貴州省煤層氣探礦權共18個(gè)，面積2375.19平方公里。其中盤(pán)江煤電集團有15個(gè)，面積499.54平方千米，面積占比21%;烏江能源集團有1個(gè)，面積74.05平方公里，面積占比3%;央企在黔有煤層氣探礦權2個(gè)(分別為中石油-六盤(pán)水保田青山區塊煤層氣勘查項目、中石油-滇黔鎮雄-畢節地區煤層氣勘查項目)，面積1602.15平方公里，面積占比67%。目前貴州省尚未有煤層氣采礦權。貴州省頁(yè)巖氣探礦權共8個(gè)，總面積15820.05平方公里。2020年11月，自然資源部掛牌出讓貴州6個(gè)頁(yè)巖氣探礦權，新增面積695.85平方公里，全部由烏江能源集團競得，正在辦理勘查許可證階段。加上新增6個(gè)探礦權，目前貴州省頁(yè)巖氣探礦權共14個(gè)，總面積為16515.9平方公里;烏江能源集團有7個(gè)，面積1391.8平方公里，面積占比8.43%;央企有2個(gè)(分別為中石化、中石油)，面積14140平方公里，面積占比85.61%;銅仁市能源投資有限公司、北京泰坦通源天然氣資源有限公司、華熙礦業(yè)有限公司等擁有3個(gè)，面積984.1平方公里，面積占比5.96%。貴州省沒(méi)有頁(yè)巖氣采礦權。2020年全省煤層氣建成年產(chǎn)能1億立方米，累計生產(chǎn)2409.4萬(wàn)立方米、利用1512.2萬(wàn)立方米、利用率為62.8%;黔北頁(yè)巖氣項目勘探開(kāi)發(fā)步伐加快，預計2021年產(chǎn)能將達到2億立方米、產(chǎn)量1億立方米。
日前，貴州省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化能源工業(yè)運行新機制加快能源高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，明確“十四五”貴州著(zhù)力構建清潔低碳、安全高效、持續穩定、量足價(jià)優(yōu)的現代能源體系，并提升天然氣儲備調峰能力和消費利用水平，確保到2025年頁(yè)巖氣年產(chǎn)能、年產(chǎn)量分別達35、21億立方米，煤層氣年產(chǎn)能、年產(chǎn)量分別達8億立方米、4億立方米。
全國人大代表，貴州省國資委黨委書(shū)記、主任王勇分析貴州頁(yè)巖氣、煤層氣等資源開(kāi)發(fā)利用存在的問(wèn)題和不足，從目前掌握的情況來(lái)看，主要體現以下幾方面：一是資源評價(jià)還不系統。目前，國內成功商業(yè)開(kāi)發(fā)的川渝地區頁(yè)巖氣基本屬于高壓地層，而貴州地處盆外山地，頁(yè)巖氣地層均為常壓，地質(zhì)理論與評價(jià)體系無(wú)經(jīng)驗借鑒，仍需投入大量人力物力開(kāi)展研究來(lái)形成適合貴州省頁(yè)巖氣地質(zhì)特征的評價(jià)體系。二是勘探技術(shù)還不過(guò)硬。通過(guò)近幾年的勘探嘗試，貴州省積累了一定的勘探開(kāi)發(fā)經(jīng)驗，但與國內外鉆探單位相比，尤其是和央企比，在煤層氣和頁(yè)巖氣的開(kāi)采技術(shù)上還存在很多不足。三是人才隊伍還不夠強。在頁(yè)巖氣和煤層氣勘探開(kāi)發(fā)中，技術(shù)水平要求高，貴州缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)業(yè)施工隊伍及專(zhuān)業(yè)設備，貴州省高校也無(wú)此類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才的培養，現有勘探開(kāi)發(fā)主要依靠外省油氣服務(wù)隊伍。四是支持政策還不夠多。國家層面在煤層氣、頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的資金支持、政策支持不夠多，部分政策還不夠順，如煤層氣礦權政策為“氣隨煤走”，各方合作積極性不高;項目投資大，短期內投資回報率低，企業(yè)貸款融資困難，總體投資不足，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
王勇認為，中石油、中石化等央企長(cháng)期致力于能源開(kāi)發(fā)建設，在煤層氣和頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)上儲備了大量的技術(shù)隊伍和專(zhuān)業(yè)的施工隊伍，貴州資源富集，雙方合作優(yōu)勢互補、前途光明。2018年，國務(wù)院出臺《關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調穩定發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2018〕31號)，要求能源企業(yè)全面增加國內勘探開(kāi)發(fā)資金和工作量投入，確保增儲上取得實(shí)效。
為進(jìn)一步加快貴州頁(yè)巖氣、煤層氣開(kāi)采開(kāi)發(fā)，全面加快貴州高質(zhì)量發(fā)展，“在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路”，王勇提出如下建議：一是建立健全支持政策。在國家層面出臺政策，通過(guò)財稅補貼、投融資激勵、技術(shù)研發(fā)鼓勵和鼓勵民營(yíng)資本、中央和地方國有資本等多種方式參與地方頁(yè)巖氣和煤層氣開(kāi)發(fā)。二是加快央地合作開(kāi)采步伐。引導央企更好地推動(dòng)新發(fā)展格局，充分利用資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢，加強與省內企業(yè)合作，加快風(fēng)險勘探省內優(yōu)質(zhì)頁(yè)巖氣、煤層氣資源，加快開(kāi)采投用。三是健全探明儲量計算規范。加快制定出臺適合常壓頁(yè)巖氣探明儲量計算規范，加快貴州頁(yè)巖氣區塊提交探明儲量，實(shí)現貴州省頁(yè)巖氣采礦權零的突破。四是深化礦權審批制度改革。支持有實(shí)力的企業(yè)獨自或政企合作開(kāi)展煤層氣資源調查評價(jià)，空白區增設一批煤層氣礦權，擇優(yōu)確定勘查開(kāi)發(fā)主體;嚴格落實(shí)煤炭遠景區實(shí)施“先采氣、后采煤”，優(yōu)先進(jìn)行煤層氣地面開(kāi)發(fā)，煤炭規劃生產(chǎn)區實(shí)施“先抽后采”、“采煤采氣一體化”。
