實(shí)現碳達峰、碳中和目標對我國意味著(zhù)什么?
應對氣候變化，要推動(dòng)以二氧化碳為主的溫室氣體減排。我國提出，二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實(shí)現碳中和。中央經(jīng)濟工作會(huì )議對做好碳達峰、碳中和工作進(jìn)行了部署。
在何建坤看來(lái)，做好碳達峰、碳中和工作，不僅影響我國綠色經(jīng)濟復蘇和高質(zhì)量發(fā)展、引領(lǐng)全球經(jīng)濟技術(shù)變革的方向，而且對保護地球生態(tài)、推進(jìn)應對氣候變化的國際合作具有重要意義。
他介紹，當前我國的碳排放總量和排放強度比較高。我國處在工業(yè)化、城市化發(fā)展階段，需要大量基礎設施建設，高耗能原材料產(chǎn)業(yè)的比重較高。我國大量的碳排放集中在基礎設施建設等領(lǐng)域，并不是老百姓消費導致的。
何建坤表示，我國當前仍處于工業(yè)化和城市化發(fā)展階段中后期，對未來(lái)經(jīng)濟增速仍有較高預期，盡管不斷加大節能降碳力度，但能源總需求一定時(shí)期內還會(huì )持續增長(cháng)，二氧化碳排放也呈緩慢增長(cháng)趨勢。
他認為，對我國來(lái)說(shuō)，二氧化碳排放達峰時(shí)間越早，峰值排放量越低，就越有利于實(shí)現長(cháng)期碳中和目標。當前最主要的是控制和減少二氧化碳排放的增量，推進(jìn)碳排放盡早達到峰值，并迅速轉為下降趨勢，持續降低排放總量，走上長(cháng)期碳中和的發(fā)展路徑。
從何處發(fā)力推動(dòng)碳減排?
“2030年前實(shí)現二氧化碳排放達峰，‘十四五’期間非常關(guān)鍵。”何建坤說(shuō)。
他提出，首先要調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。通過(guò)發(fā)展數字產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，控制煤電、鋼鐵、水泥、石化、化工等高耗能產(chǎn)業(yè)的擴張，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和升級，使單位GDP能耗快速下降，控制能源消費總量增長(cháng)。
推動(dòng)碳減排，我國以化石能源為主的能源結構轉型勢在必行。何建坤強調，“十四五”期間，要嚴格控制煤炭消費量的反彈，最好能夠實(shí)現煤炭消費零增長(cháng)，到“十四五”末實(shí)現煤炭消費穩定達峰并開(kāi)始持續下降。
同時(shí)，我國要大力發(fā)展新能源和可再生能源。“到2030年前，經(jīng)濟發(fā)展新增加的能源需求，基本要由新增的非化石能源來(lái)滿(mǎn)足，化石能源消費總體上不再增加。”他說(shuō)。
此外，為實(shí)現二氧化碳排放盡早達峰，我國還將制定系列政策和措施，加快建設全國用能權、碳排放權交易市場(chǎng)，完善能源消費強度和總量的雙控制度。同時(shí)，要繼續打好污染防治攻堅戰，實(shí)現減污降碳協(xié)同效應。
哪些地區可以率先達峰?
何建坤指出，2030年前實(shí)現二氧化碳排放達峰，是指全國范圍的二氧化碳排放達到峰值。但要看到，每個(gè)地區資源稟賦不同，經(jīng)濟發(fā)展程度、產(chǎn)業(yè)布局也有區別。實(shí)現二氧化碳排放達峰，各地區肯定有先有后，要推進(jìn)一些有條件的地方率先實(shí)現達峰。
他認為，可能率先實(shí)現二氧化碳排放達峰的有兩類(lèi)地區：一類(lèi)是東部經(jīng)濟比較發(fā)達的一些省市，經(jīng)濟轉型比較領(lǐng)先，有條件在“十四五”期間實(shí)現二氧化碳排放達峰。
另一類(lèi)地區是西南部分地區，其可再生能源條件好，有很豐富的水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電資源，可通過(guò)能源結構調整，由新能源的增長(cháng)來(lái)滿(mǎn)足能源需求，也可率先實(shí)現二氧化碳排放達峰。
他表示，各地采取什么減排路徑、哪一年實(shí)現達峰，可能有所差別。要推進(jìn)差別化、包容式的協(xié)調發(fā)展和協(xié)調減排，保證全國總體目標的實(shí)現。
如何遏制“走老路”的沖動(dòng)?
疫情影響下，一些地方為恢復經(jīng)濟，擴充傳統的鋼鐵、水泥、煤電等高耗能產(chǎn)能的沖動(dòng)明顯，煤炭等化石能源需求呈反彈趨勢。如何才能抓住新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，避免“走老路”?
何建坤說(shuō)，國家提出碳達峰、碳中和目標后，各地已陸續行動(dòng)起來(lái)，著(zhù)手制定本省市的二氧化碳排放達峰行動(dòng)計劃。同時(shí)，國家相關(guān)部門(mén)也在制定相應的計劃，如工信部提出要堅決壓縮粗鋼產(chǎn)量，確保粗鋼產(chǎn)量同比下降，政策導向會(huì )抑制一些高耗能產(chǎn)業(yè)的擴張。
他表示，全球長(cháng)期碳中和目標導向，將加劇世界范圍經(jīng)濟技術(shù)革命性變革，重塑大國競爭格局，也將改變國際經(jīng)濟貿易規則和企業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)。先進(jìn)深度脫碳技術(shù)和發(fā)展能力將成為一個(gè)國家核心競爭力的體現，走上深度脫碳發(fā)展路徑也是現代化國家的重要標志。
“各省區各部門(mén)要遠近統籌，切實(shí)貫徹綠色低碳可持續發(fā)展理念，抑制高耗能重化工業(yè)產(chǎn)能擴張的沖動(dòng)，加快形成綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。”他說(shuō)。
