建議嚴格執行國家《可再生能源法》與可再生能源全額保障性政策。
3月4日、5日，2021全國兩會(huì )如期啟幕，100多位來(lái)自能源領(lǐng)域的代表委員奔赴北京，共議改革、共商國是。籍此機會(huì )，華夏能源網(wǎng)特別推出《建言2021：能源兩會(huì )風(fēng)采錄》專(zhuān)題報道。
當前，全球局勢面臨百年未有之大變局，能源革命如火如荼，中國領(lǐng)導人極具魄力提出“3060碳目標”……在此大背景下，中國該如何加快綠色轉型?“3060碳目標”如何落地?傳統能源與新能源如何協(xié)調發(fā)展?能源發(fā)展中深層次的體制、機制問(wèn)題如何理順?
綢繆未來(lái)，方能行遠;智慧通達，方有未來(lái)?！督ㄑ?021：能源兩會(huì )風(fēng)采錄》通過(guò)重點(diǎn)報道能源界知名代表委員極其提案建議，深入探討能源革命的未來(lái)走向和“3060碳目標”如何落地，為中國能源改革和綠色發(fā)展建言獻策。歡迎大家留言互動(dòng)，寫(xiě)下您的所思、所盼!
1982年，眉山小城，水產(chǎn)學(xué)校剛剛畢業(yè)不到兩年的劉漢元，邁出了創(chuàng )業(yè)的第一步。在往后的30幾年間，從農業(yè)到光伏，從吃的綠色食品到用的綠色能源，劉漢元帶領(lǐng)通威締造了全球領(lǐng)先的“雙料冠軍”。
“3060碳目標”的提出，讓劉漢元再度燃起創(chuàng )業(yè)初期的興奮感，這對于通威對于新能源行業(yè)，既是難得機遇更是巨大挑戰。
2020年牛年新年剛過(guò)，劉漢元在通威總部親自按下了全面啟動(dòng)“碳中和”規劃的按鈕：通威將通過(guò)大力發(fā)展“漁光一體”光伏電站所發(fā)清潔電力實(shí)現碳減排，將于2023年前實(shí)現碳中和目標……
“如果條件成熟，還可以將碳達峰和碳中和內控時(shí)間提前，進(jìn)一步展示中國的意志和決心，推動(dòng)氣候治理和能源轉型扎實(shí)落地，同時(shí)倒逼國內加速向綠色可持續發(fā)展轉型。”2021年兩會(huì )之際，劉漢元告訴華夏能源網(wǎng)說(shuō)。
兩會(huì )訪(fǎng)談華夏能源網(wǎng)：今年兩會(huì )您關(guān)注的主要議題是什么?提出了哪些提案和建議?
劉漢元：政府工作報告明確提出，深入實(shí)施可持續發(fā)展戰略,鞏固藍天、碧水、凈土保衛戰成果,促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉型。扎實(shí)做好碳達峰、碳中和各項工作，制定2030年前碳排放達峰行動(dòng)方案，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構。國家對碳中和如此重視和強調，超出我們的預期。
我們針對加快碳中和進(jìn)程，筑牢我國能源和外匯安全體系、落實(shí)可再生能源保障性收購和優(yōu)先上網(wǎng)政策、關(guān)于優(yōu)化儲能發(fā)展模式保障可再生能源有效消納、關(guān)于推進(jìn)飼料企業(yè)繼續享受鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠等方面問(wèn)題提出相關(guān)的建議。
華夏能源網(wǎng)：您如何看待“3060碳目標”?對落地“3060碳目標”有哪些好的建議?
劉漢元：去年9月22日，習近平主席向世界宣布中國2030年前實(shí)現碳達峰、2060年前碳中和的目標后，日韓相繼承諾2050年達到碳中和，美國也正式重新加入《巴黎協(xié)定》。目前，全球190多個(gè)國家再次形成高度共識，共同推進(jìn)人類(lèi)能源轉型、應對全球氣候變化。
“十四五”期間，預估光伏發(fā)電的成本還會(huì )下降三分之一以上，毫無(wú)疑問(wèn)，光伏發(fā)電將會(huì )成為全世界最低成本的能源供應生產(chǎn)方式。光伏產(chǎn)業(yè)自身的良性發(fā)展和政府部門(mén)的堅決落實(shí)，再加上良性的經(jīng)濟循環(huán)，中國2030碳達峰、2060碳中和目標有可能提前5到10年實(shí)現。
建議通過(guò)10年到20年時(shí)間，實(shí)現我國能源增量70%以上，存量50%以上的可再生清潔化替代。在加快碳中和進(jìn)程的同時(shí)，將國家能源供給的主動(dòng)權牢牢掌握在自己手中，一勞永逸解決石油進(jìn)口可能被“卡脖子”的問(wèn)題，徹底實(shí)現我國能源的安全保障和獨立供應。
華夏能源網(wǎng)：從您看到的實(shí)際情況出發(fā)，光伏行業(yè)面臨著(zhù)哪些改革、發(fā)展難題?
劉漢元：2005年，國家頒布的《可再生能源法》中明文規定，“國家鼓勵和支持可再生能源并網(wǎng)發(fā)電。電網(wǎng)企業(yè)全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的上網(wǎng)電量”。但實(shí)際執行過(guò)程中，卻一直存在有法不依、執法不嚴、違法不究的問(wèn)題, 棄風(fēng)棄光已經(jīng)成為制約我國光伏和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展的絆腳石，也成為了我國兌現《巴黎協(xié)定》、完成減排承諾的巨大障礙。
讓光伏、風(fēng)電企業(yè)雪上加霜的是，在上網(wǎng)電量無(wú)法保證的情況下，上網(wǎng)電價(jià)還被變相降低，以致出現“量?jì)r(jià)齊跌”的現象。此外，還有地方政府甚至要求風(fēng)電企業(yè)拿出收入所得，補償當地火電企業(yè)。
鑒于上述問(wèn)題，國家發(fā)改委、國家能源局于2016年下發(fā)了《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》(發(fā)改能源[2016]1150號)(下稱(chēng)《通知》)，然而，《通知》出臺后，部分省市未執行國家對光伏、風(fēng)電最低保障收購年利用小時(shí)數的相關(guān)規定，擅自縮減可再生能源保障性收購小時(shí)數，僅按照當地自行下發(fā)的《優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃》中的基數利用小時(shí)數進(jìn)行收購，而該數值均低于國家規定的最低保障性小時(shí)數，對于超出基數利用小時(shí)數的電量，僅允許企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，這變相壓低了光伏、風(fēng)電的上網(wǎng)電價(jià)。
華夏能源網(wǎng)：在過(guò)去5年，通威在綠色轉型、低碳發(fā)展方面，取得了哪些重大成就?
劉漢元：通威集團2006年進(jìn)軍光伏新能源產(chǎn)業(yè)以來(lái)，已打造出全球高純晶硅、高效太陽(yáng)能電池片兩大產(chǎn)業(yè)龍頭，成為全球能源革命的主要參與者和重要推動(dòng)力量。通威旗下永祥股份擁有樂(lè )山、包頭、保山三大高純晶硅生產(chǎn)基地，2021年底將實(shí)現高純晶硅年產(chǎn)能超16萬(wàn)噸，出貨量全球領(lǐng)先;在電池片領(lǐng)域，通威太陽(yáng)能擁有合肥、雙流、眉山、金堂四大基地，2021年，隨著(zhù)通威太陽(yáng)能眉山二期、金堂一期等項目的建成投產(chǎn)，通威電池片產(chǎn)能將達到50GW，連續5年成為全球產(chǎn)能規模和出貨量最大、盈利能力最強的太陽(yáng)能電池企業(yè);在產(chǎn)業(yè)鏈終端，通威新能源將光伏發(fā)電與現代漁業(yè)有機融合，于全球首創(chuàng )“漁光一體”發(fā)展模式，有著(zhù)超2GW的并網(wǎng)體量，并取得“3.0模式”突破，且規模不斷擴大。
以每100MW光伏電站年設計發(fā)電量1.2億度電折算，截至目前，通威已生產(chǎn)的光伏電池可以發(fā)電超過(guò)600億度/年，能夠滿(mǎn)足4354萬(wàn)戶(hù)城鄉家庭用電需求，相當于種植闊葉林146639公頃，年節約標準煤1953萬(wàn)噸、減少二氧化碳排放量5343萬(wàn)噸、減少二氧化硫排放量11922噸。
華夏能源網(wǎng)：您如何看待十四五時(shí)期能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?未來(lái)5年，公司有哪些規劃和目標?
劉漢元：今年是“十四五”開(kāi)局之年，站在新的起點(diǎn)，大力推動(dòng)光伏、風(fēng)能等可再生能源發(fā)展，不僅能為全社會(huì )提供穩定可靠、清潔經(jīng)濟的電力，為我國經(jīng)濟內循環(huán)提供保障，還能推進(jìn)能源轉型升級，助力我國減排目標早日實(shí)現。“十四五”期間，預估光伏發(fā)電的成本還會(huì )下降三分之一以上。
通威集團成立了碳中和專(zhuān)項小組，并于今年2月1日宣布全面啟動(dòng)碳中和規劃，并計劃于2023年前實(shí)現碳中和目標。據統計，在通威旗下相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)和運營(yíng)環(huán)節，2020年全年用電總量的67%來(lái)自于水電，僅三分之一來(lái)自于火電。而通威“漁光一體”為核心的光伏電站已遍及全國20多個(gè)省市，2020年并網(wǎng)電站的并網(wǎng)規模超過(guò)2GW，年清潔電力發(fā)電量已超20億度。
隨著(zhù)公司“十四五”期間進(jìn)一步加快發(fā)展，通威僅新增用電量預計將超過(guò)100億度，在此量級和水平上，通威將借助集團新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過(guò)大力發(fā)展“漁光一體”光伏電站所發(fā)清潔電力實(shí)現碳減排，兩者持續品迭形成碳流閉環(huán)，以實(shí)現碳中和目標。
建言2021⊙建議將可再生能源保障性收購政策執行情況和可再生能源電力消納責任納入對地方政府、電網(wǎng)公司的考核范圍。各地應不得自行調低最低保障收購小時(shí)數，不得直接或變相壓低上網(wǎng)電價(jià)，對于因公共利益確需調整的，應按《價(jià)格法》相關(guān)規定履行聽(tīng)證會(huì )制度，論證其必要性、可行性，并報國家發(fā)改委、國家能源局審核。由此給可再生能源企業(yè)合法權益造成的損失，應予以補償。
⊙建議逐步將煤電機組轉變?yōu)檎{峰電源。建議以新發(fā)展理念與全面綠色轉型為引領(lǐng)，逐步將煤電機組由基荷電源向調峰電源進(jìn)行轉變，大力推進(jìn)煤電機組深度調峰和靈活性技術(shù)改造，挖掘系統調峰潛力。2020年，可再生能源發(fā)電已占德國電力消費的46%以上，其電網(wǎng)依然能高效運行。作為全球電壓等級最高、系統規模最大、資源配置能力最強、運行最穩定的電網(wǎng)，中國國家電網(wǎng)完全有能力接入更高比例的可再生能源電力并保持穩定運行，但需進(jìn)一步提高煤電調峰能力,完善調峰調頻輔助服務(wù)補償機制,對承擔調峰任務(wù)的煤電機組適當給予補償以提高調峰積極性, 促進(jìn)可再生能源消納。
⊙建議不強制要求可再生能源發(fā)電項目配置儲能系統，以提高儲能的利用效率、減少資源浪費。對于自愿配置儲能系統的可再生能源發(fā)電項目，在保障全額收購的基礎上，在儲能電價(jià)上設置適當的補貼價(jià)格。儲能的出現和廣泛應用,實(shí)現了電能在時(shí)間上的轉移,能夠幫助可再生能源進(jìn)行調峰和平穩輸出，在不增加電網(wǎng)容量的情況下，提升可再生能源的消納能力。但問(wèn)題的關(guān)鍵在于儲能的成本由誰(shuí)來(lái)承擔，儲能轉移電力的成本與光伏的上網(wǎng)電價(jià)相當，電源企業(yè)沒(méi)有投資的動(dòng)力。如能在上網(wǎng)電價(jià)的基礎上設置一個(gè)儲能補貼價(jià)格，使得對儲能的投入具備回報價(jià)值，才有可能形成電網(wǎng)與電源企業(yè)雙贏(yíng)的結果。
⊙建議加快電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設，引導鼓勵儲能以獨立輔助服務(wù)提供商的角色參與市場(chǎng)交易，發(fā)展儲能市場(chǎng)化商業(yè)模式。應降低儲能系統的入網(wǎng)障礙，允許儲能作為電源參與到供電服務(wù)中，并對儲能提供的調峰調頻服務(wù)等進(jìn)行補償。同時(shí)可以制定更加靈活的電價(jià)政策，鼓勵通過(guò)市場(chǎng)化方式，充分發(fā)揮儲能調峰的功能。
⊙建議嚴格執行國家《可再生能源法》與可再生能源全額保障性政策。應切實(shí)維護國家法律的權威性，有法必依、執法必嚴、違法必究，保障可再生能源全額上網(wǎng)，保護企業(yè)的合法權益。
