進(jìn)一步發(fā)力攻堅“優(yōu)化布局”
做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)——圍繞“十四五”這一總目標，國有經(jīng)濟布局的調整優(yōu)化勢在必行。
2020年11月，中央全面深化改革委員會(huì )第十六次會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整的意見(jiàn)》。國資委黨委書(shū)記、主任郝鵬表示，2021年要在優(yōu)化布局上進(jìn)一步發(fā)力攻堅。緊緊圍繞好戰略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，加大前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的布局力度，加大戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，持續推動(dòng)非主業(yè)、非優(yōu)勢“兩非”和低效、無(wú)效資產(chǎn)“兩資”的退出。
作為首批國有資本投資公司改革試點(diǎn)，國家開(kāi)發(fā)投資集團有限公司(下稱(chēng)“國投”)將發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)作為體現國投在國民經(jīng)濟中地位和作用的戰略選擇，加快推進(jìn)業(yè)務(wù)結構優(yōu)化調整。
“堅持做優(yōu)基礎產(chǎn)業(yè)、做專(zhuān)戰略性新興產(chǎn)業(yè)、做精金融服務(wù)業(yè)，加快形成周期性產(chǎn)業(yè)與非周期性產(chǎn)業(yè)互補，實(shí)業(yè)和金融協(xié)同，直接投資與基金投資‘雙輪聯(lián)動(dòng)’。”國投黨組書(shū)記、董事長(cháng)白濤如此描繪“十四五”“新國投”的藍圖。
據了解，國投成立了新興產(chǎn)業(yè)研究培育中心，聚焦新材料、醫藥健康、先進(jìn)制造、新基建等行業(yè)細分領(lǐng)域，加快培育龍頭企業(yè)。同時(shí)，成立了國投創(chuàng )益、國投創(chuàng )新、國投創(chuàng )業(yè)、國投創(chuàng )合、國投聚力等基金管理公司，截至2020年底，共管理各類(lèi)股權基金32只，總規模1928億元，累計投資項目365個(gè)，為公司在戰略性新興產(chǎn)業(yè)尋找控股投資機會(huì )，儲備了一大批項目資源。
“進(jìn)一步優(yōu)化結構、持續聚焦主責主業(yè);公司資源向重要業(yè)務(wù)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中;進(jìn)一步提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力;加強和規范投資管理。”全國人大代表、廣西柳工集團機械有限公司(下稱(chēng)“柳工”)黨委書(shū)記、董事長(cháng)曾光安透露，今年要完成的重點(diǎn)任務(wù)之一就是產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結構調整。
中國海洋石油集團有限公司(下稱(chēng)“中國海油”)也提出2021年突出抓好產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。積極推進(jìn)海外資產(chǎn)優(yōu)化調整，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)提效，積極發(fā)展新能源新業(yè)態(tài)，高度重視油氣儲備能力建設。
中國海油董事長(cháng)、黨組書(shū)記汪東進(jìn)表示，面對能源變革的新形勢、市場(chǎng)競爭的新格局、技術(shù)迭代的新情況，中國海油堅持以改革求生存，將在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結構調整、提高公司活力和效率等方面取得明顯成效，更好發(fā)揮作為國有企業(yè)在解決國家發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題上的重要作用。
統籌推進(jìn)“碳達峰”“碳中和”
國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整的壯麗圖景離不開(kāi)“綠色”打底。在碳達峰、碳中和的目標下，如何進(jìn)一步推動(dòng)轉型，更好適應高質(zhì)量發(fā)展和構建新發(fā)展格局，是國有企業(yè)未來(lái)所要面臨的新課題。
二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實(shí)現碳中和——中國向世界做出莊嚴承諾，中央經(jīng)濟工作會(huì )議將“做好碳達峰、碳中和工作”列為2021年的重點(diǎn)任務(wù)之一。
“新時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展是可持續發(fā)展，是實(shí)現綠色生態(tài)轉型的發(fā)展。”全國政協(xié)委員、中國節能環(huán)保集團有限公司(下稱(chēng)“中國節能”)黨委書(shū)記、董事長(cháng)宋鑫表示，“3060目標”將倒逼全社會(huì )加快調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構，掀起一場(chǎng)綠色革命。節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為綠色發(fā)展的重要支撐力量，迎來(lái)重大歷史發(fā)展機遇，多個(gè)細分領(lǐng)域將形成千億、萬(wàn)億級新市場(chǎng)空間，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現市場(chǎng)機會(huì )逐步顯現。
中國節能，這家以節能環(huán)保為主業(yè)的中央企業(yè)提出做強做優(yōu)節能與清潔供能傳統主業(yè)、做大做優(yōu)生態(tài)環(huán)保核心主業(yè)、做精做優(yōu)生命健康戰略機遇產(chǎn)業(yè)、做專(zhuān)做優(yōu)綠色建筑承載平臺業(yè)務(wù)、做強做實(shí)科技服務(wù)創(chuàng )新業(yè)務(wù)、全面提升戰略支持能力。
曾光安也認為，為實(shí)現“2030年碳排放達峰、2060年碳中和”目標，“十四五”期間工程機械行業(yè)會(huì )向混動(dòng)、電動(dòng)、燃料電池等新能源方向發(fā)展。他透露，目前，柳工已制定“十四五”期間的新能源工程機械發(fā)展布局，并已成功推出了新一代電動(dòng)裝載機、挖掘機，柳工電動(dòng)裝載機856H-EV憑借安全環(huán)保、強勁有力、高效節能等性能優(yōu)勢，征服川藏鐵路極限工況，引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)發(fā)展方向。
近日，國家電網(wǎng)有限公司發(fā)布“碳達峰、碳中和”行動(dòng)方案，承諾“十四五”期間，新增跨區輸電通道以輸送清潔能源為主，保障清潔能源及時(shí)同步并網(wǎng);“十四五”規劃建成7回特高壓直流，新增輸電能力5600萬(wàn)千瓦;到2025年，其經(jīng)營(yíng)區跨省跨區輸電能力達到3.0億千瓦，輸送清潔能源占比達到50%。到2030年，公司經(jīng)營(yíng)區風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量將達到10億千瓦以上，水電裝機達到2.8億千瓦，核電裝機達到8000萬(wàn)千瓦。
眾多產(chǎn)業(yè)和項目將發(fā)展起來(lái)。全國人大代表、國網(wǎng)湖南省電力有限公司董事長(cháng)、黨委書(shū)記孟慶強表示，將科學(xué)編制湖南“十四五”儲能發(fā)展規劃，通過(guò)儲能產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保“新能源+儲能”協(xié)同發(fā)展模式落地。規劃配置450萬(wàn)千瓦儲能參與削峰填谷，減少新能源棄電量12.6億千瓦時(shí)，加快推動(dòng)湖南能源清潔低碳轉型，促進(jìn)儲能產(chǎn)業(yè)規?；l(fā)展。
全國政協(xié)常委，哈電集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)斯澤夫認為，大力發(fā)展新能源、推進(jìn)能源革命、構建綠色低碳的能源體系已經(jīng)成為我國未來(lái)能源發(fā)展的重要戰略方向。建議以電力安全為核心，推進(jìn)我國碳達峰規劃，有序減少火電。由國家能源局在堅持全國統一一盤(pán)棋的前提下，統一制定全國的“碳中和”十年規劃，統籌推進(jìn)“碳中和”。不過(guò)，要科學(xué)處理“碳中和”過(guò)程中的地區差別問(wèn)題，針對不同地區建議采取不同的能源政策。此外，還要加強新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng )新，提升裝備制造水平，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)進(jìn)步與發(fā)展，大力支持儲能技術(shù)研發(fā)和實(shí)踐。
“頭號任務(wù)”強化“科技創(chuàng )新”
構建新發(fā)展格局，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，最關(guān)鍵的是高水平的自立自強。
郝鵬表示，“十四五”時(shí)期，國資央企將圍繞高質(zhì)量發(fā)展、構建新發(fā)展格局，把科技創(chuàng )新作為“頭號任務(wù)”，集中優(yōu)勢資源、優(yōu)勢力量，努力打造科技攻關(guān)重地、原創(chuàng )技術(shù)策源地、科技人才高地、科技創(chuàng )新“特區”，把中央企業(yè)堅決打造成為國家戰略科技力量。
這一提法讓宋鑫很是振奮。未來(lái)五年，中國節能將從三個(gè)方面強化科技創(chuàng )新對集團高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。一是加大科技創(chuàng )新體制機制改革，一切資源向科技創(chuàng )新傾斜。二是將全力聚焦核心技術(shù)攻關(guān)。三是將積極參與節能環(huán)保領(lǐng)域標準的研究制定，提升供應鏈價(jià)值。
部署強化能力建設、加大研發(fā)投入、攻關(guān)核心技術(shù)等十項重點(diǎn)任務(wù)、明確38+2項擬重點(diǎn)攻關(guān)的關(guān)鍵核心技術(shù)、制定6大類(lèi)16項獎勵激勵措施……中國節能一系列科技創(chuàng )新工作正在快馬加鞭推進(jìn)。
中國建筑集團有限公司(下稱(chēng)“中國建筑”)也出臺了《加強科技創(chuàng )新能力建設三十條舉措》，召開(kāi)中國建筑科技創(chuàng )新大會(huì )，著(zhù)力增強創(chuàng )新意識。加快科技創(chuàng )新平臺建設，研究設立中國建筑科技創(chuàng )新平臺，并出臺“創(chuàng )新平臺管理辦法”，進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng )新平臺的引領(lǐng)作用。
中國建筑黨組書(shū)記、董事長(cháng)周乃翔強調“十四五”時(shí)期要致力創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，集中優(yōu)勢資源開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快探索產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與成果轉化新機制，以科技創(chuàng )新帶動(dòng)企業(yè)全面創(chuàng )新。
中國石油化工集團有限公司(下稱(chēng)“中國石化”)也提出2021年要強支撐、重引領(lǐng)，激發(fā)更強創(chuàng )新動(dòng)能，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，大力推進(jìn)體制機制改革，大力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，大力推動(dòng)數字化轉型，加快打造技術(shù)先導型公司。
“要持續強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位。”全國政協(xié)委員、中國石化總經(jīng)理、黨組副書(shū)記馬永生建議，針對行業(yè)特點(diǎn)，提出指導性研發(fā)投入意見(jiàn)。同時(shí)，支持企業(yè)牽頭國家技術(shù)創(chuàng )新體系建設，鼓勵在北京、上海、粵港澳大灣區等國際科技創(chuàng )新中心建設中吸納更多企業(yè)參與;鼓勵企業(yè)建設新型研發(fā)機構，創(chuàng )新管理體制機制。此外，完善科技人才引進(jìn)、評價(jià)和激勵政策，加大對國有企業(yè)科研機構薪酬總額傾斜力度。
“我們正在制定中央企業(yè)加快打造原創(chuàng )技術(shù)策源地的指導意見(jiàn)，進(jìn)一步集成各項政策措施，指導推動(dòng)中央企業(yè)在我國科技自立自強中更好地發(fā)揮戰略作用。”郝鵬稱(chēng)。
國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所企業(yè)研究室副主任李紅娟認為，通過(guò)深化市場(chǎng)化改革建立更加適應市場(chǎng)需求和實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的現代化企業(yè)治理結構，吸引和保留高技術(shù)創(chuàng )新人才，構建高效靈活的經(jīng)營(yíng)機制，充分激發(fā)企業(yè)持續性創(chuàng )新動(dòng)力供給，是國有企業(yè)需要著(zhù)力解決的問(wèn)題，也是其主動(dòng)積極適應新時(shí)期、新要求、新使命、新時(shí)代的重任與擔當。
