2020年9月，在第75屆聯(lián)合國大會(huì )期間，中國提出二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和的目標。2020年12月，中央經(jīng)濟工作會(huì )議把做好碳達峰、碳中和工作列為2021年八項重點(diǎn)任務(wù)之一。
實(shí)現碳達峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì )的系統性變革，在業(yè)界人士看來(lái)，其意義不亞于工業(yè)革命。
中國工程院院士、國家能源咨詢(xún)專(zhuān)家委員會(huì )副主任杜祥琬認為，碳達峰是一個(gè)逐漸降低碳排放強度，來(lái)實(shí)現碳達峰的過(guò)程。他表示，碳達峰、碳中和會(huì )催生新科技、新能源、新工業(yè)、新建筑和新投資，深刻推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )的變革和進(jìn)步。
內蒙古作為我國重要的能源基地，如何助力實(shí)現“雙碳目標”，布局現代能源產(chǎn)業(yè)，成為全國矚目的焦點(diǎn)。對于內蒙古來(lái)說(shuō)，實(shí)現這個(gè)目標，也意味著(zhù)將有一次“脫胎換骨”的變革。
爬坡過(guò)坎
我國二氧化碳排放總量已接近全球的30%。從內部來(lái)看，內蒙古是全國排放總量、排放強度和排量增長(cháng)速度最快的省區之一。因此，在“雙碳目標”下，內蒙古也必然會(huì )成為減排壓力最大、減排任務(wù)最艱巨，影響經(jīng)濟增長(cháng)最直接的省區。
在過(guò)去的幾年里，作為我國最大的煤炭產(chǎn)地，內蒙古發(fā)展了一大批煤電、煤化工、鋼鐵、大數據中心等高耗能項目，由此碳排放高速增長(cháng)。2020年，內蒙古的新增能耗總量約為8000萬(wàn)噸，遠超國家下達的約4000萬(wàn)噸指標。
“十四五”期間，內蒙古各盟市上報的項目新增能耗為1.8億噸標煤，是3000萬(wàn)噸標煤以?xún)仍隽磕繕说?倍左右。為了應對“雙碳目標”，完成“能耗雙控”考核，“十四五”期間內蒙古原則上不再審批新的煤化工項目。
全國政協(xié)委員、內蒙古自治區興安盟副盟長(cháng)張利文在調研中發(fā)現，“十三五”期間，內蒙古作為國家重要能源基地，地位持續增強，能耗強度和碳強度卻不降反升。張利文表示，“十四五”對于內蒙古來(lái)說(shuō)既是一個(gè)尤為重要的爬坡過(guò)坎兒陣痛期，也是實(shí)現2030年碳達峰的開(kāi)篇布局關(guān)鍵期。
面對這場(chǎng)嚴峻挑戰，內蒙古選擇迅速投身其中。今年2月，內蒙古發(fā)布“十四五”規劃《綱要》，明確立足能源資源優(yōu)勢，圍繞碳達峰、碳中和等應對氣候變化中長(cháng)期目標，強化能耗雙控，倒逼產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)和傳統企業(yè)，推進(jìn)延鏈補鏈擴鏈，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。
此外，內蒙古先后印發(fā)了《建設現代能源經(jīng)濟推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》等一系列文件，制定了《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于加快全區煤礦智能化建設的實(shí)施意見(jiàn)》《促進(jìn)燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》《進(jìn)一步推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)工作方案》等政策，為高質(zhì)量推進(jìn)現代能源經(jīng)濟發(fā)展提供了政策保障。
為“碳未來(lái)”建言獻策
除了政策護航，各界人士也紛紛為內蒙古的“碳未來(lái)”建言獻策。
“內蒙古自治區地域遼闊，生物質(zhì)能源充足，已經(jīng)建成了非常好的能源工業(yè)基礎，已初步建成了完善的集中供熱系統，可以在能源革命中發(fā)揮重大作用。”江億建議，2035年之前，內蒙古應逐步減少燃煤的生產(chǎn)和消費，在農牧區建設以光伏為主的新型能源系統，替代原來(lái)的化石能源和柴火，然后把生物質(zhì)能源實(shí)現商品化、市場(chǎng)化。
關(guān)于實(shí)現“雙碳目標”的路徑，國家發(fā)改委能源研究所原所長(cháng)韓文科提出“兩個(gè)重點(diǎn)”：一個(gè)是構建現代化能源經(jīng)濟。他認為能源轉型是實(shí)現碳達峰、碳中和的關(guān)鍵，要實(shí)現能源轉型，首先要實(shí)現清潔能源經(jīng)濟或者零碳能源經(jīng)濟，即現代化能源經(jīng)濟;另一個(gè)是構建能源發(fā)展的新格局。
中國工程院院士、國際礦井水協(xié)會(huì )副主席武強認為，要解決國家發(fā)展宏偉目標與能源供給短缺的問(wèn)題，建議從開(kāi)源、節流、實(shí)行碳稅和碳交易等三方面進(jìn)行，同時(shí)，通過(guò)打造我國煤炭工業(yè)升級版和高新技術(shù)來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。
在深入調研的基礎上，張利文建議，推動(dòng)內蒙古優(yōu)化煤炭開(kāi)采布局，實(shí)現煤炭清潔生產(chǎn)與智能高效開(kāi)采，禁止蒙東地區新增褐煤開(kāi)采項目;加快30萬(wàn)千瓦以下火電小機組的淘汰步伐，提升大容量、高參數、低污染煤電機組占煤電裝機比例;支持內蒙古重點(diǎn)實(shí)施風(fēng)電、光電、生物質(zhì)等清潔能源替代重大工程，提高清潔能源在能源結構中的占比;支持煤化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目，提高附加值等。
作為傳統的重工業(yè)城市，包頭市發(fā)出了擁抱現代能源經(jīng)濟新藍海，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的沖鋒號，成為內蒙古助力“雙碳目標”行動(dòng)的先鋒者。
包頭市政府制定了《關(guān)于深入推進(jìn)碳達峰碳中和加快建設綠色低碳城市的實(shí)施方案》，相關(guān)部門(mén)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域初步形成10個(gè)三年行動(dòng)計劃。日前，包頭市聚焦現代能源、循壞經(jīng)濟、新基建、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，協(xié)議總投資1597億元，布局現代能源產(chǎn)業(yè)。
國家能源局發(fā)展規劃司副司長(cháng)董萬(wàn)成說(shuō)，包頭市作為我國北方重要的能源和重工業(yè)基地，同時(shí)也是北方重要的生態(tài)屏障，在建設現代能源產(chǎn)業(yè)方面有著(zhù)得天獨厚的資源優(yōu)勢和區位優(yōu)勢。他建議包頭市找準機遇，不斷壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)傳統能源產(chǎn)業(yè)的轉型升級，為實(shí)現碳達峰碳中和目標作出積極貢獻。
或許正如內蒙古自治區黨委常委、包頭市委書(shū)記孟凡利所言，無(wú)論是為了實(shí)現中國碳達峰碳中和的宏偉目標，還是為了自身發(fā)展，全面發(fā)展現代能源產(chǎn)業(yè)和現代能源經(jīng)濟，都是包頭市必須擔負的重大政治責任、必須主動(dòng)順應的歷史大勢、必須全力應對好的重大挑戰以及必須緊緊抓住的重大歷史機遇。內蒙古亦是如此。
