(2021年1月24日重慶市第五屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議主席團第四次會(huì )議通過(guò))
主席團各位成員：
重慶市第五屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議審查了市人民政府提出的《重慶市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)綱要草案)。財政經(jīng)濟委員會(huì )在深入調研、征求部分市人大代表意見(jiàn)和對綱要草案初步審查的基礎上，根據各代表團的審查意見(jiàn)，又作了進(jìn)一步審查?，F將審查結果報告如下。
財政經(jīng)濟委員會(huì )認為，綱要草案對標對表落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示要求和黨中央決策部署，全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神，全面落實(shí)《中共重慶市委關(guān)于制定重慶市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》要求，根據重慶發(fā)展實(shí)際和市情特點(diǎn)，提出的總體要求、主要目標、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措和二〇三五年遠景目標符合我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)要求，擘畫(huà)了建設一個(gè)經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美、文化興的現代化重慶的美好愿景，勾勒了我市未來(lái)發(fā)展的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，既有前瞻性、指導性，又有針對性、可操作性。財政經(jīng)濟委員會(huì )建議，本次大會(huì )批準市人民政府提出的綱要草案。
“十三五”時(shí)期是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，特別是黨的十九大以來(lái)，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，尤其是突如其來(lái)的新冠肺炎疫情嚴重沖擊，全市人民在市委的堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神以及習近平總書(shū)記對重慶提出的重要指示要求，全面貫徹黨中央決策部署，堅決打好三大攻堅戰，深入實(shí)施“八項行動(dòng)計劃”，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定工作，堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒，推動(dòng)重慶各項事業(yè)邁上新臺階。全市綜合實(shí)力顯著(zhù)提升，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能持續增強，改革開(kāi)放實(shí)現新突破，生態(tài)文明建設成效顯著(zhù)，脫貧攻堅戰取得重大勝利，社會(huì )事業(yè)取得全面進(jìn)步，人民生活水平顯著(zhù)提高，“十三五”規劃目標任務(wù)總體完成，全面建成小康社會(huì )勝利在望，為開(kāi)啟社會(huì )主義現代化建設新征程奠定了堅實(shí)基礎。同時(shí)，也應看到我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展仍存在不少困難和矛盾。全球疫情變化和諸多外部環(huán)境存在不確定性，發(fā)展的壓力仍然較大，綜合實(shí)力和競爭力不夠強，產(chǎn)業(yè)能級還不夠高，科技創(chuàng )新支撐能力偏弱，城鄉區域發(fā)展差距仍然較大，生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)艱巨，基礎設施瓶頸依然明顯，公共服務(wù)和民生保障仍有不少短板。這些問(wèn)題必須高度重視并采取有力措施切實(shí)加以解決。
“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年。市人民政府要認真貫徹落實(shí)中央決策部署和市委工作要求，以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統領(lǐng)，按照批準的規劃綱要，制定好空間規劃、專(zhuān)項規劃和年度計劃，項目化、清單化重大政策、重大改革舉措、重大工程項目，扎實(shí)推進(jìn)規劃的實(shí)施。財政經(jīng)濟委員會(huì )建議：
一、深入推進(jìn)科技創(chuàng )新，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
堅持創(chuàng )新在現代化建設全局中的核心地位，深化科技創(chuàng )新體制機制改革，加大投入，聚集人才，高水平建設西部(重慶)科學(xué)城。優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)環(huán)境，培育壯大創(chuàng )新主體，加強科研與產(chǎn)業(yè)對接融合，增強產(chǎn)業(yè)生成能力，讓科技為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，壯大以戰略性新興產(chǎn)業(yè)為主體的現代產(chǎn)業(yè)體系，扎實(shí)推動(dòng)以制造業(yè)為重點(diǎn)的實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益。
二、扎實(shí)推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展
扎實(shí)推進(jìn)《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》的實(shí)施，加強政策協(xié)同對接，抓實(shí)重大項目和合作平臺建設，打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極和新的動(dòng)力源。扎實(shí)推進(jìn)“一區兩群”協(xié)調發(fā)展，加快“一區”同城化發(fā)展，著(zhù)力提升主城都市區的發(fā)展能級和綜合競爭力，加大對“兩群”地區產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施建設和公共服務(wù)能力提升的支持力度。扎實(shí)推進(jìn)鄉村振興，著(zhù)力解決“三農”問(wèn)題，切實(shí)保障糧食安全，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，穩步推進(jìn)新型城鎮化建設，推動(dòng)城鄉要素高效配置，加快形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系。
三、積極融入新發(fā)展格局，全面推進(jìn)改革開(kāi)放
立足國內大循環(huán)，深度融入“雙循環(huán)”。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，完善消費政策，增強居民消費能力，激活內需發(fā)展潛力，推動(dòng)消費供給升級。發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵作用，優(yōu)化投資結構，增強投資的有效性，全面改善投資環(huán)境，激發(fā)社會(huì )投資活力，保持投資的合理增長(cháng)。立足完善市場(chǎng)經(jīng)濟體制機制，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，深入推進(jìn)各項改革，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國際化的營(yíng)商環(huán)境。積極融入共建“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，加快出海出境大通道建設，提升開(kāi)放平臺能級，全面開(kāi)拓多元化國際市場(chǎng)，更好參與國際合作和競爭，扎實(shí)推進(jìn)內陸開(kāi)放高地建設。
四、持續保障和改善民生，努力創(chuàng )造高品質(zhì)生活
聚焦就業(yè)、教育、醫療、社保、養老、撫幼等重點(diǎn)領(lǐng)域精準發(fā)力，著(zhù)力做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設。堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，加大環(huán)境保護和污染防治力度，扎實(shí)推進(jìn)山清水秀美麗之地建設。守住安全發(fā)展底線(xiàn)，不斷提高社會(huì )治理現代化水平。
以上報告，請予審議。
重慶市第五屆人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )
2021年1月24日
