2020年末召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動(dòng)方案，支持有條件的地方率先達峰。根據今年來(lái)各地披露的“十四五”規劃，已有上海、北京、江蘇等多個(gè)省市提出爭取率先、提前實(shí)現碳達峰的要求，部分地區甚至已經(jīng)完成碳達峰目標。
北京市地方金融監督管理局局長(cháng)霍學(xué)文在“2021中國貨幣經(jīng)紀論壇”上表示，目前北京已經(jīng)實(shí)現了碳達峰，下一步將會(huì )逐步實(shí)現碳中和。
在明確時(shí)間表的同時(shí)，各地碳達峰具體實(shí)施方案也在加速出爐，整體來(lái)看，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源結構實(shí)現降碳仍是“重頭戲”。
江蘇省印發(fā)的《江蘇省生態(tài)環(huán)境廳2021年推動(dòng)碳達峰、碳中和工作計劃》提出，構建“1+1+6+9+13+3”碳達峰行動(dòng)體系，并表示要推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域碳達峰工作，嚴控新上高能耗、高污染項目。上海市政府發(fā)布《上海市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃》，提出要把降碳作為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面綠色轉型的總抓手，持續推動(dòng)能源、工業(yè)、交通和農業(yè)四大結構調整，廣泛踐行綠色低碳生活方式和消費模式，加強應對氣候變化體系建設。
從各地碳達峰方案“路線(xiàn)圖”來(lái)看，在對“兩高”項目上馬及運行保持嚴控的同時(shí)，多地還通過(guò)建設近零碳排放示范區加強正面引導。
廣西壯族自治區生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于深入推動(dòng)生態(tài)環(huán)保服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》;杭州日前通過(guò)《2021年碳達峰碳中和工作任務(wù)清單》，公布首批12個(gè)低碳試點(diǎn);湖北省生態(tài)環(huán)境廳將于近期啟動(dòng)一批近零碳試點(diǎn)示范項目建設。
專(zhuān)家指出，當前我國多數城市碳排放還處于未達峰階段，因此條件好的地區先行先試是我國實(shí)現碳達峰目標與碳中和愿景的重要推手。
由于各地在經(jīng)濟模式、碳排放總量、結構、行動(dòng)進(jìn)展和趨勢上均存在差異，先行先試也需注重方式方法。業(yè)內人士建議，不同區域需要因地制宜，發(fā)揮各自資源環(huán)境優(yōu)勢，研究確定各自達峰方案、達峰重點(diǎn)和實(shí)施路徑，實(shí)現差別化和包容式低碳轉型。
國盛證券首席宏觀(guān)分析師熊園認為，不同地區的行動(dòng)方案應因地制宜，突出地方特色。如浙江、北京、上海等經(jīng)濟相對發(fā)達的省市可重點(diǎn)關(guān)注科技創(chuàng )新、結構轉型等;河北、江蘇等工業(yè)基礎好、資源豐富省份可強調工業(yè)綠色化;甘肅、寧夏等西部省份可以發(fā)揮稟賦優(yōu)勢，大力發(fā)展新能源;四川、福建等森林覆蓋率較高的省份可重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)碳匯。
在配套政策方面，中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長(cháng)劉向東建議，進(jìn)一步完善財政、稅收、價(jià)格等鼓勵性經(jīng)濟政策，引導資金、技術(shù)流向綠色、低碳領(lǐng)域，逐步擴大碳市場(chǎng)覆蓋范圍，完善碳定價(jià)機制，豐富交易品種和交易方式，實(shí)施基于自然的解決方案，增加碳匯控制溫室氣體排放。同時(shí)，對各地在控總量、控強度、控碳排放增速等方面的分配要更加科學(xué)合理，進(jìn)一步完善全國統一的用能權交易市場(chǎng)和碳排放權交易市場(chǎng)，并賦予各地方和市場(chǎng)主體在減碳及自主交易方面更多自主權。
