因為碳達峰、碳中和目標，因為構建以新能源為主體的新型電力系統，新型儲能被推升至前所未有的歷史高度。
今年4月下旬，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布公告，就《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲能發(fā)展的指導意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《儲能意見(jiàn)稿》)向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，擬到2025年新型儲能裝機規模達到3000萬(wàn)千瓦以上。截至去年底，新型儲能規模僅300多萬(wàn)千瓦，意味著(zhù)未來(lái)五年將增長(cháng)近10倍。
有業(yè)界專(zhuān)家學(xué)者、從業(yè)人士對新型儲能表達了熱情擁抱，新聞媒體、社會(huì )輿論對此也表達了熱切關(guān)注，其間不乏值得借鑒的理性認識和睿智見(jiàn)解，但也有些人或過(guò)于亢奮、或過(guò)于激進(jìn)、或過(guò)于悲觀(guān)、或過(guò)于冷淡，各種情緒不一而足。
事實(shí)上，關(guān)于新型儲能的基本把握應當形成共識。從當前情況看，至少應在以下幾個(gè)方面促成共識的達成和鞏固。
No.1、關(guān)于儲能的定位
作為平衡不穩定新能源的“神器”，儲能的重要性毋庸贅言。國家發(fā)展改革委、國家能源局等五部門(mén)2017年所印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》明確，儲能是智能電網(wǎng)、可再生能源高占比能源系統、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源的重要組成部分和關(guān)鍵支撐技術(shù)?！秲δ芤庖?jiàn)稿》也強調儲能是支撐新型電力系統的重要技術(shù)和基礎裝備，對推動(dòng)能源綠色轉型、應對極端事件、保障能源安全、促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現碳達峰碳中和具有重要意義。新型儲能定義為除抽水蓄能外的新型電儲能技術(shù)，因抽水蓄能廠(chǎng)址資源有限而被特別寄以厚望、委以重任。
No.2、關(guān)于發(fā)展的規模
從短期看，與建章立制、立柱架梁相比，不宜過(guò)于強調裝機規模且目標數量可更進(jìn)一步研究。南方電網(wǎng)新近發(fā)布的《建設新型電力系統行動(dòng)方案(2021-2030)白皮書(shū)》提出，“十四五”和“十五五”期間，南方電網(wǎng)將分別投產(chǎn)2000萬(wàn)千瓦新型儲能，傳遞出其發(fā)展新型儲能的強大信心和強烈決心。從長(cháng)遠看，與新型儲能的戰略定位、歷史價(jià)值相配套，其在新型電力系統中的規模、比重應當有所描述，以便更好舉旗幟、定方向，同時(shí)也作為短期階段性目標的指南。
No.3、關(guān)于規劃的統籌
《儲能意見(jiàn)稿》提出，將研究編制新型儲能規劃，進(jìn)一步明確“十四五”及中長(cháng)期新型儲能發(fā)展目標及重點(diǎn)任務(wù)。要求省級能源主管部門(mén)開(kāi)展新型儲能專(zhuān)項規劃研究，提出各地區規模及項目布局，并做好與相關(guān)規劃的銜接。需要注意的是，新型儲能決不是獨立存在，而是新型電力系統的重要支撐，涉及到電源、電網(wǎng)、用戶(hù)等不同主體，也涉及到不同層級、不同區域的不同關(guān)切，存在千絲萬(wàn)縷的復雜關(guān)系，需要發(fā)揮政府或行業(yè)協(xié)會(huì )協(xié)同各方的職能，推進(jìn)同規劃、同建設、同投運，避免近年來(lái)時(shí)常出現的“網(wǎng)源脫鉤”問(wèn)題。
No.4、關(guān)于價(jià)格的政策
新型儲能政策安排的核心關(guān)鍵之一是價(jià)格形成機制，通過(guò)合理回報吸引投資主體進(jìn)入，同時(shí)防止一哄而上?！秲δ芤庖?jiàn)稿》已對健全新型儲能價(jià)格機制作出初步安排，但主要是工作方面的考慮，具體機制問(wèn)題還需要進(jìn)一步研究確定。抽水蓄能由于電價(jià)機制不完善、運行機制不明晰，發(fā)展速度曾長(cháng)期不盡如人意;今年4月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機制的意見(jiàn)》，無(wú)疑為不溫不火的抽水蓄能注入了強心針;國家電網(wǎng)“十四五”擬投資超1000億元、新增開(kāi)工2000萬(wàn)千瓦以上抽水蓄能電站的雄心壯志也印證了這一判斷。作為先行者的抽水蓄能，可以說(shuō)能為新型儲能提供多方面的借鑒。
No.5、關(guān)于配置的方式
新型儲能的配置牽涉到兩方面問(wèn)題。其一，配置在哪里?電源側、電網(wǎng)側、用戶(hù)側都是可行之選，只是運行機理不同，并無(wú)必然的優(yōu)劣差異;集中式、分散式儲能也并非有你無(wú)我的生死關(guān)系，只要恰如其分就行。其二，如何進(jìn)行配置?近期，媒體披露有超過(guò)10個(gè)省(區、市)發(fā)布文件，要求新建新能源電站配置相應比例的儲能裝置，被解讀為“強制配儲”而深受詬病。有必要落實(shí)“政策驅動(dòng)、市場(chǎng)主導”要求，政府負責把向定調，讓市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的決定性作用，避免行政“一刀切”式的強行配套，出于方便管理的措施未必有利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
No.6、關(guān)于安全的問(wèn)題
產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題往往是在形成規模過(guò)程中逐步暴露的，比如歷史上風(fēng)電大規模脫網(wǎng)的發(fā)生就是如此。新型儲能的規模逐步擴大，或主觀(guān)或客觀(guān)的問(wèn)題出現都是發(fā)展過(guò)程中在所難免的。今年4月份，北京一儲能電站的爆炸事故，曾引起廣泛關(guān)注和深刻反思，敲響了新型儲能的安全警鐘。目前正在大范圍整治的電動(dòng)車(chē)進(jìn)樓道，以及時(shí)有發(fā)生的新能源汽車(chē)自燃，也意味著(zhù)安全治理任重道遠。儲能安全，有必要作為前置議題重點(diǎn)考量。
No.7、關(guān)于供應的替代
與新型儲能存在職能交叉的供應能力中，抽水蓄能幾乎可以等同視之，而火電在調峰等方面也具有強替代性。抽水蓄能經(jīng)歷較長(cháng)沉寂之后，在電價(jià)機制的向好刺激下，進(jìn)入了嶄新的發(fā)展階段。常規水電對新能源的調節能力，雖已有水光互補的成功實(shí)踐，但尚未得到應有重視和充分認知?；痣娞貏e是煤電存量巨大，且仍處于增量發(fā)展階段，其靈活性改造空間依然可觀(guān)，風(fēng)火打包也為現實(shí)所證明有效可行。在發(fā)展新型儲能之時(shí)，替代供應能力以其技術(shù)成熟性、經(jīng)濟適用性、安全可靠性應作為優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用的資源，避免顧此失彼。同時(shí)，技術(shù)攻關(guān)需要發(fā)力，加速提升新型儲能成熟度。
No.8、關(guān)于用戶(hù)的參與
新型電力系統中，用戶(hù)不再是單純的、被動(dòng)的用戶(hù)，同時(shí)還是能源生產(chǎn)者、需求響應者、市場(chǎng)參與者，政策設計上要給用戶(hù)足夠的用武之地。在此只提兩點(diǎn)：其一，通信基站已無(wú)處不在，且隨著(zhù)通信技術(shù)發(fā)展在不斷改造升級，其較為成熟的能源儲備，無(wú)論是存量還是增量都可作為新型儲能的重要組成。“共享鐵塔”已為電力、電信行業(yè)融合發(fā)展提供了可鑒之資。其二，新能源汽車(chē)前景可期，規劃到2025年銷(xiāo)售量達到汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售總量的20%左右，未來(lái)傳統汽車(chē)可能全面退出歷史舞臺。以我國汽車(chē)保有量超2億輛、年銷(xiāo)售量超2000萬(wàn)輛的大體量來(lái)說(shuō)，新能源汽車(chē)作為儲能設施極具想象空間。
No.9、關(guān)于市場(chǎng)的建設
《儲能意見(jiàn)稿》提出，明確新型儲能獨立市場(chǎng)主體地位，研究建立儲能參與中長(cháng)期交易、現貨和輔助服務(wù)等各類(lèi)電力市場(chǎng)的準入條件、交易機制和技術(shù)標準，加快推動(dòng)儲能進(jìn)入并允許同時(shí)參與各類(lèi)電力市場(chǎng)。這是值得期待的場(chǎng)景，特別是鼓勵儲能作為獨立市場(chǎng)主體參與輔助服務(wù)市場(chǎng)，已在部分地區有所實(shí)踐。當然，這是與能源體制改革尤其是電力體制改革緊密相關(guān)的。目前，電力體制改革正在深水區艱難跋涉，需要百尺竿頭更進(jìn)一步，真正讓電力回歸商品屬性。
乘風(fēng)破浪會(huì )有時(shí)，直掛云帆濟滄海。新型儲能已經(jīng)完成熱身，亟待起跑并逐步加速，但遠未到?jīng)_刺之時(shí)。把握好方向，設計好規則，掌握好步調，才能跑得穩健。
