2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策出臺 釋推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展信號

6月11日，國家發(fā)改委獲悉，為充分發(fā)揮電價(jià)信號作用，合理引導投資、促進(jìn)資源高效利用，推動(dòng)光伏發(fā)電、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，近日，該部門(mén)印發(fā)《關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，明確了2021年光伏發(fā)電、風(fēng)電等新能源上網(wǎng)電價(jià)政策。

《通知》提出，2021年起，對新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項目和新核準陸上風(fēng)電項目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新建項目”)，中央財政不再補貼，實(shí)行平價(jià)上網(wǎng)。

《通知》明確，2021年新建項目上網(wǎng)電價(jià)按當地燃煤發(fā)電基準價(jià)執行；新建項目可自愿通過(guò)參與市場(chǎng)化交易形成上網(wǎng)電價(jià)，以更好體現光伏發(fā)電、風(fēng)電的綠色電力價(jià)值。

《通知》規定，2021年起，新核準(備案)海上風(fēng)電項目、光熱發(fā)電項目上網(wǎng)電價(jià)由當地省級價(jià)格主管部門(mén)制定，具備條件的可通過(guò)競爭性配置方式形成。鼓勵各地出臺針對性扶持政策，支持光伏發(fā)電、陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電、光熱發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。

據了解，截至2020年底，中國風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機達到約5.3億千瓦，是10年前的18倍。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、效率提升，近年來(lái)新建光伏發(fā)電、風(fēng)電項目成本不斷下降，當前已經(jīng)具備平價(jià)上網(wǎng)條件，行業(yè)對平價(jià)上網(wǎng)也形成高度共識。

國家發(fā)改委有關(guān)負責人介紹，在此背景下，該部門(mén)出臺2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策，明確2021年起對新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項目和新核準陸上風(fēng)電項目，中央財政不再補貼，實(shí)行平價(jià)上網(wǎng)，同時(shí)為支持產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，明確2021年新建項目不再通過(guò)競爭性方式形成具體上網(wǎng)電價(jià)，直接執行當地燃煤發(fā)電基準價(jià)，這釋放出清晰強烈的價(jià)格信號，有利于調動(dòng)各方面投資積極性，推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)以新能源為主體的新型電力系統建設，助力實(shí)現碳達峰、碳中和目標。

按照2021年的上網(wǎng)電價(jià)政策，新建風(fēng)電、光伏發(fā)電項目是否能實(shí)現較好的收益？該負責人指出，研究制定2021年上網(wǎng)電價(jià)政策時(shí)，考慮的一個(gè)重要方面就是保障新建風(fēng)電、光伏發(fā)電項目能夠實(shí)現較好的收益，以充分發(fā)揮電價(jià)信號作用，合理引導投資、促進(jìn)資源高效利用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

據測算，在執行各地燃煤發(fā)電基準價(jià)的情況下，2021年新建光伏、陸上風(fēng)電項目全生命周期全國平均收益率均處于較好水平，資源條件好的省份的新建項目、技術(shù)和效率領(lǐng)先的新建項目能夠實(shí)現更好的收益。

負責人表示，同時(shí)，考慮到部分用電企業(yè)希望與新能源發(fā)電企業(yè)直接開(kāi)展市場(chǎng)交易購買(mǎi)綠電并支付更高價(jià)格，《通知》明確新建項目可自愿通過(guò)參與市場(chǎng)化交易形成上網(wǎng)電價(jià)，以更好體現光伏發(fā)電、風(fēng)電的綠色電力價(jià)值。