非洲能源行業(yè)現狀
聯(lián)合國可持續發(fā)展目標7提出，到2030年，確保人人都能獲得負擔得起的、可靠的清潔能源，然而，今年爆發(fā)的新冠肺炎疫情對此目標產(chǎn)生了負面影響，可能致使目標進(jìn)展進(jìn)一步落后。目前全球仍有5.65億人生活在無(wú)電的環(huán)境中，還有9億人無(wú)法享受清潔烹飪，全球無(wú)法獲得能源的人口可能會(huì )越來(lái)越集中。
2019年，國際能源署的一份報告顯示，目前75%的無(wú)電人口生活在撒哈拉以南的非洲地區，這一比例近年來(lái)有所上升。在油氣方面，目前非洲大陸在全球天然氣儲量中的占比為7.3%，這得益于近年來(lái)在莫桑比克的重大發(fā)現。但由于能源價(jià)格下跌的挑戰和新冠肺炎疫情造成的需求下降，非洲大陸的許多油氣項目被推遲或取消了。據能源研究和商業(yè)情報公司雷斯塔德能源稱(chēng)：“撒哈拉以南非洲是一個(gè)被認為潛力巨大，但同時(shí)也是高風(fēng)險的地區，比世界其他地區更受關(guān)注。”
據報道，2020年4月，布倫特原油價(jià)格創(chuàng )下每桶16.51美元的低點(diǎn)，而年初的價(jià)格約為每桶65美元。2020年4月，?？松梨谛纪七t其在莫桑比克的4區天然氣大型項目，重新開(kāi)啟時(shí)間另行通知。同樣，2020年2月，圖洛石油公司宣布在加納、肯尼亞、烏干達、科特迪瓦、加蓬、赤道幾內亞、科摩羅和毛里塔尼亞等8個(gè)非洲國家裁減約30%的員工。
然而，隨著(zhù)近年來(lái)在埃及、坦桑尼亞、塞內加爾、毛里塔尼亞和南非的新的重大油氣發(fā)現，未來(lái)非洲能源發(fā)展將蘊含新的增長(cháng)點(diǎn)。根據國際能源署的數據，2011年至2018年期間，非洲天然氣發(fā)現量占全球總量的的40%以上。
在可再生能源方面，首先，非洲擁有較好的清潔能源資源，如風(fēng)能、水能、地熱能、生物質(zhì)能和太陽(yáng)能，完全未經(jīng)開(kāi)發(fā)。目前，只有1%的地熱和10%的水電潛力被開(kāi)發(fā)。其次，非洲的能源基礎設施仍處于起步階段，為利用更高效、更有彈性、更清潔的新興技術(shù)和新的電力系統提供了極好的機會(huì )。
新冠肺炎疫情的爆發(fā)凸顯了可再生能源技術(shù)及其在增加能源獲取方面所能發(fā)揮的作用，但新冠肺炎疫情卻反過(guò)來(lái)威脅未來(lái)對包括可再生能源技術(shù)在內的各類(lèi)能源發(fā)電的投資。2020年5月，國際能源署預測，2020年可再生能源電力容量將比2019年下降13%。此外，伍德·麥肯茲能源研究公司估計，全球太陽(yáng)能和儲能裝置規模預計將下降近20%，而風(fēng)力發(fā)電機裝置規模預計將在2020年下降6%。
除了新冠疫情的影響外，非洲能源發(fā)展還受知識差距、數據缺乏和有限的能源規劃模型和基礎設施等方面的制約。
非洲能源主要發(fā)展領(lǐng)域
非洲擁有極好的可再生能源發(fā)展潛力和價(jià)格，因此，在非洲，完全轉向可再生能源被認為是可行的。為了支持非洲抗疫，非洲聯(lián)盟委員會(huì )和國際可再生能源機構于2020年4月同意加強合作，在整個(gè)非洲大陸推進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)。這增加了通過(guò)改進(jìn)創(chuàng )新解決方案推動(dòng)可再生能源發(fā)展的必要性。
這種合作前景光明，它是非洲聯(lián)盟正在進(jìn)行項目的補充，如非洲生物能源政策框架和準則、非洲島嶼國家的可再生能源、地熱風(fēng)險緩解基金和非洲基礎設施發(fā)展方案。
從這方面來(lái)說(shuō)，東非、西非和南部非洲的清潔能源走廊倡議將通過(guò)建立更大和更健全的電力市場(chǎng)，鼓勵可再生能源電力的跨境貿易，推動(dòng)可再生能源的規劃。這些承諾利用非盟和國際可再生能源機構之間現有的合作，為低碳的、具有氣候復原力的可再生能源投資創(chuàng )造有利環(huán)境。
▲ 肯尼亞首都內羅畢附近恩貢山上的風(fēng)力發(fā)電機組。(圖源：新華社)
影響中非能源合作的主要挑戰是什么？
在“一帶一路” 倡議下，中國國家石油公司和國有企業(yè)積極參與到非洲的各個(gè)能源領(lǐng)域合作中，活動(dòng)幾乎遍及能源生產(chǎn)鏈的所有領(lǐng)域，從開(kāi)采、能源生產(chǎn)到能源傳輸和分配。
2018年，中非合作論壇決議將非洲的能源短缺問(wèn)題作為經(jīng)濟合作解決的關(guān)鍵。到2050年，金磚國家的能源投資將達到27萬(wàn)億美元，其中7萬(wàn)億美元用于電網(wǎng)建設，剩余的20萬(wàn)億美元將分布在其他能源領(lǐng)域，包括油氣、地熱和核能。此外，2019年底，非洲能源商會(huì )獲得了超過(guò)14億美元的意向投資，涉及非洲的礦業(yè)、油氣、電力和可再生能源等項目。
然而，首先， 能源領(lǐng)域內的國際局勢動(dòng)蕩，帶來(lái)了出口收入的突然大幅下降，增加了整個(gè)非洲大陸主要生產(chǎn)國經(jīng)濟體的財政壓力。其次， 可再生能源和節能技術(shù)沒(méi)有吸引到所需的投資或政策承諾，也沒(méi)有在本區域得到廣泛傳播。與分配給傳統能源部門(mén)的資源相比，分配給開(kāi)發(fā)可再生能源技術(shù)和節能系統的資源顯得微不足道。
第三，新冠疫情的沖擊并沒(méi)有避開(kāi)非洲的能源部門(mén)，封鎖管控措施使離網(wǎng)發(fā)展面臨風(fēng)險，并降低了能源服務(wù)提供商的良好收益。第四，非洲大陸主要生產(chǎn)國經(jīng)濟的出口收入急劇下降，財政壓力增大，帶來(lái)了突如其來(lái)的混亂，全球油氣市場(chǎng)上的新投資可能會(huì )面臨延遲或取消。
中非能源領(lǐng)域合作的主要政策方向
在后疫情時(shí)代，迫切需要政策和行動(dòng)，增加能源供應，以此為非洲工業(yè)發(fā)展第三個(gè)十年提供重要服務(wù)。此外，在《非洲自由貿易協(xié)定》范圍內促進(jìn)可通過(guò)“一帶一路”實(shí)施的項目，將有助于非洲的石油和天然氣出口國抓住機會(huì )，重新評估本國能源戰略，在其經(jīng)濟中創(chuàng )造最大價(jià)值和就業(yè)機會(huì )，并促進(jìn)更廣泛的經(jīng)濟多樣化。
此外，還要確保非洲大陸有可用、可靠的能源部門(mén)，推動(dòng)非洲的經(jīng)濟復蘇。因此，加強中非合作將大大有助于在非洲建立強大、負擔得起的、可持續和有彈性的能源系統。這將確?？缇郴A設施不僅提升國際貿易水平，還能增強區域經(jīng)濟和非洲內部貿易往來(lái)。
同時(shí)，以綠色能源轉型為目標的一攬子刺激計劃和激勵措施不僅對后疫情時(shí)代的復蘇至關(guān)重要，對長(cháng)期發(fā)展可靠的能源部門(mén)也至關(guān)重要。
最后，盡管新冠疫情帶來(lái)各種挑戰和現實(shí)問(wèn)題，但對非洲能源領(lǐng)域的投資仍沒(méi)有得到充分利用，而“一帶一路”倡議將成為刺激非洲能源增長(cháng)的催化劑。
