一、火電廠(chǎng)為何會(huì )被判“死刑”?
一切討論的根源始于2020年9月，當時(shí)我國明確提出，二氧化碳的排放量爭取在2030年前達到峰值，之后開(kāi)始明顯下降，除此之外，爭取在2060年之前實(shí)現完全的碳中和。
電力行業(yè)就是最主要的碳排放部門(mén)，據統計，2020年，我國的電力行業(yè)的碳排放量占全國碳排放總量的37%，這個(gè)數據在所有行業(yè)當中是最高的，而電力行業(yè)當中占比最大的又是火電，所以火電廠(chǎng)就成為了減排的眾矢之的。
許多學(xué)者認為如果要加快中國電力行業(yè)的深度減排，就必須盡快推進(jìn)傳統的燃煤電廠(chǎng)逐漸從我國的能源體系當中退出。因為只有這樣，我們才能夠比較輕松地在2030年實(shí)現碳達峰，在2060年實(shí)現碳中和。否則，一切就都是鏡中花，水中月，難以實(shí)現。
其實(shí)全國大多數的火電廠(chǎng)已經(jīng)虧損多年，據統計，全國1000多家火電廠(chǎng)當中，大概有百分之五十的火電廠(chǎng)處于嚴重虧損狀態(tài)。
更有甚者，在2018年，央企的五大電力公司，華電、國電投、大唐、華能和國家能源集團的總負債額度已經(jīng)達到了1.1萬(wàn)億元，平均負債率更是達到了73%，虧損面達到54%。
國屬大央企尚且如此，更不要說(shuō)地方性的中小型火電廠(chǎng)，它們更是舉步維艱。我們以甘肅省為例，截至2018年，地處西北的甘肅省，其19家火電廠(chǎng)總計虧損額度達到176億元，甚至有5家火電廠(chǎng)的負債率都達到了令人瞠目結舌的200%。
雖然各地的火電廠(chǎng)虧損如此嚴重，但是一直以來(lái)，壓縮火電廠(chǎng)規?；蛘卟脺p火電廠(chǎng)的數量都是很多地方的一大難題。因為火電廠(chǎng)往往規模龐大，能夠創(chuàng )造比較多的工作崗位，這對推動(dòng)就業(yè)，提升地方經(jīng)濟水平和穩定社會(huì )的效果非常明顯，如果突然裁撤火電廠(chǎng)，對地方的各種觸動(dòng)就會(huì )非常明顯。
二、山西、陜西和內蒙的痛苦?
2021年4月22日，在地球日領(lǐng)導人氣候峰會(huì )上，國家明確提出，中國在接下來(lái)的10年里會(huì )嚴控火電項目。具體規劃是，“十四五”期間嚴格控制煤炭資源消費的增長(cháng)，“十五五”時(shí)期將會(huì )逐漸削減煤炭資源的消費量。
國家明確提出了嚴格控制火電的信號，“十四五”的嚴格控制增長(cháng)量和“十五五”的大力削減，事實(shí)上已經(jīng)告訴所有人煤炭消費增長(cháng)只存在五年的可能性了。
這對山西、陜西和內蒙古這樣的能源大省來(lái)說(shuō)絕對是一個(gè)令人絕望的消息，原因無(wú)他，這幾個(gè)省的產(chǎn)業(yè)結構中重化工業(yè)所占的比重太高了，短時(shí)間內調整好已經(jīng)“積重難返”的產(chǎn)業(yè)結構難度太大了。
但是難度大又如何呢?“去煤化”不但在我國未來(lái)會(huì )嚴格推進(jìn)，世界上也已經(jīng)是國際趨勢，現在已經(jīng)至少有30個(gè)國家和地區承諾到2030年停止使用煤炭發(fā)電。
比如歐洲的大國當中，法國已經(jīng)宣布在今年年初關(guān)停所有燃煤發(fā)電廠(chǎng)。當然，法國之所以如此激進(jìn)，并不是說(shuō)它有多么地悲壯，而是它的能源消費結構中煤炭所占的比例本就非常低，它的主要電力資源由核能來(lái)提供，所以法國的“去煤化”相對比較容易。
除了法國，英國也宣布將于2025年前關(guān)閉所有的煤電設施，芬蘭更是提出在2030年前全面禁煤。不久之后，風(fēng)車(chē)之國荷蘭也宣布將從2030年起不再使用煤炭發(fā)電。
在這樣的大環(huán)境之下，中國的火電什么時(shí)候會(huì )完全退出市場(chǎng)?還是適當保留一部分?能夠保留多少?“十四五”期間如果新上馬火電項目可行嗎?這些問(wèn)題都是大家最為關(guān)注的方面。
有許多學(xué)者根據估算得出的結論是，我國會(huì )在2050年到2055年左右完全淘汰傳統的燃煤電廠(chǎng)，如果屆時(shí)排放標準更加嚴苛的話(huà)，時(shí)間甚至有可能會(huì )提前到2040年到2045年。
三、新能源能夠順利接班嗎?
針對“火電退出”的觀(guān)點(diǎn)，國內也有許多人持反對意見(jiàn)。原因有許多，其中最讓人擔心的就是風(fēng)電和光電的不穩定性。
因為風(fēng)電和光電是靠天吃飯的，在現如今極端天氣越來(lái)越多，天氣越來(lái)越不穩定，天氣越來(lái)越難以充分把握規律的情況下，純粹依靠以風(fēng)電和光電為主的新能源，心里總是覺(jué)得不踏實(shí)。這也是許多人認為未來(lái)不應該讓火電完全退出市場(chǎng)，至少應該保留一部分的原因，因為這樣至少心里不慌。
甚至還有人覺(jué)得，我們雖然平?？梢悦黠@減少火電的發(fā)電量，但是應該保證生產(chǎn)能力，火電的發(fā)電設備等要隨時(shí)維修備用，這樣一旦遇到突然用電荒等棘手的情況時(shí)，火電還是速度最快，效率最高，最能迅速解決問(wèn)題的一種能源。為什么許多人有諸多擔心，是因為新能源也有這樣或那樣的缺點(diǎn)。
如果不考慮新能源的缺點(diǎn)和適應性而制定過(guò)于激進(jìn)的火電退出方案，不僅僅會(huì )面臨嚴重的技術(shù)層面的困難，還會(huì )對公眾的心理接受度帶來(lái)較大的沖擊，所以要慎重。
四、新能源的問(wèn)題
考慮到風(fēng)電和光電受天氣明顯影響而具備的不穩定性，再結合我國現在相對缺油少氣，核電安全和儲能技術(shù)還不夠發(fā)達，氫能發(fā)電還在萌芽狀態(tài)之中的具體情況下，如果一刀切式地刪減火電，屆時(shí)我國的能源需求和能源安全就會(huì )受到嚴峻的挑戰。
火電完全退出首先帶來(lái)的難題就是電力保障問(wèn)題。因為我國經(jīng)濟正在高度發(fā)展過(guò)程當中，經(jīng)濟體量越來(lái)越大，各地經(jīng)濟發(fā)展對電力資源的需求量自然就水漲船高，這就對電力資源的供應量和穩定性提出了比較高的要求。但是這樣的要求，新能源短時(shí)間內能夠滿(mǎn)足嗎?目前恐怕還不行。
在各種新能源中，核電的發(fā)展空間有限，現在大眾對核電的接受度還不高，也十分擔心其輻射污染帶來(lái)的負面影響。我國的核電在沿海地區可開(kāi)發(fā)前景達到2億千瓦，已經(jīng)建成的有0.65億千瓦，未來(lái)開(kāi)發(fā)潛力有限。內陸建核電站的不確定性較大，因為“鄰避效應”導致內地核電的大規模開(kāi)發(fā)十分有難度。
什么是“鄰避效應”，簡(jiǎn)單解釋一下。比如要在你家附近建設一個(gè)大型的核電廠(chǎng)，這很有可能引發(fā)你和周?chē)用竦目只?，因為大家都?huì )覺(jué)得這個(gè)核電廠(chǎng)建在我的下巴跟前，會(huì )對我們的身體健康，會(huì )對我們周邊的環(huán)境質(zhì)量帶來(lái)極大影響，所以你和你周邊的人就會(huì )產(chǎn)生明顯嫌惡情緒，產(chǎn)生“不要建在我家后院”的心理，從而采取堅決的、高度情緒化的抗爭行為。
我國水電的潛能已經(jīng)開(kāi)發(fā)了絕大部分，剩余沒(méi)有開(kāi)發(fā)的水電主要集中在西南地區，主要分布在金沙江、怒江、瀾滄江和雅魯藏布江這些處于高山峽谷位置的河段，除了開(kāi)發(fā)技術(shù)難度極大之外，在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中如何保證生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不受損害以及庫區移民和電力向外輸送的電纜架設難度極大，還有國際河流水電開(kāi)發(fā)的爭端問(wèn)題，所以未來(lái)這些地區水電開(kāi)發(fā)的不確定性很大。
氣電因為資源稟賦問(wèn)題嚴重依賴(lài)進(jìn)口，依賴(lài)它會(huì )影響我國的能源安全。這是我國在能源建設過(guò)程當中一直非常在意和注重的問(wèn)題，所以注定氣電也不會(huì )是未來(lái)新能源的主體。
綜合對比來(lái)看，最具開(kāi)發(fā)潛力，也最有可能替代火電在我國電力結構中主體地位的就是風(fēng)電和光電了，但是風(fēng)電和光電就沒(méi)有毛病了嗎?顯然不是如此。
五、風(fēng)電和光電的問(wèn)題和前景
風(fēng)電和光電未來(lái)想要成為我國電力資源的主力軍，就必然會(huì )面臨和主體電網(wǎng)并網(wǎng)的問(wèn)題。但是風(fēng)電和光電在和主體電網(wǎng)并網(wǎng)的過(guò)程中，將給電力系統帶來(lái)極大的沖擊，這其中最明顯的問(wèn)題就是“新舊不協(xié)同”。
比如湖南省2020年在電力資源方面就遭遇過(guò)明顯的“新舊不協(xié)同”困擾。據查，2020年，湖南省全年的發(fā)電裝機容量為4600萬(wàn)千瓦，其中火電裝機量為2300萬(wàn)千瓦，占比為50%，水電和新能源裝機容量也有2300萬(wàn)千瓦，占比也達到50%。
但是湖南省的風(fēng)力發(fā)電“棄風(fēng)”現象嚴重，所謂“棄風(fēng)”就是在風(fēng)力資源比較豐富的季節，可以發(fā)電，但是因為電網(wǎng)接納能力不足等原因導致風(fēng)力電機暫停的現象。之所以有嚴重的“棄風(fēng)”現象就是因為新能源電網(wǎng)和傳統能源的電網(wǎng)不匹配，這個(gè)問(wèn)題不解決，調整能源消費結構就一定是空談。
2020年12月，湖南省電力供應突然出現了峰值需求，但是電力供應不足，不得不拉閘限電，其主要原因就是湖南省的河流在冬季是枯水期，冬季流量較小，所以冬季水電發(fā)電量也比較小。如果冬季突然遭遇降溫，用電需求猛增的情況下，依靠水電突然增加電力供應是不現實(shí)的。
這就是我國電力供應的現實(shí)情況，因為區域資源和電力設備負荷之間的矛盾，局部地區的電力供應有可能會(huì )出現特殊時(shí)段的緊張狀況。但是和二三十年前整體電力供應不足相比，現在的情況是“全年電力過(guò)剩但用電高峰期電力短缺”。這樣的電力供需形勢就要求供電能力必須有突擊能力，但是很明顯，風(fēng)電、光電都不具備這樣的能力，唯一具備這項能力的還真就是現在的主力電源—火電。
不可否認的是，老百姓喜歡清潔的電，但是更加不可否認的是，老百姓更加喜歡穩定的電。因此，在電力結構很快就要發(fā)生重大變化之前，積極地建設一個(gè)穩定的、可以有效保障用電安全的電力系統十分重要。
為此，國家正在做出一系列的努力，比如光電上網(wǎng)和風(fēng)電并網(wǎng)這樣的難題正在逐步解決中。
我國風(fēng)電開(kāi)發(fā)主要分布在風(fēng)力資源豐富但用電需求小且本地電力設備負荷能力較低的西北地區，為了更好地推動(dòng)風(fēng)力資源的開(kāi)發(fā)，也為了方便跨區域電力資源輸送和調配，國家耗巨資建設特高壓輸電工程。如此這般后，不但西部?jì)?yōu)質(zhì)的可再生資源可以方便地輸送到中東部地區，還可以減少整個(gè)中國的化石能源消耗和環(huán)境污染。
其實(shí)在能源領(lǐng)域有一個(gè)著(zhù)名公式，這個(gè)公式叫做“不可能三角”。它的意思是任何一種能源都不可能同時(shí)滿(mǎn)足以下三個(gè)特征，供應充足且穩定，價(jià)格便宜，清潔環(huán)保。所以不論我們的主導能源是哪一種，都會(huì )面臨不同的問(wèn)題和糾結。
不同的時(shí)代，我們面對不同的經(jīng)濟發(fā)展形勢和生態(tài)需求，所選擇的主導能源就會(huì )不同。當下，我們就是要逐漸降低化石能源的比重，提升新能源和清潔能源的比重，是大勢所趨，也是經(jīng)濟發(fā)展和生活環(huán)境需求下的必然。
