——2021年1月26日在內蒙古自治區第十三屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上
自治區主席 布小林
現在，我代表自治區人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請自治區政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2020年及“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展回顧
2020年是極不平凡的一年。面對極其復雜嚴峻的國內外形勢，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對內蒙古重要講話(huà)重要指示精神，按照自治區黨委工作部署，緊扣全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持以人民為中心，科學(xué)統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全區經(jīng)濟持續回穩，社會(huì )大局和諧穩定，“十三五”規劃順利收官。
(一)抗擊新冠肺炎疫情取得重大成果。堅持人民至上、生命至上，全力以赴抗擊疫情。及時(shí)啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛生事件一級響應，構建起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的防控體系，早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療，有力遏制了疫情擴散蔓延勢頭，55天實(shí)現本土確診病例首次清零。自治區849名醫護人員馳援湖北，出色完成任務(wù)，被譽(yù)為“草原英雄兒女”。向湖北捐贈肉、乳、大米、馬鈴薯等生活物資1000多噸。全區企業(yè)通過(guò)紅十字會(huì )向湖北捐贈款物1.21億元。認真做好首都機場(chǎng)國際航班分流處置工作，入境人員閉環(huán)管理流程在全國推廣，所有境外輸入病例無(wú)一病亡、無(wú)一本地擴散、無(wú)一區外輸出，醫護和相關(guān)人員無(wú)一感染。
堅持“外防輸入、內防反彈”，建立常態(tài)化疫情防控機制。加強防控救治和應急物資保障體系建設，全區所有旗縣具備核酸檢測能力，所有盟市配備3臺以上負壓救護車(chē)，醫用口罩機、一次性防護服、負壓救護車(chē)等防疫物資生產(chǎn)能力從無(wú)到有。11月底滿(mǎn)洲里市發(fā)生疫情后，及時(shí)應急響應，進(jìn)一步加強口岸、涉外裝卸貨場(chǎng)的全鏈條管理，有效控制了疫情。周密部署秋冬季疫情防控工作，開(kāi)展重點(diǎn)人群疫苗接種。
在同疫情斗爭中，廣大醫務(wù)工作者義無(wú)反顧挽救生命，社區工作者、公安干警、基層干部、新聞工作者、志愿者不辭勞苦、堅守一線(xiàn)，無(wú)數普通勞動(dòng)者默默奉獻，全區各族人民風(fēng)雨同舟，眾志成城，構建起疫情防控的堅固防線(xiàn)，充分彰顯了偉大的抗疫精神。
(二)穩增長(cháng)保就業(yè)取得積極成效。初步核算，全年地區生產(chǎn)總值增長(cháng)0.2%，經(jīng)濟逐季回升;一般公共預算收入完成年度預算的105.2%。落實(shí)國家各項助企紓困政策，出臺一系列配套措施。預計新增減稅降費310億元，降低企業(yè)用電成本222億元。落實(shí)中央財政資金直達機制，下達各類(lèi)財力性轉移支付837.8億元。加強產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈對接，全區規模以上工業(yè)企業(yè)復工率、產(chǎn)銷(xiāo)率分別達到95.8%和99.7%，市場(chǎng)主體數量增長(cháng)7.2%。
開(kāi)展重大項目“審批月”活動(dòng)，實(shí)行重大項目掛牌督辦。赤峰至京沈高鐵連接線(xiàn)建成運營(yíng)，集大高鐵、集通鐵路擴能改造、呼和浩特新機場(chǎng)等項目開(kāi)工建設，蘇尼特右旗至化德等高速公路竣工通車(chē)，鑲黃旗、阿魯科爾沁旗通用機場(chǎng)開(kāi)通運營(yíng)。建成呼和浩特國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，全區5G基站突破1萬(wàn)個(gè)。全區行政嘎查村光纖通達率和4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋率達到98%以上。發(fā)展社區電商、發(fā)放消費券、舉辦消費促進(jìn)季活動(dòng)，推動(dòng)消費復蘇。額濟納胡楊林旅游區獲批國家5A級景區，呼倫貝爾號草原森林旅游列車(chē)運營(yíng)良好。
加強重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，舉辦線(xiàn)上線(xiàn)下招聘會(huì )596場(chǎng)，在各類(lèi)園區建立全區共享的就業(yè)供求平臺，實(shí)施精準對接，支持靈活就業(yè)。城鎮新增就業(yè)23.2萬(wàn)人，完成年度任務(wù)的105.5%;城鎮登記失業(yè)率3.8%，低于控制目標0.7個(gè)百分點(diǎn)。及時(shí)發(fā)放失業(yè)補助和臨時(shí)生活補助，兜牢困難群眾基本生活底線(xiàn)。
(三)產(chǎn)業(yè)轉型升級邁出新步伐。改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，延長(cháng)煤炭和稀土等產(chǎn)業(yè)鏈，煤電鋁一體化達到65%，稀土原材料就地轉化率達到70%，稀土永磁、儲氫、拋光等新材料產(chǎn)值位居全國前列，烏海氫基熔融還原鐵項目進(jìn)入調試階段。發(fā)布全國首支現代能源經(jīng)濟發(fā)展指數，成立現代能源經(jīng)濟研究院。新開(kāi)工煤電裝機838萬(wàn)千瓦，錫林郭勒700萬(wàn)千瓦風(fēng)電項目建成并網(wǎng)，全國最大“源網(wǎng)荷儲”示范項目落地烏蘭察布，通遼“火風(fēng)光儲制研”一體化示范項目開(kāi)工建設?？稍偕茉措娏ρb機占全區總裝機36%，新能源消費比例達到17%。國內首座民用液氫工廠(chǎng)在烏海投運。石油、天然氣、地熱等資源勘探取得新突破。整合工業(yè)園區，壓減規劃面積近30%。信息、物流等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，數據中心裝機能力突破120萬(wàn)臺，“蒙芯”超微功耗傳感器已在多個(gè)行業(yè)應用，“青城之光”高性能計算公共服務(wù)平臺投入使用。應用5G技術(shù)，推進(jìn)智慧礦山建設。
加強與科技部合作，深入推進(jìn)“科技興蒙”行動(dòng)。超純稀土金屬綠色化制備技術(shù)、高容量?jì)浜辖鸩牧闲阅苓_到國際先進(jìn)水平。建立上海交大內蒙古研究院、中國農科院內蒙古草業(yè)與草原研究院。高新技術(shù)企業(yè)突破1000家。
(四)三大攻堅戰取得決定性成效。精準落實(shí)各項幫扶措施，全年投入扶貧資金112.3億元，實(shí)施扶貧項目6751個(gè)，剩余1.6萬(wàn)貧困人口實(shí)現脫貧。80個(gè)旗縣推行防貧保險，73個(gè)旗縣成立扶貧資產(chǎn)管理機構，赤峰扶貧改革試驗區取得積極進(jìn)展。北京市和中央單位分別投入資金19.1億元和3.3億元，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設、人才技術(shù)等方面給予了大力支持。
著(zhù)力防范化解財政金融風(fēng)險，化解政府隱性債務(wù)超額完成年度任務(wù)，拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)無(wú)分歧賬款全部清償。包商銀行風(fēng)險得到有效處置，蒙商銀行正式營(yíng)業(yè)，5家農信社改制為農村商業(yè)銀行。發(fā)行中小銀行資本補充專(zhuān)項債券85億元。全區不良貸款余額和不良率實(shí)現雙下降。有序處置企業(yè)債券違約風(fēng)險，整治非法金融活動(dòng)。
持續推進(jìn)污染防治，“散亂污”企業(yè)整治基本完成，清潔取暖改造15.3萬(wàn)戶(hù)。全區空氣優(yōu)良天數比例、細顆粒物(PM2.5)濃度優(yōu)于國家考核目標。呼倫湖流域生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，烏梁素海整體水質(zhì)穩定在五類(lèi)，岱海生態(tài)應急補水工程開(kāi)工建設。地表水優(yōu)良水體比例69.2%，優(yōu)于國家考核目標9.6個(gè)百分點(diǎn)。土壤污染狀況詳查和重金屬減排任務(wù)全面完成。中央環(huán)保督察及“回頭看”整改任務(wù)基本完成。圖牧吉國家級自然保護區生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治基本完成。
(五)鄉村振興戰略深入推進(jìn)。新建高標準農田356萬(wàn)畝，改良鹽堿化耕地12.2萬(wàn)畝。全區糧食產(chǎn)量732.8億斤，實(shí)現“十七連豐”;肉類(lèi)產(chǎn)量260.7萬(wàn)噸，實(shí)現“十六連穩”。新創(chuàng )建草原肉羊和向日葵兩個(gè)國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。
實(shí)施奶業(yè)振興三年行動(dòng)，規劃建設黃河流域、嫩江流域、西遼河流域和呼倫貝爾、錫林郭勒草原五大奶源基地，實(shí)施種養加一體化。奶牛存欄129.3萬(wàn)頭，牛奶產(chǎn)量611.5萬(wàn)噸，分別增長(cháng)5.6%和5.9%。制定傳統乳制品地方標準，傳統乳制品占全區乳制品產(chǎn)量近10%。實(shí)施種業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，建設內蒙古大學(xué)草原家畜種質(zhì)創(chuàng )新繁育基地和3個(gè)國家級馬鈴薯良種繁育基地。推進(jìn)農畜產(chǎn)品公用品牌建設，“天賦河套”榮獲中國區域農業(yè)形象品牌榜第一。開(kāi)展牧區現代化試點(diǎn)，統籌推進(jìn)牧區生產(chǎn)發(fā)展、牧民生活富裕、草原生態(tài)良好相統一。
完成農村牧區人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)，衛生廁所普及率達到35%，超出目標3個(gè)百分點(diǎn)。97.7%的行政嘎查村建立生活垃圾收運體系，突泉縣被評為全國農村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范縣。30萬(wàn)農牧民飲用水氟砷碘超標和苦咸水問(wèn)題得到解決。新改建農村牧區公路8071公里。
(六)生態(tài)環(huán)境持續改善。開(kāi)展國土空間規劃編制工作，完成生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單(“三線(xiàn)一單”)編制，全區50%以上的國土面積劃入生態(tài)保護紅線(xiàn)。把保護草原、森林作為首要任務(wù)，明確規定草原重要生態(tài)功能區不再新上礦業(yè)開(kāi)發(fā)和風(fēng)電、光伏項目，已建項目有序退出;停止自然保護區內所有礦山企業(yè)開(kāi)采勘探活動(dòng);提高露天礦治理標準。取締違規占用草原的旅游景區景點(diǎn)397家，輝騰錫勒草原保護區風(fēng)電機組開(kāi)始拆除，額侖草原違規開(kāi)墾、開(kāi)礦等得到治理。完成營(yíng)造林1372.6萬(wàn)畝、種草1687.5萬(wàn)畝，大興安嶺及周邊地區退耕還林還草還濕60萬(wàn)畝。實(shí)施黃河流域水土流失綜合治理、濕地生態(tài)修復和水源涵養提升工程。烏蘭察布國家地質(zhì)公園獲批。
(七)改革開(kāi)放進(jìn)一步深化。持續推進(jìn)“放管服”改革，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間和不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間分別壓縮到3個(gè)和5個(gè)工作日內，企業(yè)投資類(lèi)工程建設項目審批時(shí)限壓減至75個(gè)工作日內。政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端“蒙速辦”正式上線(xiàn)，自治區本級行政權力事項網(wǎng)辦率達到91%。出臺支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展24條措施，民營(yíng)經(jīng)濟市場(chǎng)主體占比達到97.4%。自治區本級經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)基本實(shí)現集中統一監管，煤炭等礦產(chǎn)資源全面實(shí)行市場(chǎng)化出讓。農村牧區集體產(chǎn)權制度改革順利推進(jìn)，國有林區改革通過(guò)國家驗收。
落實(shí)穩外貿各項政策，壓縮口岸通關(guān)時(shí)間，降低通關(guān)成本。推動(dòng)口岸經(jīng)濟與腹地加工業(yè)、現代物流業(yè)深度融合。我區始發(fā)中歐班列增長(cháng)15.4%，回程貨物品類(lèi)不斷增加。包頭保稅物流中心、烏蘭察布七蘇木保稅物流中心封關(guān)運營(yíng)，滿(mǎn)洲里國家跨境電商綜合試驗區獲批。阿聯(lián)酋赤峰“一帶一路”草畜一體化項目、以色列巴彥淖爾現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設有序推進(jìn)。
與民革中央合作開(kāi)展招商引資，與中國船舶、中信集團、上海證券交易所等開(kāi)展戰略合作。
(八)民生得到有力保障。城鄉常住居民人均可支配收入分別增長(cháng)1.4%和8.4%，農牧民收入增速高于全國平均水平1.5個(gè)百分點(diǎn)，居民消費價(jià)格漲幅低于控制目標。企業(yè)職工養老保險、工傷保險實(shí)現自治區級統籌，退休人員養老金、城鄉低保、邊民補貼、特困人員救助供養標準進(jìn)一步提高，基本醫療保險參保率達到95%。城市醫療集團、縣域醫共體建設和分級診療工作加快推進(jìn)，遠程醫療系統覆蓋面持續擴大。
普惠性幼兒園覆蓋率提高到85.5%，義務(wù)教育階段“大班額”問(wèn)題得到有效解決。加強國家通用語(yǔ)言文字教育，推行使用國家統編教材。高等教育43個(gè)專(zhuān)業(yè)入選國家級一流專(zhuān)業(yè)。30萬(wàn)以上人口旗縣特殊教育學(xué)校全覆蓋。
制定烏蘭牧騎事業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃，實(shí)施烏蘭牧騎原創(chuàng )經(jīng)典作品傳承工程，開(kāi)展“烏蘭牧騎月”活動(dòng)。實(shí)施武安州遼塔、阿爾寨石窟等重點(diǎn)文物保護修繕工程。廣播電視綜合人口覆蓋率99.7%。出版鄂倫春語(yǔ)、達斡爾語(yǔ)常用語(yǔ)發(fā)音詞典。內蒙古農信女籃奪得我區首個(gè)全國職業(yè)聯(lián)賽冠軍。足球改革試點(diǎn)工作持續深化。
城市精細化管理水平進(jìn)一步提升。實(shí)施城鎮老舊小區改造20.6萬(wàn)戶(hù)、棚戶(hù)區改造2.6萬(wàn)套。解決房地產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題項目2776個(gè)、133.4萬(wàn)套。拖欠農民工工資問(wèn)題得到有效治理。
推進(jìn)平安內蒙古建設，掃黑除惡專(zhuān)項斗爭圓滿(mǎn)收官。加強應急救援力量建設，提升草原森林防火裝備水平。推進(jìn)煤礦、危險化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，安全生產(chǎn)事故持續下降。
各位代表!過(guò)去一年，我們以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn)，加強和改進(jìn)民族工作，深化民族團結進(jìn)步宣傳教育，創(chuàng )建全國民族團結進(jìn)步示范區和示范單位4個(gè)。
黨的宗教政策全面落實(shí)，國防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、人民防空、統計調查、地震氣象、社會(huì )科學(xué)、檔案史志、參事文史、外事僑務(wù)等工作得到加強。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì )等事業(yè)取得新進(jìn)步。完成第四次經(jīng)濟普查，開(kāi)展第七次全國人口普查。
我們加快法治政府建設，努力提高政務(wù)服務(wù)水平。提請自治區人大常委會(huì )審議地方性法規議案24件，制定、修改和廢止政府規章11件。人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結。編纂出版了漢蒙法律實(shí)用大詞典。修訂自治區重大行政決策程序規定，建立重大行政決策執行責任制，強化對行政權力的制約和監督。支持檢察機關(guān)開(kāi)展公益訴訟。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，自治區政府新聞發(fā)布161場(chǎng)，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。
落實(shí)中央八項規定精神和自治區配套辦法，持續整治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負。推進(jìn)煤炭資源領(lǐng)域違規違法問(wèn)題專(zhuān)項整治和人防系統腐敗問(wèn)題專(zhuān)項治理。對財政資金、政府專(zhuān)項債和民生領(lǐng)域資金使用管理開(kāi)展審計監督，對自治區政府履行經(jīng)濟責任情況開(kāi)展審計自查。實(shí)施“解決信訪(fǎng)問(wèn)題年”專(zhuān)項行動(dòng)，一批信訪(fǎng)積案得到化解。堅持過(guò)緊日子，自治區本級預算專(zhuān)項業(yè)務(wù)費壓減10%，非重點(diǎn)專(zhuān)項資金壓減20%。
各位代表!
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )的決勝階段，也是我區發(fā)展進(jìn)程中具有重要歷史意義的五年。習近平總書(shū)記為自治區成立70周年題詞，給烏蘭牧騎隊員回信，連續三年參加十三屆全國人大內蒙古代表團審議，2019年7月親臨我區考察指導，對內蒙古作出一系列重要指示，為新時(shí)代內蒙古發(fā)展提供了科學(xué)指引，全區各族人民歡欣鼓舞、倍感振奮。
“十三五”期間，我們認真貫徹新發(fā)展理念，著(zhù)力轉變發(fā)展方式，積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量穩步提升，堅決糾正財政收入、地區生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值等數據不實(shí)問(wèn)題。財政收入質(zhì)量明顯提高，稅收收入占比位居全國前列。人均生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元，常住人口城鎮化率達到64.1%。產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化，建成高標準農田4125萬(wàn)畝，改良鹽堿化耕地157.2萬(wàn)畝，形成2個(gè)千億級、9個(gè)百億級農牧業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。超額完成“十三五”去產(chǎn)能任務(wù)。新增電力裝機4000萬(wàn)千瓦，總裝機達到1.46億千瓦，其中新能源占三分之一以上。游客人數和旅游業(yè)收入年均增長(cháng)13.9%和18.9%。數字經(jīng)濟、會(huì )展經(jīng)濟、商貿物流、現代金融等加快發(fā)展。召開(kāi)中蒙博覽會(huì )、蒙商大會(huì )，支持舉辦兩屆內蒙古國際能源大會(huì )、阿爾山論壇。脫貧攻堅取得歷史性成就，80.2萬(wàn)貧困人口實(shí)現脫貧，57個(gè)貧困旗縣、3681個(gè)貧困嘎查村全部摘帽退出。完成12.49萬(wàn)貧困人口易地搬遷任務(wù)，建設安置住房5.33萬(wàn)套。有勞動(dòng)能力的貧困人口全部落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧項目，40.3萬(wàn)貧困人口納入低保。建檔立卡貧困人口人均收入由2015年的3019元增加到2020年的13159元，年均增長(cháng)34.2%。生態(tài)環(huán)境保護建設成效顯著(zhù)，林業(yè)建設、草原建設和沙化土地治理面積居全國第一，森林覆蓋率和草原植被蓋度實(shí)現“雙提高”，荒漠化和沙化土地面積實(shí)現“雙減少”。庫布其沙漠治理獲得聯(lián)合國環(huán)境獎，《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會(huì )在我區召開(kāi)，習近平總書(shū)記致信祝賀。建成一批綠色礦山、綠色園區、綠色工廠(chǎng)。森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等達到372個(gè)。2019年全區生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值(GEP)4.48萬(wàn)億元，是同期GDP的2.6倍，比2015年增長(cháng)13.8%?；A設施保障能力進(jìn)一步增強，建成高速鐵路404公里，接入全國高鐵網(wǎng)。全區所有旗縣(市、區)通高等級公路，所有蘇木鄉鎮和具備條件的行政嘎查村通硬化路。新建通用機場(chǎng)15個(gè)，民用機場(chǎng)達到40個(gè)。成立天驕航空公司，建成扎蘭屯、烏蘭浩特、鄂爾多斯航空培訓基地。建成黃河二期防洪工程以及遼河、嫩江干流治理工程。新建5條特高壓電力外送通道，發(fā)電量和外送電量居全國首位。人民生活水平不斷提高，民生投入持續增長(cháng)，城鎮就業(yè)穩步增加，全體居民人均可支配收入持續提高。覆蓋城鄉的社會(huì )保障體系基本建成，公共服務(wù)體系不斷完善。教育普及水平全面提高，義務(wù)教育階段學(xué)校“大通鋪”、學(xué)生宿舍衛生和淋浴設施、食堂土灶臺、火爐取暖等突出問(wèn)題基本得到解決。全區博士學(xué)位授權點(diǎn)由32個(gè)增加到42個(gè)。所有旗縣級綜合醫院均達到二級以上醫院標準。每千人口擁有病床數、執業(yè)醫師數超過(guò)全國平均水平。“光明行”社會(huì )公益活動(dòng)累計實(shí)施復明手術(shù)超過(guò)3萬(wàn)例，獲得中華慈善獎、亞洲防盲基金會(huì )唯一特殊貢獻獎。為66.6萬(wàn)兒童青少年進(jìn)行視力篩查，為3903名貧困家庭近視青少年配戴近視鏡、522名斜視青少年實(shí)施矯正手術(shù)。舞劇《草原英雄小姐妹》榮獲第十六屆文華大獎、《騎兵》榮獲中國舞蹈“荷花獎”。報告文學(xué)《毛烏素綠色傳奇》榮獲第六屆魯迅文學(xué)獎。水彩畫(huà)《遠方》榮獲第三屆中國美術(shù)獎金獎。建成五原抗日戰爭紀念館及城川、桃力民等紅色文化教育基地，建成烏蘭牧騎宮、內蒙古自然博物館、內蒙古冰上運動(dòng)訓練中心等一批圖書(shū)館、文化館、博物館、體育館、基層文化站。超額完成“十三五”社會(huì )足球場(chǎng)建設任務(wù)。
在諸多矛盾疊加、風(fēng)險挑戰顯著(zhù)增多的情況下，經(jīng)過(guò)全區上下的共同努力，“十三五”規劃確定的目標任務(wù)基本完成，全面建成小康社會(huì )取得決定性成就，為我們在新發(fā)展階段全面推進(jìn)社會(huì )主義現代化建設奠定了重要基礎。
各位代表，過(guò)去五年的成績(jì)來(lái)之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導、親切關(guān)懷的結果，是全區廣大干部群眾攻堅克難、團結奮斗的結果。在此，我代表自治區人民政府，向全區各族人民，向所有為自治區建設和發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒認識到，我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還面臨許多困難和問(wèn)題。疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固;轉變發(fā)展方式任務(wù)艱巨，科技創(chuàng )新能力弱、人才短缺問(wèn)題突出;能耗總量和能耗強度未完成控制目標;營(yíng)商環(huán)境存在不少問(wèn)題，一些企業(yè)特別是中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難;部分地區財政收支矛盾突出，社會(huì )民生領(lǐng)域存在短板;政府部門(mén)形式主義、官僚主義問(wèn)題不同程度存在。對此我們一定高度重視，采取有力措施加以解決。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)
根據自治區黨委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》，我們編制了《內蒙古自治區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標綱要(草案)》，從經(jīng)濟轉型、改革開(kāi)放、社會(huì )文明、生態(tài)文明、民生福祉、治理效能六個(gè)方面，明確了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標，提出了一系列支撐發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，提請本次大會(huì )審議。
“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的第一個(gè)五年。我們要準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，按照習近平總書(shū)記和黨中央對內蒙古的戰略定位，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障和祖國北疆安全穩定屏障，建設國家重要能源和戰略資源基地、農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造我國向北開(kāi)放重要橋頭堡，走出一條符合戰略定位、體現內蒙古特色，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在增進(jìn)人民福祉、推動(dòng)共同富裕上，提升公共服務(wù)質(zhì)量，改善人民生活品質(zhì)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
堅持深化改革，不斷增強發(fā)展動(dòng)力和活力。全面提升科技創(chuàng )新能力，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。加快構建國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局，統籌自治區東、中、西部，推進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展，解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。加強生態(tài)文明建設，全面推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，構筑祖國北疆萬(wàn)里綠色長(cháng)城。
深化供給側結構性改革，圍繞更好保障國家能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全、生態(tài)安全，推進(jìn)現代產(chǎn)業(yè)體系建設。加強需求側管理，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節，健全現代基礎設施和流通體系，實(shí)行高水平對外開(kāi)放，更好融入國內大市場(chǎng)和國內國際雙循環(huán)。統籌發(fā)展和安全，強化底線(xiàn)思維，增強憂(yōu)患意識，有效防范和化解各類(lèi)風(fēng)險。
各位代表，綠色是我們最大的財富，良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，我們一定要保護好草原、森林、河流、湖泊，守護好內蒙古這片碧綠、這方蔚藍、這份純凈，努力建設人與自然和諧共處的美麗家園。
各位代表，內蒙古已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，面向未來(lái)，我們充滿(mǎn)必勝信心。到2035年自治區同全國一道基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，人民生活將更加美好，祖國北疆這道風(fēng)景線(xiàn)一定更加亮麗!
