當前，我國天然氣市場(chǎng)正處于重要改革發(fā)展期。如果說(shuō)之前是“資源為王”“管網(wǎng)決定市場(chǎng)”，那么隨著(zhù)碳達峰、碳中和“雙碳”目標的推進(jìn)，未來(lái)天然氣市場(chǎng)將進(jìn)入“質(zhì)量為王”階段，市場(chǎng)主體將憑借企業(yè)規模和服務(wù)質(zhì)量來(lái)取勝。
“雙碳”目標將對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生重大影響，加速我國能源轉型和能源革命進(jìn)程，倒逼能源清潔轉型。天然氣是碳排放量最少的化石能源，靈活性強，大力發(fā)展天然氣對于降低碳排放具有重要的意義。近中期天然氣發(fā)展環(huán)境是有利的，預計到2035年國內天然氣仍將處于增長(cháng)階段。
同時(shí)要看到，國家油氣管網(wǎng)公司正式運營(yíng)后，天然氣市場(chǎng)交易方式、商業(yè)模式、運行機制、市場(chǎng)制度、市場(chǎng)管理與監督機制等市場(chǎng)體系與運行規則將發(fā)生一定變化，各市場(chǎng)主體不得不調整運行模式和發(fā)展思路，以適應新的市場(chǎng)形勢。在內外部發(fā)展環(huán)境變化倒逼和技術(shù)創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新的帶動(dòng)下，未來(lái)天然氣市場(chǎng)將會(huì )不斷涌現新業(yè)務(wù)、新模式、新機遇，尤其是“雙碳”目標將推動(dòng)油氣企業(yè)與非油氣業(yè)務(wù)的深度融合發(fā)展和創(chuàng )新。
總體來(lái)看，我國天然氣下游市場(chǎng)的競爭力度將不斷加大。
一是外資企業(yè)的進(jìn)入。2019年發(fā)布的《外商投資準入特別管理措施》，取消城市人口50萬(wàn)以上的城市燃氣、熱力管網(wǎng)須由中方控股的限制，標志著(zhù)對外資徹底開(kāi)放下游燃氣投資，城市燃氣行業(yè)實(shí)現全面放開(kāi)。外資企業(yè)將通過(guò)獨資、參股、合作等方式加速進(jìn)入我國市場(chǎng)，發(fā)展天然氣下游業(yè)務(wù)。
二是上游油氣企業(yè)的進(jìn)入。油氣體制改革的目標是構建“x+1+x”體系，無(wú)論是上游油氣勘探開(kāi)發(fā)還是下游領(lǐng)域都將開(kāi)放，下游可以向上游延伸，上游也可向下游市場(chǎng)開(kāi)拓。剝離管網(wǎng)業(yè)務(wù)之后，油氣企業(yè)難免會(huì )大力進(jìn)入下游市場(chǎng)。
三是城市燃氣工程安裝業(yè)務(wù)的競爭。工程安裝業(yè)務(wù)之前一般固定由城市燃氣企業(yè)來(lái)承擔，《關(guān)于規范城鎮燃氣工程安裝收費的指導意見(jiàn)》提出要加快建立完善公平開(kāi)放的燃氣工程安裝市場(chǎng)，鼓勵具備燃氣工程安裝施工能力的企業(yè)依法取得相應市政公用工程施工資質(zhì)后參與市場(chǎng)競爭，鼓勵具備安裝資質(zhì)的企業(yè)跨區域開(kāi)展工程安裝和改造業(yè)務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)競爭。盡管短期內還難以看到更多企業(yè)進(jìn)入這一業(yè)務(wù)，但是時(shí)間長(cháng)了、改革推進(jìn)了，城市燃氣工程領(lǐng)域的競爭者將增多。
四是現有城市燃氣企業(yè)之間的競爭。目前國內下游城燃企業(yè)上千家，其中5家主要企業(yè)的市場(chǎng)占比超過(guò)6成，下游城燃市場(chǎng)進(jìn)入集團化、規?；瘯r(shí)代。未來(lái)競爭將主要是對現有城燃企業(yè)利益格局的重整，是存量市場(chǎng)的重新洗牌，或將出現企業(yè)重組和并購。
五是其他非氣企業(yè)搶占市場(chǎng)份額。降低碳排放，實(shí)現“雙碳”目標一個(gè)重要的舉措是提高終端消費側的電氣化水平，未來(lái)要持續推進(jìn)交通、供暖、工業(yè)、建筑等領(lǐng)域的電能替代工程。這些領(lǐng)域之前正是城燃企業(yè)重要的目標市場(chǎng)，它們電氣化水平的提高，意味著(zhù)這些市場(chǎng)份額將被以電力企業(yè)為核心的其他非氣企業(yè)搶走。
可以預計，未來(lái)天然氣市場(chǎng)將進(jìn)入“質(zhì)量為王”階段。這個(gè)階段將是一個(gè)“大改革、全開(kāi)放、多競爭、強監管、低收益”階段：資源供應日益充足，下游市場(chǎng)主體增多，競爭更加激烈，成本監審力度加大，收益有所降低。下一步，企業(yè)想要在市場(chǎng)中取勝，必須轉變經(jīng)營(yíng)理念，樹(shù)立市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)理念，以用戶(hù)需求為中心，積極響應用戶(hù)用能需求，豐富新服務(wù)和新業(yè)務(wù)，大力提升服務(wù)質(zhì)量。企業(yè)可以探索上下游一體化發(fā)展，要么與石油公司建立緊密合作甚至成立合資公司，要么與其他企業(yè)兼并整合等，擴大企業(yè)和市場(chǎng)規模，實(shí)現規模效益，降低成本，以保持企業(yè)競爭力。
(作者 劉滿(mǎn)平 系國家發(fā)展改革委價(jià)格監測中心高級經(jīng)濟師)
