推動(dòng)能源結構和產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，走綠色低碳發(fā)展道路
“在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各地各部門(mén)以習近平生態(tài)文明思想為指引，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全力打好藍天、碧水、凈土保衛戰，污染防治決心之大、力度之大、成效之大前所未有。”黃潤秋表示。
黃潤秋用一組數據展示了近年來(lái)我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的明顯改善：
2020年，全國地級及以上城市優(yōu)良天數比例達到87%，比2015年增長(cháng)5.8個(gè)百分點(diǎn);PM2.5未達標地級及以上城市平均濃度達到37微克/立方米，比2015年下降28.8%;全國地表水優(yōu)良水體比例由2015年的66%提高到2020年的83.4%，劣Ⅴ類(lèi)水體比例由2015年的9.7%下降到了2020年的0.6%;全國受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率雙雙超過(guò)90%;全國森林覆蓋率達到23.04%，自然保護區以及各類(lèi)自然保護地面積占到陸域國土面積的18%;單位GDP二氧化碳排放比2015年下降了18.8%。
“‘十三五’規劃綱要確定的9項生態(tài)環(huán)境約束性指標和污染防治攻堅戰的階段性目標，全面圓滿(mǎn)超額完成，生態(tài)環(huán)境明顯改善，厚植了全面建成小康社會(huì )的綠色底色和質(zhì)量成色。” 黃潤秋說(shuō)，今年上半年全國生態(tài)環(huán)境狀況仍呈持續改善態(tài)勢，PM2.5平均濃度同比下降2.9%，優(yōu)良水體比例同比增長(cháng)1.1個(gè)百分點(diǎn)。
黃潤秋表示，黨的十八大以來(lái)，特別是“十三五”以來(lái)，我國生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護進(jìn)入快車(chē)道，生態(tài)環(huán)境保護從認識到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性的變化，“思想認識程度之深、措施之實(shí)、制度之嚴、成效之好前所未有。不過(guò)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善不是一蹴而就的，而是一個(gè)需要付出長(cháng)期艱苦努力的過(guò)程。”
“十四五”規劃綱要提出，深入打好污染防治攻堅戰。如何理解“深入”的含義?
從“十三五”堅決打好污染防治攻堅戰，到“十四五”深入打好污染防治攻堅戰，兩字之差，黃潤秋認為，這意味著(zhù)污染防治攻堅戰觸及的矛盾和問(wèn)題層次更深、領(lǐng)域更廣，對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的要求也更高。
“我國的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，根本上還是高碳的能源結構和高耗能、高碳的產(chǎn)業(yè)結構的問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，必須從源頭上發(fā)力，推動(dòng)能源結構和產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，走綠色低碳發(fā)展道路。”黃潤秋表示，下一步深入打好污染防治攻堅戰，關(guān)鍵是“減污、降碳、強生態(tài)”，進(jìn)一步降低污染物排放，進(jìn)一步降低碳排放強度，有效應對氣候變化，進(jìn)一步強化生態(tài)保護監管，堅決守住自然生態(tài)安全的邊界。
中央生態(tài)環(huán)境保護督察累計受理轉辦群眾舉報23.7萬(wàn)件，絕大多數得到辦結或階段性辦結
今年中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作深入推進(jìn)，第一輪督察實(shí)現31個(gè)省區市和新疆生產(chǎn)建設兵團全覆蓋，并對20個(gè)省份開(kāi)展“回頭看”;第二輪督察已分三批對17個(gè)省區市、4家中央企業(yè)、2個(gè)部門(mén)開(kāi)展。
黃潤秋表示，可以用四組詞來(lái)概括督察成效，“落實(shí)要求、壓實(shí)責任、解決問(wèn)題、助推發(fā)展。”
落實(shí)要求。督察工作始終堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作的要求。被督察對象也都以督察工作為契機，狠抓整改，形成了“督”與“被督”同頻共振、相向而行的好效果，共同推動(dòng)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作部署落地生根。
壓實(shí)責任。黃潤秋表示，地方各級黨委、政府和有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護責任意識這幾年都得到了明顯增強。許多領(lǐng)導干部反映，督察使他們思想深處受到震撼，特別是通過(guò)加強邊督邊改、典型案例曝光，很多干部受到了警醒，壓力得到了有效傳導。
解決問(wèn)題。“督察之所以能取得成效，關(guān)鍵之一就是始終堅持問(wèn)題導向，狠抓發(fā)現問(wèn)題，推動(dòng)問(wèn)題整改，確保解決問(wèn)題。”黃潤秋說(shuō)，一方面是解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，累計受理轉辦群眾舉報23.7萬(wàn)件，絕大多數都得到了辦結或階段性辦結;另外一方面推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決，第一輪督察以及“回頭看”，交辦地方各類(lèi)典型問(wèn)題、重點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題3294件，90%以上已經(jīng)整改完成，解決了一批生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域長(cháng)期想解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題。
助推發(fā)展。“推動(dòng)轉變發(fā)展理念，助推高質(zhì)量發(fā)展。”黃潤秋說(shuō)，最近幾年，通過(guò)督察，一批違反生態(tài)環(huán)境保護法律法規的項目被叫停，一批綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，一批傳統產(chǎn)業(yè)得到了優(yōu)化升級，實(shí)現了生態(tài)環(huán)境保護和推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的雙贏(yíng)。
“一些地方貫徹新發(fā)展理念、控制‘兩高’項目盲目上馬的態(tài)度不夠堅決。今年督察就把這方面作為重點(diǎn)。”黃潤秋強調，督察不是不讓項目上馬、不讓發(fā)展，而是要通過(guò)遏制盲目上馬“兩高”項目，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構，走綠色低碳、高質(zhì)量的發(fā)展道路，我們將給地方整改留足合理的整改時(shí)間，指導地方堅持“先立后破”，不搞“急轉彎”。
黃潤秋表示，下一步，將持續開(kāi)展好中央生態(tài)環(huán)境保護督察，特別是繼續將共抓長(cháng)江大保護、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，以及實(shí)現碳達峰目標等黨中央的重大決策部署納入到督察范圍中。
我國已全面禁止固體廢物進(jìn)口，生物多樣性保護工作取得國際社會(huì )認可的成效
生態(tài)環(huán)境部會(huì )同海關(guān)總署等14個(gè)部門(mén)同心協(xié)力、攻堅克難，不折不扣地落實(shí)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，堅決禁止洋垃圾入境。黃潤秋表示，自今年1月1日起，我國已經(jīng)全面禁止固體廢物進(jìn)口，發(fā)達國家將我國作為“垃圾場(chǎng)”的歷史一去不復返了。
黃潤秋介紹，生態(tài)環(huán)境部會(huì )同相關(guān)部門(mén)周密計劃，逐年收緊洋垃圾的進(jìn)口量。“從2017年到2020年的4年間，我國固體廢物的進(jìn)口量從4227萬(wàn)噸降低到了879萬(wàn)噸，直至2020年底清零，累計減少固體廢物進(jìn)口量1億噸。”
與此同時(shí)，嚴厲打擊涉洋垃圾的違法犯罪行為。生態(tài)環(huán)境部開(kāi)展打擊進(jìn)口固體廢物環(huán)境違法行為專(zhuān)項行動(dòng)，各部門(mén)緊密合作、多點(diǎn)發(fā)力，開(kāi)展“國門(mén)利劍”等專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊海上洋垃圾走私活動(dòng)，堅決清除洋垃圾滋生的土壤。
“下一步，生態(tài)環(huán)境部將會(huì )同相關(guān)部門(mén)嚴格執行固體廢物零進(jìn)口政策，不斷提高國內固體廢物回收利用率，持續打擊洋垃圾走私，嚴格規范再生原料的產(chǎn)品進(jìn)口，鞏固來(lái)之不易的改革成果。”黃潤秋表示。
今年10月，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )(COP15)將在云南昆明舉行。黃潤秋表示，這說(shuō)明我國在生物多樣性保護方面所開(kāi)展的扎實(shí)工作和取得的成效，得到了國際社會(huì )的廣泛認可。
黃潤秋介紹，截至2020年底，我國初步劃定的生態(tài)保護紅線(xiàn)面積比例不低于陸域國土面積的25%，各類(lèi)自然保護地現在已經(jīng)有1.18萬(wàn)個(gè)，國家級自然保護區有474個(gè)，各類(lèi)自然保護地的面積占到陸域國土面積的18%，實(shí)現聯(lián)合國《生物多樣性公約》“愛(ài)知目標”所確定的17%的目標要求。90%的陸地生態(tài)系統類(lèi)型和85%的重點(diǎn)野生動(dòng)植物種群在保護地里面都得到有效妥善的保護，部分珍稀瀕危物種野外種群也在逐步恢復。
黃潤秋表示，COP15主題是“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”，這是聯(lián)合國環(huán)境公約締約方大會(huì )首次將“生態(tài)文明”作為大會(huì )主題，彰顯了習近平生態(tài)文明思想鮮明的世界意義。“確定這一個(gè)主題就是要強調人與自然是生命共同體，要尊重自然、順應自然、保護自然，體現了中國與國際社會(huì )一道，共同遏制生物多樣性喪失、促進(jìn)人與自然和諧共生的信心和決心。”黃潤秋說(shuō)。
