我國提出，二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實(shí)現碳中和。國家能源局黨組書(shū)記、局長(cháng)章建華3月9日表示，碳達峰、碳中和目標的提出，為構建清潔低碳、安全高效的能源體系提出了明確的時(shí)間表。國家能源局著(zhù)眼保障能源安全和應對氣候變化兩大目標任務(wù)，錨定2030年非化石能源消費比重25%和風(fēng)電光伏裝機12億千瓦以上的目標，重點(diǎn)采取加快清潔能源開(kāi)發(fā)利用、出臺推動(dòng)能源領(lǐng)域碳達峰相關(guān)政策等四方面舉措，加快推動(dòng)碳達峰、碳中和工作。
他透露，將制定更加積極的新能源發(fā)展目標，推進(jìn)陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電全面實(shí)現平價(jià)無(wú)補貼上網(wǎng);因地制宜開(kāi)發(fā)水電;在安全的前提下，積極有序發(fā)展核電;加快推進(jìn)抽水蓄能、新型儲能等調節性電源建設，進(jìn)一步優(yōu)化完善電網(wǎng)建設，推動(dòng)電網(wǎng)智慧化升級，大力提升新能源消納能力，提高電力系統靈活調節水平。同時(shí)，圍繞能源領(lǐng)域碳達峰和碳中和目標的實(shí)現路徑，研究制定能源領(lǐng)域落實(shí)舉措，圍繞促進(jìn)能源低碳智慧轉型、新能源高質(zhì)量發(fā)展、新一代電力系統建設、新型儲能發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)出臺配套政策。
國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆在3月8日的國新辦新聞發(fā)布會(huì )上表示，今年要以推動(dòng)實(shí)現碳達峰、碳中和為契機，加快調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構，2020年我國可再生能源發(fā)電裝機已達到9.34億千瓦，要進(jìn)一步擴大可再生能源裝機規模，推進(jìn)清潔能源增長(cháng)消納和儲能協(xié)調有序發(fā)展。
全國人大代表、陽(yáng)光電源董事長(cháng)曹仁賢認為，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)是“十四五”規劃的重要目標和任務(wù)，我國新能源產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)前所未有的重大發(fā)展機遇。同時(shí)，可再生能源比例的提高，對電力系統靈活調節能力將提出更高要求，儲能和氫能產(chǎn)業(yè)也將迎來(lái)新的發(fā)展機遇。
全國人大代表、中國華電集團有限公司董事長(cháng)溫樞剛也表示，隨著(zhù)“3060”目標的指引和“倒逼”，非化石能源、綠色發(fā)展將迎來(lái)巨大發(fā)展空間。“十四五”期間，中國華電力爭2025年非化石能源占比達到50%，努力實(shí)現碳達峰。
值得注意的是，隨著(zhù)新能源發(fā)展規模不斷壯大，消納、用地等問(wèn)題仍待解決。“影響中國風(fēng)電和太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)不只在供給側，更重要的是消費側。”全國政協(xié)委員、新疆金風(fēng)科技股份有限公司董事長(cháng)武鋼指出，目前綠電消費意識不高、綠電市場(chǎng)交易機制不完善，特別是綠電認證標準缺失等問(wèn)題，制約了綠電的市場(chǎng)消納。
他建議，健全綠電消納保障機制，確保綠電應發(fā)盡發(fā)，全額保量保價(jià)消納。同時(shí)，建立公平公開(kāi)的電力市場(chǎng)交易機制，提高全社會(huì )綠電消費意識。組織實(shí)施綠色能源消費示范百千萬(wàn)工程，打造100個(gè)示范城市、1000個(gè)示范園區和10000個(gè)示范鄉村。
全國政協(xié)委員、中國安能集團安全環(huán)保部部長(cháng)張利榮建議，出臺“風(fēng)光水電儲網(wǎng)”協(xié)同建設政策。同時(shí)，將黃河上游、雅魯藏布江、怒江、瀾滄江、金沙江、雅礱江、大渡河等規劃建設成為風(fēng)光水電一體化的可再生能源基地。其次，配套建設抽水蓄能電站等供電側儲能設施，對供電側儲能設施實(shí)行兩部制電價(jià)。大力發(fā)展高密度用電側儲能設施。此外，同步建設堅強智能電網(wǎng)。
曹仁賢預測，按照2030年非化石能源占比25%計算，預計2030年光伏、風(fēng)電總裝機規模將接近20億千瓦，目前缺口巨大。同時(shí)，因用地限制導致光伏、風(fēng)電項目土地供給不足，開(kāi)發(fā)土地“卡脖子”問(wèn)題逐漸顯現。他建議，在土地空間利用規劃中，統籌考慮新能源用地空間。
