù)國家推動(dòng)煤炭增產(chǎn)增供一系列政策措施的落地見(jiàn)效，煤炭供應緊張形勢有望得到緩解，電煤庫存將有所回升，但能否達到預想的水平還存在不確定性，加之受極端天氣等因素影響，電力保供仍面臨較大挑戰。
據了解，有關(guān)部門(mén)正在為能源保供穩價(jià)開(kāi)展多項工作。10月4日，中國銀保監會(huì )印發(fā)《關(guān)于服務(wù)煤電行業(yè)正常生產(chǎn)和商品市場(chǎng)有序流通保障經(jīng)濟平穩運行有關(guān)事項的通知》，強調要保障煤電、煤炭、鋼鐵、有色金屬等生產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，積極支持煤炭主產(chǎn)區和重點(diǎn)煤炭企業(yè)增加電煤供應，確保人民群眾溫暖過(guò)冬。
隨著(zhù)各地限電政策的實(shí)施，保證居民生活用電和工業(yè)生產(chǎn)成為當下備受關(guān)注的熱點(diǎn)。目前，遼寧、黑龍江等多地限電困擾有所緩解。遼寧省火電廠(chǎng)電煤儲量逐步提升，主力火電廠(chǎng)電煤庫存已由9月中旬的最低189萬(wàn)噸增加至目前的236萬(wàn)噸，電力負荷缺口已從9月末的500萬(wàn)千瓦以上收窄至目前的200萬(wàn)千瓦左右。國網(wǎng)黑龍江電力協(xié)調俄方加大電力供應，從10月1日起，黑河500千伏換流站滿(mǎn)負荷(750兆瓦)運行時(shí)長(cháng)從每天5個(gè)小時(shí)增至16個(gè)小時(shí)，極大緩解了地方供電緊張狀況。
值得注意的是，即使如此，多地電力供需整體仍處于緊平衡狀態(tài)。據國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調節局相關(guān)負責人預測，今年冬季，受經(jīng)濟穩定增長(cháng)、取暖用電快速增加等因素影響，預計全國最高用電負荷將逐步攀升，可能超過(guò)今年夏季和去年冬季峰值。
“進(jìn)一步提升電力保障能力，需要多方協(xié)同、多措并舉。”譚顯東指出，要加快釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，合理控制煤炭?jì)r(jià)格，努力提高電煤庫存，從根本上提升煤電發(fā)電能力;發(fā)揮大電網(wǎng)優(yōu)化配置資源優(yōu)勢，挖掘跨區跨省通道送電潛力，統籌電力電量平衡，科學(xué)合理調劑余缺;嚴格管控“兩高”項目用電需求，科學(xué)優(yōu)化并嚴格執行有序用電方案。
盡快釋放煤礦產(chǎn)能、合理疏導發(fā)電成本，多方協(xié)同、多措并舉確保能源穩定供應
國慶假期，剛剛核增產(chǎn)能后的烏審旗巴彥高勒煤礦開(kāi)足馬力生產(chǎn)，近千名工人放棄假期，堅守工作崗位，日產(chǎn)煤炭2萬(wàn)多噸，通過(guò)火車(chē)和汽運發(fā)往華北、東北和其他地區。
為確保今冬明春能源穩定供應，多地多部門(mén)紛紛行動(dòng)起來(lái)。
國家發(fā)展改革委正會(huì )同有關(guān)方面依法依規釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，有序增加煤炭進(jìn)口，盡力增加國內天然氣產(chǎn)量，保持中亞管道氣進(jìn)口穩定，壓實(shí)責任保障煤電氣電機組應發(fā)盡發(fā)。同時(shí)，推動(dòng)發(fā)電供熱用煤中長(cháng)期合同直保全覆蓋，全面簽訂年度和供暖季供氣合同，及早鎖定資源。
山西與河北、山東、江蘇、浙江、天津等14個(gè)省(區、市)簽訂四季度煤炭中長(cháng)期保供合同。遼寧在與山西對接簽約350萬(wàn)噸煤炭資源的同時(shí)，加大本省產(chǎn)煤和儲煤力度，要求各地確保供熱儲煤量開(kāi)栓前達到60%、元旦前達到80%、春節前達到100%。
作為全國能源保供生力軍的中央企業(yè)也在緊急部署。10月1日至6日，國家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區日均發(fā)受電量比去年同期增長(cháng)15.75%。國家能源集團四季度將按照全年核定產(chǎn)能的1/4安排生產(chǎn)，努力做到全面達產(chǎn)、全力增供。中國國家鐵路集團有限公司與地方政府經(jīng)濟運行部門(mén)建立日溝通機制，每日對接存煤不足7天的電廠(chǎng)煤炭供、存、耗情況和運輸需求，對電廠(chǎng)已落實(shí)煤源并提出保供運輸需求的，全力予以保障。
在保障安全生產(chǎn)的前提下，推動(dòng)具備增產(chǎn)潛力的煤礦盡快釋放產(chǎn)能，加快已核準且基本建成的露天煤礦投產(chǎn)達產(chǎn)，促進(jìn)停產(chǎn)整改的煤礦依法依規整改、盡早恢復生產(chǎn)。
“通過(guò)全面梳理生產(chǎn)技術(shù)水平先進(jìn)、采剝條件好、生產(chǎn)潛力大的煤礦，積極爭取國家、自治區支持，努力核增產(chǎn)能、增加產(chǎn)量、保障供給。”內蒙古自治區鄂爾多斯市能源局有關(guān)負責人告訴記者，目前，該市首批16座煤礦產(chǎn)能核增獲批，核增產(chǎn)能3700萬(wàn)噸;第二批10座煤礦正在邊生產(chǎn)邊辦理手續，擬核增產(chǎn)能1570萬(wàn)噸。針對因手續不全、存在安全隱患、矛盾糾紛等問(wèn)題停產(chǎn)的煤礦，組織能源、自然資源、林草等部門(mén)，深入現場(chǎng)指導和推動(dòng)解決問(wèn)題。
不少專(zhuān)家認為，按價(jià)格政策合理疏導發(fā)電成本也是解決當前供需緊張問(wèn)題的關(guān)鍵之策。
記者注意到，動(dòng)力煤作為火電供應的重要燃料，今年以來(lái)價(jià)格一路上漲，電廠(chǎng)“發(fā)的越多，虧的越多”。“必須下決心解決煤電企業(yè)的大面積長(cháng)時(shí)期虧損問(wèn)題。”電力環(huán)保與發(fā)展資深專(zhuān)家王志軒指出，煤電在當前及今后一段時(shí)間仍是電量電力主體，建議通過(guò)煤與電價(jià)格的雙疏導緩解當前的煤電矛盾，再進(jìn)一步完善長(cháng)期機制。
督促扛穩能源保供政治責任，防止“一刀切式 ”停產(chǎn)限產(chǎn)，保障好群眾生活和冬季取暖用能
10月9日，遼寧省紀委監委駐省工業(yè)和信息化廳紀檢監察組派員隨省工信廳保電督導組前往鐵嶺市了解電力生產(chǎn)企業(yè)發(fā)電情況，并對相關(guān)監管部門(mén)責任落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查。
“有序用電的關(guān)鍵離不開(kāi)科學(xué)精細化管理，通過(guò)同各市紀委監委派駐工信部門(mén)紀檢監察組加強聯(lián)系，上下聯(lián)動(dòng)形成監督網(wǎng)，督促各市工信局對全市有序用電進(jìn)行科學(xué)調度、有序組織，持續優(yōu)化全市有序用電方案，在保證民生安全穩定用電的前提下，推動(dòng)高耗能企業(yè)主動(dòng)節能、輪流有序限電，防止‘一刀切式’停產(chǎn)限產(chǎn)。”遼寧省紀委監委駐省工信廳紀檢監察組組長(cháng)趙鳳民說(shuō)。
各級紀檢監察機關(guān)把電力、煤炭保供作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，督促相關(guān)職能部門(mén)落實(shí)好今冬明春供暖季煤炭和電力增產(chǎn)保供，保障好群眾生活和冬季取暖用能。
國慶期間，中央紀委國家監委駐國家電網(wǎng)有限公司紀檢監察組要求遼寧、吉林、黑龍江等省電力公司紀委書(shū)記進(jìn)一步跟蹤本單位落實(shí)國家電網(wǎng)公司黨組關(guān)于保安全保民生保供電決策部署及相關(guān)情況，督促黨委落實(shí)責任，嚴防出現簡(jiǎn)單粗暴拉閘限電問(wèn)題和不擔當、不作為等問(wèn)題。
中國石化紀檢監察組緊盯天然氣保供，圍繞天然氣儲氣庫建設、供儲銷(xiāo)協(xié)同運行、安全環(huán)保領(lǐng)域形式主義、官僚主義等問(wèn)題開(kāi)展監督，督促各項保供措施落實(shí)落地。
作為黑龍江省哈爾濱市最大國有供熱企業(yè)，哈投集團承擔著(zhù)哈爾濱全市1.46億平方米、熱用戶(hù)139萬(wàn)戶(hù)的供熱服務(wù)任務(wù)，供熱規模占主城區的44%。該集團紀委對供熱工程、煤炭采購等進(jìn)行全過(guò)程監督，確保保供措施有效落地。該市紀委監委督促市工信局完善煤炭保供工作方案預案，建立和啟動(dòng)聯(lián)席調度會(huì )議、煤炭?jì)淇己说戎贫葯C制，保障發(fā)電供熱煤炭?jì)?，督促區、縣(市)政府和供熱企業(yè)履行屬地責任和主體責任，盡早簽訂足量合同，早儲煤、儲足煤，保證不停供、不停熱。
吉林省長(cháng)春市紀委監委緊盯供熱領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)等群眾“急難愁盼”問(wèn)題, 對反映供熱領(lǐng)域的問(wèn)題線(xiàn)索和查辦的案件開(kāi)展“大起底”，目前已受理問(wèn)題線(xiàn)索42件，挽回經(jīng)濟損失799萬(wàn)余元。“通過(guò)督促供熱主管部門(mén)開(kāi)展自查自糾，已推動(dòng)整改工程項目、服務(wù)民生等各類(lèi)問(wèn)題1244個(gè)，形成《長(cháng)春市城市供熱應急接管規定(草案)》等3項制度。”該市紀委監委有關(guān)負責人說(shuō)。
督促落實(shí)好能源保供的同時(shí)，也要夯實(shí)安全生產(chǎn)責任。鄂爾多斯市紀委監委駐市發(fā)改委紀檢監察組印發(fā)監督提醒函，督促市能源局黨組嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，分類(lèi)加強安全監管執法，深入排查該市能源領(lǐng)域各環(huán)節安全生產(chǎn)隱患，進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規的貫徹實(shí)施，發(fā)現安全生產(chǎn)領(lǐng)域違規違紀違法問(wèn)題，及時(shí)移交派駐紀檢監察組嚴肅處理。
