去年6月，家住廈門(mén)市湖里區的曾先生購買(mǎi)了一輛電動(dòng)汽車(chē)。隨后，他想在小區自家車(chē)位上安裝充電樁以方便日常使用。根據國家電網(wǎng)相關(guān)規定，申請個(gè)人充電樁需提交小區物業(yè)公司允許施工的證明，但他向物業(yè)公司申請開(kāi)具證明時(shí)卻遭到拒絕。多番溝通協(xié)商未果，曾先生將該物業(yè)公司訴至湖里區人民法院。
法院認為，安裝充電樁系新能源汽車(chē)實(shí)現使用目的不可或缺的設備，曾先生有權在其使用的車(chē)位上安裝與其汽車(chē)配套的充電樁。廈門(mén)市中級人民法院法官紀榮典告訴記者，該案件為廈門(mén)市首例因安裝電動(dòng)汽車(chē)充電樁物業(yè)企業(yè)與車(chē)主間的訴訟案件。
車(chē)主物業(yè)兩頭難
早在2016年7月25日，國家發(fā)改委、國家能源局、工信部、住房和城鄉建設部就曾發(fā)布《關(guān)于加快居民區電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設的通知》，其中規定：“在居民區充電基礎設施安裝過(guò)程中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應配合業(yè)主或其委托的建設單位，及時(shí)提供相關(guān)圖紙資料，積極配合并協(xié)助現場(chǎng)勘查、施工。”
可在實(shí)際中，政策的落實(shí)情況并不理想。
“充電，算得上是電動(dòng)汽車(chē)車(chē)主最大的剛需。”張川子說(shuō)，他是摩登會(huì )——特斯拉車(chē)友俱樂(lè )部(廈門(mén))主席，長(cháng)期關(guān)注著(zhù)車(chē)友的充電難問(wèn)題。此前，很多車(chē)主常會(huì )找他，詢(xún)問(wèn)安裝流程。“有的車(chē)主，不知道要先找供電所、國家電網(wǎng)服務(wù)大廳、物業(yè)還是業(yè)委會(huì )，很暈。”他說(shuō)。
張川子所住小區在2004年建成，當時(shí)沒(méi)預留充電樁的供電容量。等到他2019年購置電動(dòng)汽車(chē)后，小區物業(yè)以“沒(méi)法辦理”為由拒絕了他。不僅如此，父母居住的小區屬于新小區，但申請安裝時(shí)，物業(yè)以電動(dòng)車(chē)不安全，存在消防隱患為由，同樣拒絕了他。
“其實(shí)，不管是特斯拉的充電樁，還是其他品牌的充電樁都達到了國家標準，具有檢驗合格證書(shū)。”張川子說(shuō)，他還記得自家小區物業(yè)告訴他，一旦開(kāi)了先例，后續會(huì )有更多車(chē)主申請，到時(shí)候電力難以滿(mǎn)足供應。
最終，張川子放棄申請，每天只能利用工作單位附近的充電設備白天補電。
目前，電動(dòng)汽車(chē)充電樁大致分為慢充與快充兩種方式。一般小區充電樁多為慢充。在張川子看來(lái)，小區充電樁具有獨特優(yōu)勢。“雖然充電時(shí)間久，但價(jià)格便宜，而且每晚到家就充，即使慢充一晚上也能充滿(mǎn)。”
張川子為記者大致算了一筆賬，民用小區電費一般每度電0.5元左右，但使用外面的快充充電樁，“算上服務(wù)費，加起來(lái)差不多每度電要1元多。”。
他補充說(shuō)，當前電動(dòng)汽車(chē)電池一般使用的是磷酸鐵鋰電池或三元鋰電池，對電池的使用壽命，慢充更優(yōu)于快充。“在實(shí)際的生活中，快充更適用于緊急補電，比如跑長(cháng)途時(shí)，緊急充電保障電動(dòng)汽車(chē)的能源供應。”他解釋說(shuō)。
對于車(chē)主的訴求，物業(yè)表示理解車(chē)主，但也有自己的擔憂(yōu)。
廈門(mén)市物業(yè)管理協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)黃嘉輝說(shuō)，“現在的難題，一個(gè)是電容量的問(wèn)題，另一個(gè)是用電安全的問(wèn)題。”
他分析，小區充電樁最低是7千瓦，這個(gè)電量基本與家庭用電相符，如果家家戶(hù)戶(hù)都安裝的話(huà)，那小區用電量可能會(huì )增加一倍。廈門(mén)供電公司提供的一系列數據也證明，一部電動(dòng)汽車(chē)充滿(mǎn)一次的電量相當于3個(gè)中等家庭一天的用電量。
同時(shí)，社會(huì )上曾發(fā)生過(guò)汽車(chē)自燃案件，與空曠路面相比，小區車(chē)庫屬于封閉環(huán)境，一旦發(fā)生火災，造成的后果更可怕。“現在地下車(chē)庫雖然都有消防管網(wǎng)，但普遍沒(méi)有噴淋設備，如果大規模安裝充電樁的話(huà)，是否有必要加裝此類(lèi)設備，相關(guān)部門(mén)還沒(méi)明確規定。”此外，物業(yè)企業(yè)還普遍擔心的是隨意建設充電樁，很容易造成線(xiàn)路纏繞，“會(huì )產(chǎn)生新的蜘蛛網(wǎng)。”
“今年，我們會(huì )成立一個(gè)課題組，專(zhuān)門(mén)研究這方面的問(wèn)題，給政府相關(guān)部門(mén)提出建議。”黃嘉輝說(shuō)。
不過(guò)，物業(yè)所遇到的問(wèn)題也并非無(wú)解。在廈門(mén)市海灣新城小區，安裝充電樁的歷史已經(jīng)有四五年了。目前全小區近400個(gè)車(chē)位中已經(jīng)安裝了近20個(gè)充電樁。這期間，小區并沒(méi)有出現任何因充電樁引發(fā)的事故。
事實(shí)上，電動(dòng)汽車(chē)充電樁進(jìn)小區難，并不只存在廈門(mén)。今年兩會(huì )上，相關(guān)問(wèn)題已成為代表、委員關(guān)注的熱點(diǎn)。
兩會(huì )期間，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任、原工業(yè)和信息化部部長(cháng)苗圩提交了一份提案，呼吁加快電動(dòng)車(chē)充換電設施建設。他建議，由國家能源局牽頭，會(huì )同有關(guān)部門(mén)，編制“十四五”充換電基礎設施發(fā)展指南，明確目標要求和重點(diǎn)任務(wù)來(lái)破解“進(jìn)小區”難題，推動(dòng)換電模式創(chuàng )新發(fā)展。全國政協(xié)委員、農工黨山東省委會(huì )主委段青英建議“政府主導、電網(wǎng)主動(dòng)、多方協(xié)作”，將年度居民區充電樁安裝數量細化分解到街道、社區，實(shí)現多方協(xié)同推進(jìn)。全國人大代表，國網(wǎng)湖北電力董事長(cháng)肖黎春則建議，鼓勵由社會(huì )運營(yíng)商開(kāi)展住宅小區充電樁統一規劃設計、統一建設改造、統一運營(yíng)運維。全國人大代表、江汽集團高級工程師周福庚則關(guān)注安裝流程問(wèn)題，他建議要以立法、條例、通知等形式，明確充電樁建設流程，縮減不必要的證明、承諾、免責等文件。
電力“靠前站”
就在曾先生訴訟案件審理期間，一場(chǎng)有關(guān)電動(dòng)汽車(chē)充電樁的討論在廈門(mén)供電公司內部展開(kāi)。
2020年10月下旬，國家電網(wǎng)公司總部營(yíng)銷(xiāo)部提出課題：如何更好地服務(wù)電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù)，并且提出電動(dòng)汽車(chē)車(chē)主充電樁接電能否像其他用電一樣做到“一網(wǎng)通辦”。
福建供電服務(wù)公司廈門(mén)工作部主任莫桑比在調研中親身體會(huì )到，電力部門(mén)被“躺槍”，“我親眼看到很多物業(yè)企業(yè)拒絕車(chē)主的首要理由就是電容量的問(wèn)題，可實(shí)際電量夠不夠應該由我們判斷。”這件事讓他認識到，推行這件事，廈門(mén)供電公司必須走在前面。
國網(wǎng)廈門(mén)供電公司副總經(jīng)理鐘小強認為，未來(lái)充電樁將成為每個(gè)小區車(chē)庫的標配。
國務(wù)院印發(fā)的《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2021—2035年)》指出，“發(fā)展新能源汽車(chē)是我國從汽車(chē)大國邁向汽車(chē)強國的必由之路。”
據媒體報道，我國新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量連續6年蟬聯(lián)世界第一，累計銷(xiāo)售550萬(wàn)輛。在近期召開(kāi)的中國發(fā)展高層論壇2021年會(huì )上，中國科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授歐陽(yáng)明高預測，未來(lái)10年至15年，電動(dòng)車(chē)將大規模普及，中國電動(dòng)車(chē)保有量屆時(shí)或接近1億輛，較目前增24倍。
在推進(jìn)過(guò)程中，廈門(mén)供電公司發(fā)現，充電樁能否順利進(jìn)小區，不能剃頭挑子一頭熱，要解決問(wèn)題，如何推動(dòng)物業(yè)接受充電樁，成為難題。
起初，廈門(mén)供電公司將希望寄托在了片區網(wǎng)格經(jīng)理身上，希望他們以服務(wù)帶動(dòng)每個(gè)小區逐步接受，但試行一段時(shí)間后，收效甚微。“整個(gè)工作效果不明顯，成功率低，步調也不是很統一。”鐘小強說(shuō)。
于是，他們想到聯(lián)合廈門(mén)市物業(yè)管理協(xié)會(huì )，希望借助協(xié)會(huì )的力量，形成合力，助推充電樁走進(jìn)小區。2021年1月7日，廈門(mén)市物業(yè)管理協(xié)會(huì )會(huì )議上，多家物業(yè)企業(yè)代表經(jīng)過(guò)商議，最終達成統一意見(jiàn)，隨后《關(guān)于進(jìn)一步配合做好居民區電動(dòng)汽車(chē)充電設施建設的通知》正式下發(fā)，充電樁進(jìn)小區在廈門(mén)得到大幅推動(dòng)。這為全國解決電動(dòng)汽車(chē)充電問(wèn)題提供了新思路。
車(chē)樁比僅約為3∶1
廈門(mén)供電公司提供的數據顯示，從元旦截至3月19日，廈門(mén)已有超過(guò)470個(gè)私人充電樁順利進(jìn)小區，這一數量相當于去年5個(gè)半月的總和。這其中，在廈門(mén)供電公司與廈門(mén)市物業(yè)管理協(xié)會(huì )聯(lián)合發(fā)文后，落地的有300多部。
安裝充電樁的便利，感受最直接的是電動(dòng)汽車(chē)商家，小鵬汽車(chē)廈門(mén)中華城體驗中心銷(xiāo)售主管曾瑩告訴記者，在購車(chē)過(guò)程中，安裝充電樁是客戶(hù)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題之一，她說(shuō)，文件出臺后，減小了客戶(hù)“電動(dòng)車(chē)充電不方便”的顧慮，“對購車(chē)很有幫助。”
如今，市民只要提供相關(guān)證明材料，通過(guò)“網(wǎng)上國網(wǎng)App”報單，次日就有國網(wǎng)人員上門(mén)辦理。莫桑比告訴記者，廈門(mén)城市電動(dòng)汽車(chē)數量位列全國前列，未來(lái)，“圍繞充電樁場(chǎng)所的服務(wù)行業(yè)也可以應運而生。”很多小區都可以發(fā)展“共享充電樁”服務(wù)，車(chē)主也能通過(guò)“e充電App”將空閑時(shí)段共享給其他人，實(shí)現獲益。
充電樁進(jìn)小區看似小事，實(shí)則卻對新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有深遠影響。截至2020年年底，中國新能源汽車(chē)保有量492萬(wàn)輛，充電基礎設施累計數量168萬(wàn)臺，車(chē)樁比僅約為3∶1，這與國務(wù)院此前印發(fā)的《節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2012—2020年)》中提出的充電設施建設與新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規模相適應的目標，尚有差距。
充電樁進(jìn)小區在幫助新能源汽車(chē)車(chē)主解決充電問(wèn)題、緩解“里程焦慮”的同時(shí)，也在交通領(lǐng)域推動(dòng)著(zhù)“碳達峰、碳中和”目標的實(shí)現。
在廈門(mén)，盡管充電樁進(jìn)小區已經(jīng)向前邁出一步，但如何在更大范圍內解決電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展問(wèn)題，仍有很長(cháng)的路要走。
在采訪(fǎng)中，記者發(fā)現，目前仍然有部分物業(yè)企業(yè)對充電樁的安全性存在顧慮，在無(wú)法徹底解決問(wèn)題前，他們依然不允許車(chē)主安裝充電樁。同時(shí)，廈門(mén)市物業(yè)管理協(xié)會(huì )目前有300多家會(huì )員企業(yè)，與全廈門(mén)近千家物業(yè)企業(yè)的總量相比，影響力仍有局限性。
而且充電樁進(jìn)小區并不是解決電動(dòng)汽車(chē)充電問(wèn)題的唯一解。采訪(fǎng)中，黃嘉輝告訴記者，目前已經(jīng)有企業(yè)嘗試將大型蓄電池投放到小區以解決問(wèn)題。
印發(fā)的《通知》也寫(xiě)明，當前，新能源汽車(chē)仍處在發(fā)展初期，目前實(shí)施的一些辦法確有不夠明確和完善之處。實(shí)際工作中可收集相關(guān)建議和意見(jiàn)，報送廈門(mén)市物業(yè)管理協(xié)會(huì )。協(xié)會(huì )將積極反饋給政府相關(guān)部門(mén)，共同推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)充電設施建設的發(fā)展。
