6月底，全國碳排放權交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全國碳市場(chǎng)”）將在上海正式啟動(dòng)交易。作為首批試點(diǎn)企業(yè)，2000多家電力行業(yè)（純發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)）企業(yè)將獲準參與交易。
為了備戰全國碳市場(chǎng)，受生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司委托，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中電聯(lián)”）此前聯(lián)合湖北碳排放權交易中心、上海能源環(huán)境交易所等機構，組織開(kāi)展全國碳市場(chǎng)注冊登記結算系統和交易系統的聯(lián)調測試。
這些電力企業(yè)籌備工作進(jìn)行得如何？上海證券報記者采訪(fǎng)了一些行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。受訪(fǎng)企業(yè)普遍認為，他們在地方碳交易試點(diǎn)中積累了豐富經(jīng)驗，接下來(lái)將積極參與全國碳市場(chǎng)交易，為實(shí)現碳達峰、碳中和目標貢獻力量。
電力企業(yè)積極備戰
記者在采訪(fǎng)中獲悉，在碳達峰、碳中和目標下，不少電力企業(yè)都對全國碳市場(chǎng)充滿(mǎn)期待，并進(jìn)行了充分準備。
國家電投是國內第一家提出碳達峰時(shí)間點(diǎn)的企業(yè)。該公司相關(guān)人士對上海證券報記者表示，早在2011年，國家在七省市開(kāi)展碳排放權交易試點(diǎn)工作時(shí)，國家電投旗下13家控排企業(yè)在上海、廣東、湖北和重慶等試點(diǎn)地區積極參與了碳交易，通過(guò)對配額和碳減排集約化、規?；芾?，積累碳交易經(jīng)驗。
據介紹，目前國家電投已對碳交易相關(guān)制度和程序進(jìn)行了規范，并專(zhuān)門(mén)成立碳資產(chǎn)公司，組建了一支碳交易專(zhuān)業(yè)管理團隊。
“未來(lái)，集團將持續開(kāi)展碳交易相關(guān)工作，全面提高碳交易管理水平，為能源行業(yè)碳資產(chǎn)管理提供支撐，推動(dòng)能源行業(yè)轉型升級和綠色發(fā)展。”上述人士說(shuō)。
作為國家電投的核心子公司，中國電力相關(guān)人士也表示，集團公司對公司整體碳資產(chǎn)實(shí)施統一核算、統一交易、統一開(kāi)發(fā)和統一管理，中國電力將按照集團公司整體要求有序參與碳交易市場(chǎng)。
另一家大型發(fā)電運營(yíng)商相關(guān)人士也表示，公司在2014年率先在總部成立碳排放管理機構，負責公司碳排放及碳交易的統籌協(xié)調和歸口管理工作，建立了自上而下的三級管理體系。
黃岡大別山發(fā)電有限責任公司對記者表示，2014年，隨著(zhù)湖北省啟動(dòng)碳交易地方試點(diǎn)，該公司開(kāi)啟碳排放交易探索，首單交易成功售出1萬(wàn)噸碳排放配額，開(kāi)中國電力全系統先河。
黔源電力近日在投資者互動(dòng)平臺表示，公司目前涉及碳排放的水電站有董箐、善泥坡、牛都、清溪。
碳市場(chǎng)專(zhuān)家、德國研究機構Adelphi高級經(jīng)理李莉娜對上海證券報記者表示，無(wú)論是試點(diǎn)地區的電力企業(yè)，還是非試點(diǎn)地區的電力企業(yè)，都在過(guò)去多年準備中不斷加強碳市場(chǎng)運行的相關(guān)工作，并強化與此相適應的內部流程管理和相關(guān)能力建設。在碳達峰、碳中和目標下，預計電力企業(yè)會(huì )積極履約，踴躍參與全國碳市場(chǎng)交易。
碳配額全部免費分配
記者獲悉，作為減排主力軍，發(fā)電行業(yè)覆蓋碳排放近40億噸，這也將使中國碳市場(chǎng)成為全球最大碳現貨市場(chǎng)。
根據相關(guān)安排，今年1月1日，全國碳市場(chǎng)發(fā)電行業(yè)第一個(gè)履約周期正式啟動(dòng)，首個(gè)履約周期到2021年12月31日截止，涉及2225家發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位。
在業(yè)內看來(lái)，這意味著(zhù)，從6月底碳市場(chǎng)正式上線(xiàn)，到今年年底，在半年的時(shí)間中，2000多家企業(yè)要完成碳排放配額的分配、交易、履約清繳等全流程。
“2021年作為全國碳市場(chǎng)啟動(dòng)的第一個(gè)履約周期，對于所有企業(yè)來(lái)說(shuō)都是非常關(guān)鍵的一年，這段時(shí)間中，會(huì )有一個(gè)全國碳市場(chǎng)機制下的碳價(jià)格，這對于很多企業(yè)未來(lái)的投資生產(chǎn)決策都會(huì )產(chǎn)生非常重要的影響。”一位行業(yè)資深人士說(shuō)。
2021年3月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南（試行）》和《關(guān)于加強企業(yè)溫室氣體排放報告管理相關(guān)工作的通知》，明確了2020年度全國碳市場(chǎng)核查、配額分配、履約等工作。
對于企業(yè)關(guān)注的配額總量核定等問(wèn)題，一位行業(yè)人士對記者表示，國家根據重點(diǎn)排放單位2019年至2020年的實(shí)際產(chǎn)出量以及配額分配方法及碳排放基準值，核定各重點(diǎn)排放單位的配額數量。全國配額總量為各省級行政區域配額總量加總。
同時(shí)，國家對2019年至2020年配額實(shí)行全部免費分配，并采用基準法核算重點(diǎn)排放單位所擁有機組的配額量。重點(diǎn)排放單位的配額量為其所擁有各類(lèi)機組配額量的總和。
為了實(shí)現履約，一些企業(yè)在此前的地方試點(diǎn)中已積累了豐富經(jīng)驗。上述大型發(fā)電運營(yíng)商相關(guān)人士表示，在地方試點(diǎn)中，集團公司所屬控排電廠(chǎng)連續5年全部按時(shí)完成碳排放履約工作，履約率100%。同時(shí)，公司積極采用配額抵押及回購等形式進(jìn)行融資，盤(pán)活碳資產(chǎn)、開(kāi)拓融資渠道，降低融資成本；靈活采用配額托管、配額置換、碳減排抵消等方式實(shí)現碳資產(chǎn)保值增值、降低履約成本。
國家電投相關(guān)人士也表示，近年來(lái)集團公司以履約合規為目的，以降碳增效為目標，從生產(chǎn)、經(jīng)驗、調度、核算等多維度開(kāi)展降碳增效優(yōu)化，不斷推進(jìn)傳統燃煤電廠(chǎng)淘汰落后產(chǎn)能、進(jìn)行節能升級改造，探索開(kāi)展了CCS等減排技術(shù)研究，在推動(dòng)重點(diǎn)排放企業(yè)的低碳發(fā)展、有效控制二氧化碳排放方面，發(fā)揮了積極作用，公司整體碳配額分配指標相對充足。
電力企業(yè)積極謀劃轉型
碳排放權交易作為控制溫室氣體排放的一種市場(chǎng)化手段，在去過(guò)幾年的地方試點(diǎn)中，已顯現出積極效應。
記者從上述大型發(fā)電運營(yíng)商獲悉，該公司一直嚴控火電排放強度，大力發(fā)展非化石能源。供電煤耗由2010年的328.2克/千瓦時(shí)降至2018年的300.3克/千瓦時(shí)，清潔能源裝機占比由2010年的24.8%增至2018年的39.7%。8年內公司累計減排5億噸二氧化碳；62個(gè)自愿減排項目完成備案，預計年減排量1415萬(wàn)噸二氧化碳。
借力全國碳市場(chǎng)平臺，電力企業(yè)紛紛謀劃轉型。“碳配額履約和碳市場(chǎng)交易的全面開(kāi)展，對煤電企業(yè)發(fā)展提出了新的挑戰。公司將抓住機遇，大力發(fā)展新能源，既要集中開(kāi)發(fā)大基地項目，又要布局一批分布式、多能互補項目，推動(dòng)能源智慧化、數字化轉型。”中國電力相關(guān)人士說(shuō)。
國家電網(wǎng)在其發(fā)布的“碳達峰、碳中和”行動(dòng)方案中也表示，將積極參與全國碳市場(chǎng)建設，充分挖掘碳減排資產(chǎn)，建立健全公司碳排放管理體系，發(fā)揮公司產(chǎn)科研用一體化優(yōu)勢，培育碳市場(chǎng)新興業(yè)務(wù)，構建綠色低碳品牌，形成共贏(yíng)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)支撐體系。
在中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )環(huán)保與應對氣候變化處處長(cháng)張晶杰看來(lái)，全國碳市場(chǎng)改變了電力行業(yè)的生產(chǎn)成本、管理成本，影響企業(yè)生產(chǎn)計劃和用能結構。他建議，逐步擴大碳市場(chǎng)交易品種和交易范圍，促進(jìn)低成本減碳。同時(shí)，國家相關(guān)部門(mén)要以實(shí)施配售電改革、推進(jìn)交易機構獨立規范運行、深化電網(wǎng)主輔分離為抓手，進(jìn)一步推動(dòng)電力市場(chǎng)化改革。
