女士們、先生們，大家上午好!歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì )。今天我們非常高興邀請到國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人彭華崗先生，請他為大家介紹2020年中央企業(yè)經(jīng)濟運行情況，并回答大家感興趣的問(wèn)題。下面我們首先請彭華崗先生作介紹。
彭華崗(徐想 攝)
國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人彭華崗:
謝謝。各位記者朋友，大家上午好!首先我先介紹一下中央企業(yè)2020年經(jīng)濟運行的總體情況。
2020年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，國資委和中央企業(yè)以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )精神，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，科學(xué)統籌疫情防控和企業(yè)改革發(fā)展，著(zhù)力落實(shí)“六穩”“六保”任務(wù)，全年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續向好，圓滿(mǎn)完成力爭絕大多數中央企業(yè)效益持續較快增長(cháng)、力爭中央企業(yè)總體效益實(shí)現正增長(cháng)的“兩個(gè)力爭”目標，為經(jīng)濟社會(huì )持續穩定發(fā)展，為決戰決勝脫貧攻堅目標任務(wù)、全面建成小康社會(huì )作出了積極貢獻。
重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)平穩增長(cháng)。2020年，中央企業(yè)油、氣、電、鋼、煤等關(guān)系國計民生的重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)平穩增長(cháng)。國內原油累計產(chǎn)量同比增長(cháng)0.6%，天然氣累計銷(xiāo)量同比增長(cháng)2.9%;發(fā)、售電量累計分別同比增長(cháng)3.5%和3.2%;鋼材產(chǎn)銷(xiāo)量累計分別同比增長(cháng)2.7%和2.3%;原煤產(chǎn)量和商品煤銷(xiāo)量累計分別同比增長(cháng)4.4%和6.8%;汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量累計分別同比增長(cháng)3.2%和4.7%。
彭華崗:
營(yíng)業(yè)收入恢復正常增長(cháng)。月度收入連續5個(gè)月同比正增長(cháng)。12月當月中央企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入3.7萬(wàn)億元，同比增長(cháng)11.7%，創(chuàng )歷史最高水平。2020年中央企業(yè)累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入30.3萬(wàn)億元，同比下降2.2%;降幅較一季度的最低點(diǎn)收窄了9.6個(gè)百分點(diǎn);汽車(chē)、礦業(yè)、建筑、通信、鋼鐵等行業(yè)累計營(yíng)業(yè)收入保持正增長(cháng)，其中：鋼鐵、建筑等行業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速超過(guò)10%。
凈利潤累計實(shí)現正增長(cháng)。2020年中央企業(yè)實(shí)現凈利潤1.4萬(wàn)億元，同比增長(cháng)2.1%;近八成中央企業(yè)凈利潤同比正增長(cháng)。有2家企業(yè)凈利潤超過(guò)千億元，4家企業(yè)凈利潤超過(guò)500億元，39家企業(yè)凈利潤超過(guò)百億元;24家企業(yè)凈利潤增長(cháng)超過(guò)25%。43家企業(yè)凈利潤增長(cháng)超過(guò)10%。
運行質(zhì)量重點(diǎn)指標持續改善。2020年中央企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤率6.12%，同比提升0.01個(gè)百分點(diǎn);成本費用利潤率6.5%，同比提升0.2個(gè)百分點(diǎn);人均勞動(dòng)生產(chǎn)總值59.4萬(wàn)元，同比實(shí)現正增長(cháng);人均創(chuàng )利14.8萬(wàn)元，同比增長(cháng)0.5%。
彭華崗:
2020年，面對前所未有的困難挑戰，中央企業(yè)統籌推進(jìn)疫情防控和改革發(fā)展，奮力拼搏、開(kāi)拓創(chuàng )新，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革創(chuàng )新、黨的建設等方面都取得了明顯的成效，經(jīng)濟效益走出低谷，穩步提高，國企改革不斷深入，布局結構持續優(yōu)化，黨的領(lǐng)導黨的建設得到進(jìn)一步加強，實(shí)現了“十三五”的圓滿(mǎn)收官。
2021年是我國現代化建設進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，“十四五”開(kāi)局、全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程開(kāi)啟，迎來(lái)中國共產(chǎn)黨建黨100周年。國資委和中央企業(yè)將以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，貫徹新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)總基調，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，持續擴大有效供給，著(zhù)力暢通經(jīng)濟循環(huán)，為國民經(jīng)濟平穩健康增長(cháng)、“十四五”良好開(kāi)局作出新的貢獻。
下面，我愿意回答記者朋友的問(wèn)題。謝謝。
壽小麗:
謝謝華崗秘書(shū)長(cháng)。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節，提問(wèn)前請通報一下所在的新聞機構，請開(kāi)始提問(wèn)。
中央廣播電視總臺央視記者提問(wèn)(焦非 攝)
中央廣播電視總臺央視記者:
從您的通報中我們注意到，中央企業(yè)經(jīng)濟運行情況好于預期，能否具體介紹一下2020年央企運行的突出特點(diǎn)?謝謝。
彭華崗:
謝謝你的問(wèn)題。2020年，中央企業(yè)經(jīng)濟運行確確實(shí)實(shí)是大落大起、波瀾起伏，最終的結果，剛才通報的數字來(lái)看還是不錯的。從運行情況來(lái)看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
第一，效益先降后追，全年實(shí)現了正增長(cháng)。年初的時(shí)候，多數中央企業(yè)受新冠疫情的影響遇到了困難，再加上油價(jià)暴跌和政策讓利等客觀(guān)因素，2月份中央企業(yè)凈利潤只有5.1億元。中央企業(yè)每個(gè)月的凈利潤約1000億元，5.1億元幾乎可以說(shuō)是顆粒無(wú)收，經(jīng)歷了最困難的時(shí)期。3月份以來(lái)，中央企業(yè)統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，帶頭率先復工復產(chǎn)，深化提質(zhì)增效，3月份和4月份效益開(kāi)啟觸底回升，5月份效益恢復到同期的9成，6月實(shí)現了正增長(cháng)，并且創(chuàng )了歷史新高。去年下半年以來(lái)，月度凈利潤同比增速始終保持在兩位數以上，全年中央企業(yè)累計實(shí)現凈利潤1.4萬(wàn)億元，同比增長(cháng)2.1%。應該說(shuō)，這是一步一步地把凈利潤從1到4月下降61.2%的情況的最低谷拉升轉正，十分不容易。
第二，投資和研發(fā)投入穩步增長(cháng)，為今后的發(fā)展打下良好的基礎。2020年，中央企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資(不含房地產(chǎn)投資)2.8萬(wàn)億元，同比增長(cháng)了1.9%。自4月份以來(lái)，始終保持了正增長(cháng)的態(tài)勢。通信企業(yè)加快5G網(wǎng)絡(luò )共建共享和商業(yè)應用轉化，全年完成固定資產(chǎn)投資3730.7億元，同比增長(cháng)9.9%。發(fā)電企業(yè)加大水電、風(fēng)電、光伏等清潔能源發(fā)電投資力度，全年完成固定資產(chǎn)投資4814.8億元，同比增長(cháng)27.4%。2020年，中央企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費投入同比增長(cháng)了11.3%，研發(fā)經(jīng)費的投入強度為2.55%，同比提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中工業(yè)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費投入強度達到了3%。去年有一系列的重大科技成果，“天問(wèn)一號”逐夢(mèng)而行，嫦娥五號奔月取壤、奮斗者號萬(wàn)米探海、北斗三號建成開(kāi)通、頁(yè)巖油氣勘探取得重大突破。中央企業(yè)承擔的一大批科技創(chuàng )新成果的捷報頻傳，為“十三五”收官增添了成色亮色，極大的振奮了人心，鼓舞了士氣，也為中央企業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步夯實(shí)了基礎。
第三，降杠桿圓滿(mǎn)完成目標任務(wù)，有效防范了財務(wù)風(fēng)險。到2020年末，中央企業(yè)平均資產(chǎn)負債率是64.5%，同比下降了0.5個(gè)百分點(diǎn)，圓滿(mǎn)完成3年降低2個(gè)百分點(diǎn)的目標。其中，帶息負債比率是37.7%，同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，負債結構明顯改善，償債能力有所增強，守住了不發(fā)生債券違約風(fēng)險的底線(xiàn)。
第四，降低全社會(huì )運行成本近2000億元，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了積極貢獻。中央企業(yè)堅持算大賬、算長(cháng)遠賬、算政治賬，堅決落實(shí)國家政策，助企紓困，降電價(jià)、降氣價(jià)、降資費、降路費、降房租，2020年降低全社會(huì )運行成本1965億元，其中電網(wǎng)企業(yè)合計降低用戶(hù)用電成本約1080億元，通信企業(yè)貫徹落實(shí)提速降費等要求，讓利約460億元，石油石化企業(yè)全面下調非居民用氣價(jià)格，降低下游企業(yè)用能成本超過(guò)300億元，為中小企業(yè)降本減負，累計減免租金超過(guò)75億元，減免路費超過(guò)50億元。
應該說(shuō)，中央企業(yè)經(jīng)濟運行的穩定發(fā)展，在帶動(dòng)復工復產(chǎn)、促進(jìn)供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈穩定等方面發(fā)揮了重要作用，進(jìn)一步彰顯了國民經(jīng)濟的“穩定器”、“壓艙石”的責任擔當。謝謝。
澎湃新聞?dòng)浾咛釂?wèn)(焦非 攝)
澎湃新聞?dòng)浾?
2020年國企改革三年行動(dòng)正式啟動(dòng)，請問(wèn)已經(jīng)取得了哪些成效?2021年是國企改革三年行動(dòng)的攻堅之年，請問(wèn)有哪些重點(diǎn)任務(wù)，將在哪些方面率先發(fā)力，具體重點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)是哪些?謝謝。
彭華崗:
謝謝你的問(wèn)題。應該說(shuō)，國企改革三年行動(dòng)2020年啟動(dòng)以后，國務(wù)院國企改革領(lǐng)導小組抓緊召開(kāi)全國電視電話(huà)會(huì )議進(jìn)行了動(dòng)員部署，各地黨委和政府、各級國資監管機構、中央企業(yè)和全國國有企業(yè)高度重視，主要負責同志親自抓，立下“軍令狀”，層層壓實(shí)責任，狠抓貫徹落實(shí)，工作力度前所未有，形成了新的深化國企改革熱潮。國有企業(yè)改革在很多重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得了一系列重大進(jìn)展。
第一，中國特色現代企業(yè)制度取得了重大突破性成果。中央深改委審議通過(guò)了《關(guān)于中央企業(yè)黨的領(lǐng)導融入公司治理的若干意見(jiàn)(試行)》，國有企業(yè)普遍制定了黨委(黨組)前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項的清單，各治理主體權責邊界更趨清晰，董事會(huì )建設進(jìn)一步加強。
第二，公司制改革基本完成，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制建設邁出新的步伐。去年新增22戶(hù)中央企業(yè)控股上市公司實(shí)施股權激勵，涵蓋了近1.8萬(wàn)名關(guān)鍵核心人才。中央企業(yè)集團總部部門(mén)數量平均壓縮超過(guò)17%，人員編制平均減少20%，企業(yè)活力和效率得到了明顯增強。
第三，混合所有制改革積極穩妥有序深化。中國國有企業(yè)混合所有制改革基金掛牌成立，總規模2000億元，首期募資707億元。中央企業(yè)實(shí)施混改超過(guò)900余項，引入社會(huì )資本超過(guò)2000億元，有力促進(jìn)了各類(lèi)所有制資本的取長(cháng)補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
第四，供給側結構性改革引領(lǐng)作用明顯。中央印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整的意見(jiàn)》，國家管網(wǎng)資產(chǎn)重組完成，去產(chǎn)能、“壓減”“處僵治困”取得明顯成效，中央企業(yè)管理層級壓縮到5級以?xún)取?/p>
彭華崗:
第五，剝離辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題取得歷史性突破。“三供一業(yè)”和市政社區管理等分離移交，教育、醫療機構深化改革、廠(chǎng)辦大集體企業(yè)改革、退休人員社會(huì )化管理，這些主體任務(wù)去年已經(jīng)基本完成。
第六，國資監管的系統性針對性有效性顯著(zhù)增強。職能轉變進(jìn)一步深化，數字化、智能化監管有效推進(jìn)，國有資本投資、運營(yíng)公司在優(yōu)化國有資本布局結構、助力國企改革發(fā)展等方面取得了積極成效，違規責任追究工作體系總體建成。
第七，改革專(zhuān)項工程持續推進(jìn)。“雙百行動(dòng)”持續深化，“科改示范行動(dòng)”全面啟動(dòng)，“區域性綜改試驗”拓展擴圍，對標世界一流管理提升行動(dòng)深入開(kāi)展，涌現出一大批改革典型，發(fā)揮了示范、突破、引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。
第八，黨的領(lǐng)導黨的建設政治優(yōu)勢更加凸顯。黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，基層組織政治職能和組織力進(jìn)一步增強，為企業(yè)改革發(fā)展提供了堅強保證。
2021年是國企改革三年行動(dòng)攻堅之年，是承上啟下的關(guān)鍵之年，我們將按照“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的”要求，倒排工期、掛圖作戰，全力打好攻堅戰，力爭到2021年底完成三年總體改革任務(wù)的70%以上，在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節取得實(shí)質(zhì)性突破，為2022年全面完成三年行動(dòng)任務(wù)奠定堅實(shí)基礎。
我們將更加聚焦重點(diǎn)任務(wù)。完善中國特色現代企業(yè)制度，推動(dòng)黨的領(lǐng)導融入公司治理更加深入有效，企業(yè)各治理主體權責邊界更加清晰，董事會(huì )普遍實(shí)現應建盡建，配齊建強。深化混合所有制改革，推動(dòng)混合所有制企業(yè)深度轉化經(jīng)營(yíng)機制，優(yōu)化股權結構，探索實(shí)施差異化管控。要圓滿(mǎn)完成退休人員社會(huì )化管理和廠(chǎng)辦大集體改革等收尾工作。推動(dòng)商業(yè)類(lèi)企業(yè)的公益類(lèi)業(yè)務(wù)分類(lèi)核算和分類(lèi)考核等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。
我們將更加注重激發(fā)活力。健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，推動(dòng)各層級企業(yè)普遍推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，推進(jìn)末等調整和用工市場(chǎng)化。在具備條件的商業(yè)類(lèi)子企業(yè)加快推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度。完善按業(yè)績(jì)貢獻決定薪酬的分配機制，積極有序推進(jìn)關(guān)鍵崗位核心人才的激勵，靈活開(kāi)展多種方式的中長(cháng)期激勵，堅決破除“平均主義”“大鍋飯”。
我們將更加突出基層創(chuàng )新。深入開(kāi)展“學(xué)先進(jìn)、抓落實(shí)、促改革”專(zhuān)項行動(dòng)，鼓勵支持“雙百行動(dòng)”“科改示范行動(dòng)”、區域性國資國企改革和深化東北地區國資國企改革等專(zhuān)項工程的企業(yè)率先改、大膽試，爭當改革標兵、爭創(chuàng )改革經(jīng)驗，使改革政策直達基層，讓改革成效惠及基層，在基層形成典型引路、比學(xué)趕超的生動(dòng)局面。
國企改革三年行動(dòng)方案的實(shí)施，極大地激發(fā)和調動(dòng)了國有企業(yè)改革的熱情，我們也歡迎媒體朋友們多到我們企業(yè)去看看，這既是對改革的支持，也是對改革的監督和推動(dòng)。謝謝。
上游新聞?dòng)浾咛釂?wèn)(焦非 攝)
上游新聞?dòng)浾?
國企混改是市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)，能否介紹一下國企混改的進(jìn)展?另外去年?yáng)|航在集團層面進(jìn)行了股權多元化改革，請問(wèn)下一步央企層面有沒(méi)有計劃推出引入社會(huì )資本的混合所有制改革?謝謝。
彭華崗:
謝謝你的問(wèn)題。近年來(lái)，在黨中央國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，國資委和中央企業(yè)，和全國的國有企業(yè)積極按照黨中央的要求，深入推進(jìn)混合所有制改革，取得了積極的進(jìn)展。我從三個(gè)方面跟大家說(shuō)說(shuō)進(jìn)展的情況。
第一，混合所有制改革的范圍和領(lǐng)域還是不斷擴大。在充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域，混改積極穩妥地推進(jìn)，2013年以來(lái)，中央企業(yè)累計實(shí)施混改4000多項，引入社會(huì )資本超過(guò)1.5萬(wàn)億元。中央企業(yè)混合所有制企業(yè)的戶(hù)數占比超過(guò)了70%，比2012年底提高近20個(gè)百分點(diǎn)。地方國有企業(yè)混合所有制戶(hù)數占比達到54%，引入社會(huì )資本超過(guò)7000億元，電力、民航、電信、軍工等重點(diǎn)領(lǐng)域的混合所有制改革試點(diǎn)穩步推進(jìn)，上市公司已經(jīng)成為央企混改的主要載體，中央企業(yè)控股的上市公司的資產(chǎn)總額、利潤分別占到央企整體的67%和88%。
2020年我們專(zhuān)門(mén)成立了中國國有企業(yè)混合所有制改革基金，下一步在推進(jìn)混合所有制改革中能夠更好地發(fā)揮作用。另外，2020年中央企業(yè)一年當中實(shí)施混改超過(guò)了900項，引入社會(huì )資本超過(guò)2000億元，這方面的工作還在積極推進(jìn)。
第二，混合所有制改革有效促進(jìn)了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機制的轉換，混合所有制企業(yè)以混促改，發(fā)揮非國有股東的積極作用，推動(dòng)完善公司治理，深化三項制度改革，實(shí)施員工持股，健全中長(cháng)期激勵機制等等，有效地促進(jìn)了我們企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制的市場(chǎng)化。在近幾年的實(shí)踐中，混改在激發(fā)企業(yè)活力、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、放大國有資本功能等方面的效果逐步顯現，涌現出一批像?？低?、萬(wàn)華化學(xué)、中國巨石等一批具有示范意義的混合所有制企業(yè)。
第三，混合所有制改革更好地推動(dòng)了國有企業(yè)和其他所有制企業(yè)的相互促進(jìn)、共同發(fā)展。中央企業(yè)所有者權益當中，引入社會(huì )資本形成的少數股東權益，由2012年底的3.1萬(wàn)億元增加到2020年的9.4萬(wàn)億元，占比由27%提升到38%。另外，中央企業(yè)對外參股的企業(yè)超過(guò)6000戶(hù)，國有資本投資額超過(guò)4000億元，這種雙向的混改，推動(dòng)了各類(lèi)所有制企業(yè)取長(cháng)補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，培育形成了一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和專(zhuān)精特新的“隱性冠軍”企業(yè)。對混合所有制改革，各方面都高度關(guān)注，這里我需要強調的是，混合所有制改革是國有企業(yè)改革的一項重要任務(wù)，但不是國有企業(yè)改革的全部，不能片面地以混改的數量、比例、進(jìn)度、范圍等作為國企改革的標識。
我們要牢牢把握正確方向，堅持“三因、三宜、三不”的原則，不能采取“運動(dòng)式”、“一刀切”的方式來(lái)推進(jìn)混改，而是要根據企業(yè)的實(shí)際和工作成熟度，宜改則改，不宜改不強改，避免盲目性，一企一策地加以推進(jìn)。要按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，分層分類(lèi)地深化混合所有制改革。目前，中央企業(yè)集團層面主要還是保持國有獨資或者國有全資，有條件的企業(yè)可以進(jìn)行股權多元化改革。大家可能也注意到，去年我們一些中央企業(yè)集團層面都進(jìn)行了股權多元化的改革，這是我們主要的方向。
你剛才提的問(wèn)題，從目前來(lái)看，中央企業(yè)集團層面還是沒(méi)有推進(jìn)引入其他資本混合所有制改革的計劃。我們要將改制作為深化混合所有制改革的重點(diǎn)，務(wù)求改革實(shí)效，避免一混了之。要完善制度、強化監管，堅決防止國有資產(chǎn)流失，要堅持加強黨的建設，確?；旄耐七M(jìn)到哪里，黨的建設就跟進(jìn)到哪里。謝謝。
香港經(jīng)濟通通訊社記者提問(wèn)(焦非 攝)
香港經(jīng)濟通通訊社記者:
請問(wèn)發(fā)言人，剛剛提到國企央企的負債率有所下降，那今年就確保不發(fā)生債務(wù)違約、逃廢債等會(huì )采取什么樣的措施，國企去杠桿的重點(diǎn)是什么?謝謝。
彭華崗:
謝謝你的提問(wèn)。關(guān)于中央企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險，各方面都非常關(guān)注。最近，國資委也專(zhuān)門(mén)組織對中央企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險、債券風(fēng)險進(jìn)行了全面排查。從目前排查的情況來(lái)看，目前中央企業(yè)的信用評級情況還是良好的，資本市場(chǎng)認可度比較高，債券規?？傮w合理，資金接續是安全可靠，風(fēng)險基本上是可控在控。
國資委歷來(lái)高度重視中央企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的管控，從2017年以來(lái)，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰的決策部署，全面推進(jìn)中央企業(yè)降杠桿減負債防風(fēng)險工作，取得了比較明顯的成效。你剛才的問(wèn)題說(shuō)下一步怎么辦，我從正面說(shuō)說(shuō)以前怎么做的，下一步工作也會(huì )按照這些要求來(lái)推進(jìn)。
這幾年做的工作：第一，分類(lèi)管控負債率。我剛才在介紹中央企業(yè)經(jīng)濟運行情況的時(shí)候專(zhuān)門(mén)講到，中央企業(yè)的負債率到2020年底是64.5%，實(shí)際上這實(shí)現了降低2個(gè)百分點(diǎn)的目標，這是2017年的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上給國資委提的要求，這幾年我們一直在做這個(gè)工作。為了能夠控制負債率，國資委采取了一系列措施。一個(gè)是專(zhuān)門(mén)出臺了降低負債率的指導意見(jiàn)，提出11條具體措施，制定了負債率分類(lèi)管控方案，按照管控線(xiàn)和警戒線(xiàn)實(shí)施分類(lèi)管控，和中央企業(yè)逐戶(hù)簽訂三年負債率的目標，通過(guò)強化監測通報、督促約談等，推動(dòng)中央企業(yè)嚴格落實(shí)目標。從現在看起來(lái)，效果還是非常好的。
第二，加強重點(diǎn)債券風(fēng)險管控。對中央企業(yè)債券占帶息負債比重實(shí)施分類(lèi)管理比例限制，嚴控高風(fēng)險企業(yè)短期債券占比，防止集中兌付風(fēng)險，嚴格控制資金投向，要求企業(yè)將資金高效投入到主責主業(yè)，嚴控超越財務(wù)能力的投資，嚴禁挪用資金空轉套利。發(fā)生債務(wù)風(fēng)險或者出現問(wèn)題，很多都在于投資的失去控制，這幾年在這方面加大了力度。近年來(lái)，中央企業(yè)沒(méi)有發(fā)生一起債券違約事件。
第三，全面加強高風(fēng)險業(yè)務(wù)管控。我們全面排查金融及金融衍生業(yè)務(wù)的風(fēng)險，嚴控對外擔保、PPP等高風(fēng)險業(yè)務(wù)，堅決禁止融資性貿易。這幾年在禁止融資性貿易方面做了大量工作，發(fā)現一起通報一起、追責一起，有效夯實(shí)了中央企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防控的基礎，全面提升了企業(yè)的抗風(fēng)險能力。
下一步，我們將在鞏固三年降杠桿工作成果的基礎上，由降杠桿向穩杠桿轉變，確保大多數企業(yè)負債率保持穩定，高負債子企業(yè)負債率盡快回歸合理水平，堅決守住不發(fā)生重大債務(wù)風(fēng)險的底線(xiàn)。同時(shí)，我們也要進(jìn)一步加強對地方國資委債務(wù)風(fēng)險管控的指導，推動(dòng)各地方國資委建立債券風(fēng)險防控、日常監測、重大風(fēng)險報告等工作機制，切實(shí)提高地方國有企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險防控能力。謝謝。
人民日報記者提問(wèn)(焦非 攝)
人民日報記者:
去年面對種種壓力和挑戰，中央企業(yè)如期完成了各項既定目標，這樣的成績(jì)來(lái)之不易。請問(wèn)彭秘書(shū)長(cháng)，您對這樣的成績(jì)有怎樣的經(jīng)驗體會(huì )?謝謝。
彭華崗:
謝謝你的提問(wèn)。應該說(shuō)，去年確確實(shí)實(shí)是不容易，面對嚴峻的挑戰和壓力。大家都知道，新冠疫情的暴發(fā)，導致了供給中斷和需求萎縮同時(shí)發(fā)生，國際上的原油、鐵礦石等大宗商品價(jià)格出現劇烈波動(dòng)，世界經(jīng)濟也是陷入了二戰以來(lái)最嚴重的衰退，再加上美國對我國的遏制打壓全面升級，世界百年未有之大變局加速演變。
這種情況下，中央企業(yè)頂住了壓力，經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)現了逆勢上揚，為我國率先控制疫情、率先復工復產(chǎn)、率先實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)由負轉正，為決戰脫貧攻堅、決勝全面小康、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標作出了重要的貢獻。取得這樣的成績(jì)：
根本原因在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導。面對世紀罕見(jiàn)的嚴重沖擊，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢、果斷決策，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，把握擴大內需戰略基點(diǎn)，深化供給側結構性改革，加大宏觀(guān)政策應對力度，扎實(shí)做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，疫情防控工作取得重大戰略成果，為經(jīng)濟發(fā)展、保障人民生活、穩定社會(huì )大局提供了根本保障?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有這個(gè)大前提，中央企業(yè)不可能正常開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也不可能實(shí)現今年這么一個(gè)成績(jì)。
國家在特殊時(shí)期出臺的一系列支持政策為企業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。在黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷下，受疫情沖擊較重的行業(yè)得到了重點(diǎn)幫扶支持，階段性的、有針對性的減稅降費政策陸續出臺，貸款展期、續貸等金融支持持續加大，人流物流堵點(diǎn)相繼打通，供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈加速暢通，有力地對沖了疫情的影響，改善了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
國資央企堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，奮發(fā)作為，體現了責任擔當。國資委和中央企業(yè)按照黨中央、國務(wù)院的要求，圍繞落實(shí)“六穩”“六保”任務(wù)，積極謀劃，狠抓落實(shí)，做了大量扎實(shí)有效的工作。這里給大家介紹一些情況。
第一，明確目標，引領(lǐng)全年發(fā)展。2020年剛開(kāi)始的時(shí)候，國資委就提出了在“穩”的基礎上積極進(jìn)取，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權，突出抓好“三穩四保一加強”。“三穩”是穩經(jīng)營(yíng)、穩產(chǎn)業(yè)鏈、穩企業(yè)。“四保”是保國計民生、保重大工程、保安全生產(chǎn)、保高質(zhì)量發(fā)展。“一加強”就是堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設。隨著(zhù)外部環(huán)境的深刻變化，國資委因時(shí)因勢圍繞統籌疫情和復工復產(chǎn)作出了一系列的工作部署，年中我們又提出了“兩個(gè)力爭”目標，為中央企業(yè)全年經(jīng)濟運行引領(lǐng)了目標方向。
第二，細化措施，開(kāi)展提質(zhì)增效專(zhuān)項行動(dòng)。為督促中央企業(yè)實(shí)現“兩個(gè)力爭”目標，國資委專(zhuān)門(mén)印發(fā)了通知推動(dòng)中央企業(yè)開(kāi)展提質(zhì)增效的專(zhuān)項行動(dòng)，圍繞穩產(chǎn)增收、降本節支、瘦身健體、深化改革、風(fēng)險防范等方面細化工作舉措，清晰地描繪了“路線(xiàn)圖”和“任務(wù)書(shū)”。中央企業(yè)持續推動(dòng)管理提升，強化全面成本對標，嚴格壓縮可控費用，全年中央企業(yè)的銷(xiāo)售費用、管理費用均同比下降，成本費用利潤率6.5%，同比提升了0.2個(gè)百分點(diǎn)。多數企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入和效益實(shí)現了協(xié)同增長(cháng)。比如說(shuō)鋼鐵企業(yè)，全年鋼鐵行業(yè)的效益比較好，去年一年，鋼鐵行業(yè)的噸鋼成本同比下降了95.2元，是什么概念呢?去年中央鋼鐵企業(yè)是1.5億噸產(chǎn)量，一噸將近一百塊錢(qián)，就是一百多億的利潤。
第三，健全機制，全面落實(shí)任務(wù)。國資委專(zhuān)門(mén)成立工作領(lǐng)導小組，加強統籌協(xié)調，建立健全重點(diǎn)任務(wù)的月跟蹤、季調度，重點(diǎn)企業(yè)掛牌督導、考核激勵同向聯(lián)動(dòng)等一系列工作推進(jìn)機制，確保目標、措施與責任的“三位一體”，并給予考核、資本收益等政策支持。中央企業(yè)一個(gè)環(huán)節一個(gè)環(huán)節抓落實(shí)，一個(gè)項目一個(gè)項目抓推進(jìn)，全力搶抓市場(chǎng)增長(cháng)機遇，努力拓市增收，加大市場(chǎng)化改革力度。比如建筑企業(yè)，一手抓疫情防控，一手抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，全力以赴開(kāi)拓市場(chǎng)，積極利用“兩新一重”的建設機遇，持續推動(dòng)重大項目落地。去年建筑企業(yè)累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入5.1萬(wàn)億，同比增長(cháng)了11%，新簽合同11.2萬(wàn)億，同比增長(cháng)17.8%。在境外業(yè)務(wù)受到疫情嚴重影響的情況下，我們超過(guò)七成的境外項目在持續施工，“一帶一路”重點(diǎn)項目無(wú)一停工。
在如此復雜的環(huán)境下，能夠取得這樣的成績(jì)，也使我們更加堅定了走中國特色社會(huì )主義發(fā)展道路的信心和決心，更加堅定了不斷做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的信心和決心。謝謝。
海報新聞?dòng)浾咛釂?wèn)(焦非 攝)
海報新聞?dòng)浾?
2020年在新冠疫情全球蔓延、海外市場(chǎng)開(kāi)拓困難重重的情形下，中國企業(yè)踐行“一帶一路”的責任和擔當，發(fā)揮了怎樣的作用?有沒(méi)有具體的數據可以分享?謝謝。
彭華崗:
謝謝你的提問(wèn)。剛才我在回答中也提到，2020年新冠疫情的影響，給我們海外項目造成了重大的影響，但是我們中央企業(yè)還是克服了困難，大多數項目在正常開(kāi)展，特別是“一帶一路”的重點(diǎn)項目，沒(méi)有一例因此而停工。
到目前為止，已經(jīng)有81家中央企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)承擔了超過(guò)3400個(gè)項目，成為推動(dòng)“一帶一路”從理念轉化為行動(dòng)、從愿景轉變?yōu)楝F實(shí)的重要力量。在疫情的過(guò)程中，因為涉及到所在國的人員流動(dòng)管控、設備物資運輸受阻、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)停止等困難，中央企業(yè)海外項目確實(shí)不同程度地受到影響。這種情況下，國資委專(zhuān)門(mén)成立了境外防控指導組，建立全天候24小時(shí)值班制度，統籌指導中央企業(yè)加強境外疫情防控和有序開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。中央企業(yè)也積極行動(dòng)，采取各種措施，在做好自身防控的基礎上，穩妥推進(jìn)項目建設。
目前基本上大部分企業(yè)項目還在實(shí)施，“一帶一路”項目也沒(méi)有停工。600多個(gè)項目順利完工，比如說(shuō)雅萬(wàn)高鐵、中老鐵路，克服疫情影響順利推進(jìn)，多項重要節點(diǎn)工程開(kāi)工或者竣工。中白工業(yè)園2020年實(shí)現新增入園企業(yè)10家，累計入園企業(yè)已經(jīng)達到65家，協(xié)議總投資12.2億美元。格魯吉亞E60高速公路也竣工通車(chē)，這一批標志性項目也促進(jìn)了“一帶一路”的建設。
習近平總書(shū)記在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人對話(huà)會(huì )上強調，在新發(fā)展格局下，我們將繼續高舉開(kāi)放合作大旗，堅持多邊主義和共商共建共享，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”。下一步，我們將繼續堅持貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，落實(shí)“十四五”規劃和2035年遠景目標，在全力做好境外疫情防控和復工復產(chǎn)攻堅戰的前提下，推動(dòng)中央企業(yè)同各國不斷深化基礎設施建設，產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿、科技創(chuàng )新、公共衛生等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，把“一帶一路”打造成為合作之路、健康之路、復蘇之路、增長(cháng)之路作出貢獻。謝謝。
壽小麗:
時(shí)間關(guān)系，最后兩個(gè)問(wèn)題。
中國新聞社記者提問(wèn)(焦非 攝)
中國新聞社記者:
黨的十九屆五中全會(huì )將創(chuàng )新放在了一個(gè)前所未有的重要位置上，請問(wèn)發(fā)言人，國企在2020年的創(chuàng )新情況如何?接下來(lái)國資委將通過(guò)哪些措施，進(jìn)一步推動(dòng)國企加大創(chuàng )新力度?謝謝。
彭華崗:
謝謝你的提問(wèn)。近年來(lái)，國資委高度重視科技創(chuàng )新工作，我們專(zhuān)門(mén)成立了推動(dòng)中央企業(yè)科技創(chuàng )新工作的領(lǐng)導小組，在2019年國資委內設機構的調整過(guò)程當中，還專(zhuān)門(mén)設立了一個(gè)科創(chuàng )局，指導推動(dòng)中央企業(yè)帶頭貫徹新發(fā)展理念，強化創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，大力推進(jìn)科技創(chuàng )新工作。我們給科技創(chuàng )新的政策，可以說(shuō)是“能給盡給，應給盡給”。按照這個(gè)原則，我們出臺了一系列支持科技創(chuàng )新的政策，有力地促進(jìn)了中央企業(yè)的科技創(chuàng )新工作。2020年，中央企業(yè)堅決頂住了疫情沖擊和經(jīng)營(yíng)壓力，推動(dòng)資金、人才、政策向科技創(chuàng )新重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目?jì)A斜，實(shí)現了一大批的技術(shù)突破，重大科技成果捷報頻傳。中央企業(yè)2020年科技創(chuàng )新的情況大體上有這么幾個(gè)方面：
第一，企業(yè)創(chuàng )新能力不斷提升。剛才我介紹經(jīng)濟運行情況的時(shí)候也講到，中央企業(yè)的研發(fā)投入強度達到2.55%，同比提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)，其中，中央工業(yè)企業(yè)研發(fā)強度達到了3%。中央企業(yè)的研發(fā)平臺在不斷完善，擁有國內研發(fā)機構4153個(gè)，其中國家重點(diǎn)實(shí)驗室91個(gè)。人才隊伍也不斷壯大，中央企業(yè)的研發(fā)人員有97.6萬(wàn)人，其中中國科學(xué)院院士、中國工程院院士有229人，2019年，中央企業(yè)系統里新當選的院士有18人。
第二，科技創(chuàng )新成果不斷涌現。剛才我也說(shuō)到一些這方面的情況，比如說(shuō)“天問(wèn)一號”發(fā)射升空、“奮斗者號”的萬(wàn)米深潛等。另外在抗擊疫情過(guò)程中，國藥集團率先研制核酸檢測試劑盒，提出恢復期的血漿療法，研發(fā)全球首個(gè)新冠滅活疫苗在國內率先附條件上市，正在面向重點(diǎn)人群開(kāi)展大范圍接種。中國建筑承建的火神山、雷神山醫院的超速度建成，也是基于中國建筑創(chuàng )新設計方法和施工工藝的基礎上。另外，電子、通信等企業(yè)及時(shí)提出“一網(wǎng)暢行”、“一碼防控”等大數據服務(wù)，為常態(tài)化疫情防控提供了科技支撐，這也都是我們中央企業(yè)的科技成果。
第三，中央企業(yè)的科技創(chuàng )新還在帶動(dòng)中小企業(yè)融通發(fā)展方面做了大量工作。中央企業(yè)在北斗產(chǎn)業(yè)、民機鋁材、新能源汽車(chē)、數字化發(fā)展等方面，先后設立了多個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新平臺。組織舉辦了第三屆中央企業(yè)熠星創(chuàng )新創(chuàng )意大賽，參賽人數有2.3萬(wàn)人，征集項目3000余項，其中49所高校以及570家社會(huì )其他創(chuàng )客團體申報項目800多項。中央企業(yè)發(fā)揮龍頭企業(yè)支撐引領(lǐng)作用，承建國家“雙創(chuàng )”示范基地13個(gè)，建設各類(lèi)創(chuàng )新平臺400多個(gè)，形成了像航天云網(wǎng)、中航愛(ài)創(chuàng )客、電科芯云等一批具有示范效應的高水平平臺。在這個(gè)過(guò)程中，國資委按照“能給盡給、應給盡給”的原則給予了大量的政策支持，這也是我們下一步從政策支持上要做的工作。主要是幾個(gè)方面：
在業(yè)績(jì)考核方面，我們將科技創(chuàng )新重大項目突破列入考核范圍，另外把中央企業(yè)的科研投入在考核當中加回到中央企業(yè)的利潤，視同利潤進(jìn)行考核。在激勵分配方面，對重大項目、創(chuàng )新項目、創(chuàng )新團隊的工資總額，我們給予工資總額的單列。另外推動(dòng)中央企業(yè)落實(shí)國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵暫行辦法，加大對科研人員的中長(cháng)期激勵力度。在資本金投入方面，我們要進(jìn)一步加大力度，把國有資本經(jīng)營(yíng)預算大部分投入到科技創(chuàng )新方面。
另外，剛才我說(shuō)到改革的時(shí)候，我們去年還專(zhuān)門(mén)搞了一個(gè)“科改示范行動(dòng)”，選擇了一批基層的科技型企業(yè)，重點(diǎn)在公司治理、中長(cháng)期激勵、市場(chǎng)化機制方面，進(jìn)一步加大力度、激發(fā)活力。我們相信經(jīng)過(guò)各方面的努力，一定能夠推動(dòng)中央企業(yè)的科技創(chuàng )新取得更好的成果，一定能夠使得中央企業(yè)在實(shí)現科技自立自強、建設科技強國當中作出更大貢獻。謝謝。
香港中評社記者提問(wèn)(焦非 攝)
香港中評社記者:
2020年中央提出了形成了以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。請問(wèn)中央企業(yè)在加快形成新發(fā)展格局方面做了哪些工作，未來(lái)還有哪些布局?謝謝。
彭華崗:
謝謝你的問(wèn)題。構建新發(fā)展格局，是黨中央審時(shí)度勢作出的重大戰略決策?，F在國資國企全系統都在認真學(xué)習黨的十九屆五中全會(huì )精神，充分領(lǐng)會(huì )黨中央的部署和要求。國有企業(yè)作為我們國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主力軍、高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵，將主動(dòng)發(fā)力、率先行動(dòng)、謀劃新思路，拿出新舉措，在構建新發(fā)展格局當中更好地發(fā)揮作用。主要有這幾個(gè)方面：
第一，要在加快科技自立自強中發(fā)揮支撐作用。剛才專(zhuān)門(mén)講到中央企業(yè)科技創(chuàng )新取得的成績(jì)和國資委給予的政策。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)將堅定實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域的短板環(huán)節，加大研發(fā)投入，聯(lián)合行業(yè)的上下游、產(chǎn)學(xué)研的力量，開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)，分層次、分領(lǐng)域部署一批產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、前沿領(lǐng)域技術(shù)和應用基礎技術(shù)，積極參與國家重點(diǎn)實(shí)驗室的優(yōu)化重組，以科技創(chuàng )新引領(lǐng)全面創(chuàng )新，實(shí)現發(fā)展動(dòng)力的根本性變革。
第二，要在暢通國內循環(huán)中發(fā)揮骨干作用。進(jìn)一步立足自身比較優(yōu)勢，抓住重點(diǎn)，打通堵點(diǎn)，補上“斷點(diǎn)”持續優(yōu)化供給結構，改善供給質(zhì)量，積極落實(shí)國家重大戰略和區域發(fā)展戰略，發(fā)揮大型骨干企業(yè)強大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，加快調整產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構，加快促進(jìn)形成國民經(jīng)濟的良性循環(huán)。
第三，要在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的優(yōu)化升級中發(fā)揮引領(lǐng)作用。在增強產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩定性和競爭力上下更大功夫，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎能力，加快數字化、智能化轉型升級，發(fā)揮國有資本“種子”作用和國有企業(yè)應用場(chǎng)景的優(yōu)勢，培育一批產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導型領(lǐng)軍企業(yè)和專(zhuān)精特新的隱形冠軍。
第四，要在推動(dòng)更好水平對外開(kāi)放中發(fā)揮示范作用。積極主動(dòng)與全球各類(lèi)企業(yè)加強合作，堅持共商共建共享原則，積極推動(dòng)“一帶一路”沿線(xiàn)重點(diǎn)國家、重點(diǎn)項目的深耕細作，帶動(dòng)中國裝備制造技術(shù)、標準和服務(wù)“走出去”，積極研判全球產(chǎn)業(yè)鏈布局重構的趨勢，著(zhù)力優(yōu)化境外布局，提升境外項目的投資收益水平。
總之，中央企業(yè)要在構建新的發(fā)展格局中更好地發(fā)揮作用，作出更大的貢獻。
壽小麗:
謝謝彭華崗秘書(shū)長(cháng)，謝謝各位記者朋友們，今天的發(fā)布會(huì )就到這里，大家再見(jiàn)!
