2020年山西退出煤炭產(chǎn)能4099萬(wàn)噸/年
1月10日，據山西省能源局消息，2020年山西省退出煤炭產(chǎn)能4099萬(wàn)噸/年，“十三五”期間累計化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能15685萬(wàn)噸/年，圓滿(mǎn)完成“十三五”煤炭去產(chǎn)能任務(wù)。
2020年是“十三五”化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能的收官之年，既有關(guān)閉退出還有減量重組退出，還要實(shí)現60萬(wàn)噸/年以下煤礦出清，任務(wù)重、矛盾多、難度大。以省長(cháng)為組長(cháng)的山西省鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展領(lǐng)導小組加強組織領(lǐng)導，統籌協(xié)調推進(jìn)，分解任務(wù)目標，逐礦簽訂責任書(shū)，始終堅持“市場(chǎng)化、法制化”統籌推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能，在市縣兩級驗收合格的基礎上嚴格按照規定進(jìn)行了省級聯(lián)合驗收。綜合來(lái)看，煤礦關(guān)閉符合標準，人員安置穩妥推進(jìn)，債務(wù)處置有序開(kāi)展，達到了預期效果。據了解，2016年以來(lái)，山西省委、省政府堅持去產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化升級相結合，推動(dòng)山西煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。國家確定山西省“十三五”期間化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能目標任務(wù)為11380萬(wàn)噸/年，山西實(shí)際完成化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能15685萬(wàn)噸/年，超額完成“十三五”去產(chǎn)能目標任務(wù)。2017年和2018年，山西落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯，煤炭去產(chǎn)能工作受到國務(wù)院通報激勵。數據顯示，通過(guò)全省上下共同努力，“十三五”期間，山西全省煤炭總產(chǎn)能由14.6億噸/年減少到13.5億噸/年，煤礦數量由1078座減少到900座以下，煤礦平均單井規模由135萬(wàn)噸/年提高到150萬(wàn)噸/年以上，先進(jìn)產(chǎn)能占比由不足30%提高到68%，60萬(wàn)噸/年以下煤礦全部退出，“僵尸企業(yè)”全部出清，實(shí)現新舊動(dòng)能轉換，全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出了新步伐、踏上了新征程。
2016年以來(lái)央企主動(dòng)關(guān)閉退出煤炭產(chǎn)能1.19億噸
除了各省市加大力度化解過(guò)剩產(chǎn)能外，央企作為供給側結構性改革的主力軍，在扎實(shí)推進(jìn)去產(chǎn)能等方面也取得了顯著(zhù)成效。
據國資委日前召開(kāi)的“深化供給側結構性改革 推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”媒體通氣會(huì )公布的數據，2016年以來(lái)，中央企業(yè)主動(dòng)關(guān)閉退出鋼鐵產(chǎn)能1644萬(wàn)噸，煤炭產(chǎn)能1.19億噸，整合煤炭資源2.4億噸，妥善分流安置職工12萬(wàn)人，提前完成去產(chǎn)能總體目標任務(wù)。國務(wù)院國資委副主任翁杰明在會(huì )上表示，通過(guò)去產(chǎn)能、環(huán)保安全督查和加大違法違規整治力度，鋼鐵煤炭市場(chǎng)環(huán)境得到凈化，企業(yè)運行質(zhì)量和效益逐年提升。同時(shí)，實(shí)現了布局結構上的持續優(yōu)化，形成了以中國寶武和鞍鋼兩家世界級鋼鐵專(zhuān)業(yè)公司為主、新興際華集團以鑄管為特色的“2+1”中央鋼鐵企業(yè)新格局;改變了中央企業(yè)煤炭資源分布散、同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)、重復建設的局面，基本實(shí)現了非煤主業(yè)企業(yè)原則退出煤炭行業(yè)的目標，初步形成了中央專(zhuān)業(yè)煤炭企業(yè)做強做優(yōu)做大、電煤一體企業(yè)資源優(yōu)化配置的新格局。據了解，自2016年煤炭工業(yè)去產(chǎn)能工作啟動(dòng)以來(lái)，隨著(zhù)去產(chǎn)能效果逐步顯現，我國的煤炭供給結構持續優(yōu)化，供給質(zhì)量穩步提升，煤炭產(chǎn)業(yè)效益快速提升，并已提前兩年完成“十三五”去產(chǎn)能目標任務(wù)。中央財經(jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，2020年是“十三五”化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能的收官之年，也是關(guān)閉退出煤礦數量最多的一年，到目前不完全統計2020年全國去產(chǎn)能1.4億噸。“十三五”期間的去產(chǎn)能使煤炭行業(yè)加速洗牌，一大批規模小、產(chǎn)能落后、環(huán)保不達標的產(chǎn)能被淘汰，煤炭產(chǎn)能集中到行業(yè)龍頭企業(yè)，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。
應實(shí)現市場(chǎng)對產(chǎn)能的調節
那么“十四五”時(shí)期煤炭行業(yè)應何去何從?化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能的節奏或者力度又將有哪些調整?至少從目前來(lái)看，煤炭清潔高效利用的方向不會(huì )改變。對于煤炭行業(yè)的發(fā)展，日前召開(kāi)的2021年全國能源工作會(huì )議提出，要夯實(shí)煤炭煤電兜底保障。深入推進(jìn)煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用，大力推廣煤礦綠色生產(chǎn)開(kāi)采和智能化建設。
聚焦煤炭去產(chǎn)能工作，不難發(fā)現，煤炭行業(yè)如今面臨的形勢與內外部條件已與“十三五”初期大不相同，因此去產(chǎn)能的力度和節奏或也將有所調整。對此，邢雷表示，盡管我國煤炭占能源結構的比重在下降，但煤炭依然是我國的最主要基礎能源，我國富煤缺油少氣的資源稟賦決定了我國能源結構特征不可能在短期內改變。最近隨著(zhù)氣溫下降，我國多地出現電力緊張，煤炭需求迅速增長(cháng)。同時(shí)，預計近兩年我國制造業(yè)將出現復蘇態(tài)勢，對能源的需求可能進(jìn)一步增長(cháng)。另外，由于已經(jīng)持續多年推進(jìn)去產(chǎn)能工作，我國煤炭生產(chǎn)難以快速大幅增加，這些都決定了在一定時(shí)期內煤炭供應可能會(huì )偏緊張。在此背景下，邢雷分析，“十四五”期間煤炭行業(yè)應實(shí)現市場(chǎng)對產(chǎn)能的調節。政府的主要任務(wù)則是對標準的設置，可以從制定產(chǎn)量、環(huán)保等方面的指標來(lái)規范市場(chǎng)準入，而產(chǎn)能產(chǎn)量則交給市場(chǎng)。另外，對于央企在供給側結構性改革的布局，據透露，下一步，國資委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)全力推進(jìn)國有企業(yè)退休人員社會(huì )化管理，做好廠(chǎng)辦大集體改革收尾工作，完成“三供一業(yè)”、市政社區管理等職能分離移交、教育醫療機構深化改革收官工作。同時(shí)，持續深入推進(jìn)中央企業(yè)強化參股管理，不斷提升參股經(jīng)營(yíng)投資水平，提高國有資本配置效率，促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟健康發(fā)展，有效推動(dòng)供給側結構性改革，推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
