該意見(jiàn)提出到2022年，儲氫關(guān)鍵裝備實(shí)現量產(chǎn)，電池重要零部件基本實(shí)現自主化，氫能產(chǎn)業(yè)鏈年營(yíng)業(yè)收入實(shí)現10億元。到2023年，建成加氫站1座，燃料電池汽車(chē)營(yíng)運車(chē)輛示范運行規模達到10輛;到2025年，累計建成加氫站3座，燃料電池汽車(chē)規模達到300輛，培育國內領(lǐng)先的企業(yè)2-3家，氫能產(chǎn)業(yè)鏈年營(yíng)業(yè)收入達到30億元。到2030年，累計建成加氫站7座，燃料電池汽車(chē)規模達到1500輛。
以下為原文：
泰安市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
各縣、市、區人民政府，各功能區管委，市政府各部門(mén)、直屬單位，省屬以上駐泰單位：
為高起點(diǎn)謀劃、高質(zhì)量發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我市能源結構優(yōu)化調整，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換，根據《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<山東省氫能產(chǎn)業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃(2020-2030年)>的通知》(魯政辦字〔2020〕81號)精神，結合我市實(shí)際，制定本意見(jiàn)。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，遵循“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全戰略，以新舊動(dòng)能轉換重大工程為統領(lǐng)，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，發(fā)揮泰安比較優(yōu)勢，把發(fā)展氫能作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、能源結構調整的重要引擎，大力加強技術(shù)創(chuàng )新，加快示范推廣應用，提升裝備制造水平，構建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為我市能源轉型打造新的增長(cháng)極。
(二)工作目標1.產(chǎn)業(yè)規?？缭教嵘?。到2022年，儲氫關(guān)鍵裝備實(shí)現量產(chǎn)，電池重要零部件基本實(shí)現自主化，氫能產(chǎn)業(yè)鏈年營(yíng)業(yè)收入實(shí)現10億元。到2025年，培育國內領(lǐng)先的企業(yè)2-3家，氫能產(chǎn)業(yè)鏈年營(yíng)業(yè)收入達到30億元。到2030年，培育國際先進(jìn)龍頭企業(yè)，孵化一批科技型企業(yè)，具備全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)實(shí)力和工業(yè)化生產(chǎn)能力，形成集群帶動(dòng)的跨越發(fā)展勢頭。2.核心技術(shù)不斷突破。“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺實(shí)現突破，初步形成涵蓋氫能產(chǎn)業(yè)全鏈條的技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測能力，全面掌握高效、低成本的氫氣制取、儲運、加注和燃料電池等關(guān)鍵技術(shù)。到2030年，燃料電池技術(shù)達到國際先進(jìn)水平，氫氣“儲運加”技術(shù)成熟度和可靠性大幅提升，實(shí)現規?；瘧?。
3.應用領(lǐng)域持續擴大。力爭到2023年，建成加氫站1座，燃料電池汽車(chē)營(yíng)運車(chē)輛示范運行規模達到10輛，物流車(chē)、重載汽車(chē)實(shí)現一定規模示范;燃料電池實(shí)現在專(zhuān)用應急電源、通信基站等領(lǐng)域的試點(diǎn)示范;開(kāi)展可再生能源制氫、氫氣天然氣混合聯(lián)供應用示范。到2025年，累計建成加氫站3座，燃料電池汽車(chē)規模達到300輛，乘用車(chē)實(shí)現規模示范;擴大氫能在電力、熱力領(lǐng)域的推廣應用。到2030年，累計建成加氫站7座，燃料電池汽車(chē)規模達到1500輛。
二、主要任務(wù)
(一)著(zhù)力壯大骨干企業(yè)。明確企業(yè)培育重點(diǎn)，將氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十四五”規劃。錨定低成本制氫、高壓儲(輸)氫設備輕量化等領(lǐng)域，發(fā)揮高端化工、鍛壓機械、壓力容器、非金屬材料的傳統優(yōu)勢，重點(diǎn)從“雙50強”企業(yè)中轉化培育一批技術(shù)水平高、競爭力強、成長(cháng)性好、專(zhuān)注于氫能領(lǐng)域細分市場(chǎng)的“專(zhuān)精特新”企業(yè)。錨定可再生能源制氫、氫燃料電池及組件，引進(jìn)一批掌握核心技術(shù)、帶動(dòng)能力強的龍頭企業(yè)，按照“生產(chǎn)基地、研發(fā)基地、總部入駐”的順序分梯次建設，在泰安高新區打造產(chǎn)業(yè)集聚高地。充分發(fā)揮我市在煤炭、電力、油氣、新能源方面的產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，積極引進(jìn)中央、省屬能源企業(yè)的資本和技術(shù)，聯(lián)合做大做強氫能骨干企業(yè)，引導能源企業(yè)向氫能產(chǎn)業(yè)轉型升級。支持龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、重組、收購等方式，改造、整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)中小企業(yè)集聚發(fā)展。實(shí)施氫能裝備提升工程，推進(jìn)制氫、儲(運)氫裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升燃料電池配套裝備水平，貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，打造制造業(yè)核心競爭力。(市能源局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局按職責分工負責)
(二)著(zhù)力建設重點(diǎn)項目。圍繞技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造、核心部件制造、控制軟件開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節，科學(xué)論證、精心儲備一批氫能產(chǎn)業(yè)項目，積極爭取納入省級重大項目庫。支持龍頭企業(yè)加快實(shí)施氫能產(chǎn)業(yè)項目，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，鞏固行業(yè)優(yōu)勢地位。實(shí)施移動(dòng)式氫燃料應急電站、移動(dòng)式加氫車(chē)等項目，推進(jìn)固態(tài)儲氫技術(shù)產(chǎn)業(yè)化;實(shí)施陽(yáng)極石墨板、超薄金屬復合雙極板及高性能燃料電池電堆項目，推進(jìn)燃料電池落地轉化，培育發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)和關(guān)鍵材料研發(fā)服務(wù);實(shí)施恒信高科氫氣島、明升達合成氣制氫提純、瑞星粉煤氣化氫氣提純等項目，推動(dòng)大規模低成本煤化制氫;實(shí)施可再生能源電解水制氫、光伏配套儲能和鹽穴儲能項目，推動(dòng)“風(fēng)光發(fā)電+氫儲能”一體化發(fā)展。(市能源局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局按職責分工負責)
(三)著(zhù)力加強技術(shù)研發(fā)。一是加快制氫新技術(shù)研發(fā)及應用。鼓勵恒信高科、正大焦化、潤銀生物、明升達、石橫特鋼等化工、鋼鐵企業(yè)，重點(diǎn)研發(fā)利用工業(yè)尾氣高效低成本制氫、深冷儲氫、用氫及純化技術(shù)，開(kāi)展裝備小型化攻關(guān)。鼓勵研發(fā)可再生能源電解水制氫、液態(tài)陽(yáng)光燃料合成技術(shù)，實(shí)現微電網(wǎng)和制氫工廠(chǎng)共建，有效降低制氫成本。
二是重點(diǎn)攻關(guān)“儲運加”難題。鼓勵華碩能源等企業(yè)研發(fā)金屬儲氫技術(shù)、高壓儲氫設備輕量化技術(shù)、高效液氫儲運技術(shù)、高壓車(chē)載儲氫系統、液態(tài)有機物儲氫技術(shù)。重點(diǎn)研發(fā)加氫設備以及加氫站控制集成系統等核心關(guān)鍵技術(shù)、高壓閥體和管件等核心關(guān)鍵部件，提高國產(chǎn)化率，降低加氫站建設成本，實(shí)現氫氣低成本運輸。
三是探索燃料電池及配套產(chǎn)品新技術(shù)。鼓勵山東紐能、岱擎科技等重點(diǎn)研發(fā)金屬雙極板材料、車(chē)用膜電極制備、質(zhì)子交換膜燃料電池發(fā)動(dòng)機技術(shù)，研究多場(chǎng)景的應用技術(shù)和裝備，推出系列化產(chǎn)品。鼓勵引進(jìn)氫燃料電池整車(chē)生產(chǎn)技術(shù)，開(kāi)展燃料電池發(fā)動(dòng)機關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，滿(mǎn)足氫燃料電池重載貨車(chē)商業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)需求。(市科技局、市工業(yè)和信息化局、市能源局按職責分工負責)
(四)著(zhù)力培育創(chuàng )新體系。一是搭建創(chuàng )新平臺。推動(dòng)氫能領(lǐng)域工程實(shí)驗室、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng )新平臺建設，努力打造泰安高新區氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、新泰液態(tài)陽(yáng)光研發(fā)中心。鼓勵有條件的工業(yè)園區建立氫能技術(shù)孵化平臺、共性通用技術(shù)經(jīng)濟服務(wù)平臺、公共測試服務(wù)平臺，加強知識產(chǎn)權、技術(shù)交易等一體化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)。
二是加強技術(shù)開(kāi)發(fā)合作。深度融入全國氫能產(chǎn)業(yè)鏈，支持國內外高校、科研機構來(lái)泰設立氫能研發(fā)機構和中試基地，推動(dòng)原創(chuàng )技術(shù)孵化。支持氫能企業(yè)吸引頂尖技術(shù)團隊入駐創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，聯(lián)合攻克一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)，落地一批科研成果項目，制定一批國家行業(yè)標準。
三是培養引進(jìn)創(chuàng )新人才。落實(shí)人才引進(jìn)政策，對帶技術(shù)、帶成果、帶項目的人才及創(chuàng )業(yè)團隊，符合條件的積極推薦納入重點(diǎn)人才工程，在立項、土地、獎勵榮譽(yù)等方面給予支持。建立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)家智庫，鼓勵市內高校加強氫能領(lǐng)域學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，與國內知名院校聯(lián)合辦學(xué),培養一批氫能技術(shù)人才，為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。(市科技局、市工業(yè)和信息化局、市能源局、市人力資源社會(huì )保障局、市教育局按職責分工負責)
(五)著(zhù)力推廣應用示范。一是大力扶持工業(yè)企業(yè)開(kāi)展氫能應用示范。堅持“就近制取、就近使用”原則，以職工通勤車(chē)、物流車(chē)和載重貨車(chē)為突破口，建設副產(chǎn)氣制氫工廠(chǎng)和加氫站，大力推進(jìn)燃料電池重載汽車(chē)示范，形成可復制可推廣的商業(yè)模式。
二是支持氫能向更廣領(lǐng)域拓展應用。在綠色旅游、綠色工業(yè)園區、分布式儲能、應急備電等領(lǐng)域建設豐富場(chǎng)景，積極參與國家燃料電池汽車(chē)示范城市群創(chuàng )建。推動(dòng)有條件的縣(市、區)、功能區在公共交通、物流運輸、旅游專(zhuān)用等領(lǐng)域規?；\行一批氫能汽車(chē)，在應急電源、通信基站、分布式熱電聯(lián)供、微電網(wǎng)、多能互補等領(lǐng)域探索示范一批氫能電源，在公務(wù)用車(chē)、環(huán)衛車(chē)等領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展一批氫燃料電池汽車(chē)，形成多點(diǎn)開(kāi)花、特色鮮明的氫能應用新格局。
三是科學(xué)規劃加氫基礎設施。在泰安高新區、新泰市、肥城市、寧陽(yáng)縣先行試點(diǎn)，按照“城鄉公交試點(diǎn)、物流園區配套、交通干線(xiàn)聯(lián)網(wǎng)”的方式梯次推進(jìn)。堅持“功能集成化、資源集約化、運行商業(yè)化”原則，支持參與制氫、儲氫、加氫站、氫能應用等標準制定，優(yōu)化建設方案，控制建設運營(yíng)成本。
四是加強加氫站建設管理。將加氫站納入城鄉燃氣專(zhuān)項規劃，科學(xué)制定加氫站建設運營(yíng)管理辦法，規范加氫站審批流程，落實(shí)加氫站設計、建設標準規范。鼓勵按照《加氫站技術(shù)規范(GB50516)》《加氫站安全技術(shù)規范(GB/T34584)》《汽車(chē)加油加氣站設計與施工規范(GB50156)》等要求，推動(dòng)加氫、加油、加氣、充電多站合建和擴建。(市能源局、市住房城鄉建設局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市商務(wù)局按職責分工負責)
(六)著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。引導氫能產(chǎn)業(yè)在空間布局上趨于集中、功能上趨同集聚、定位上趨向互補，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)與機械、化工、鋼鐵、材料等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，鼓勵支持氫能與會(huì )展、旅游、物流等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域融合發(fā)展。鼓勵泰安高新區依托氫能產(chǎn)業(yè)基礎和特色優(yōu)勢，圍繞“儲運、電池、應用”補鏈強鏈，建設氫能產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、測試、示范中心，打造聚合“泰山氫能科技園”“泰山氫能產(chǎn)業(yè)園”的山東省氫能產(chǎn)業(yè)副中心。鼓勵寧陽(yáng)縣發(fā)揮電池組件產(chǎn)品優(yōu)勢，整合化工制氫資源優(yōu)勢，打造“寧陽(yáng)氫能智能制造產(chǎn)業(yè)園”“寧陽(yáng)泰山氫能產(chǎn)業(yè)園”。鼓勵新泰市發(fā)揮光伏風(fēng)電資源優(yōu)勢，建設液態(tài)陽(yáng)光氫能產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵肥城市發(fā)揮可再生能源均衡發(fā)展的比較優(yōu)勢，推進(jìn)“氫能+風(fēng)光儲”一體化綜合能源系統示范工程，建設多能互補、智能聯(lián)供的低碳產(chǎn)業(yè)聚焦區。發(fā)揮全市煤化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托新泰循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區、寧陽(yáng)化工產(chǎn)業(yè)園和東平瑞星集團廠(chǎng)區，構建煤化制氫產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)煤氣分離純化制氫、粉煤制氫、工業(yè)尾氣能源轉換利用,打造低成本制氫產(chǎn)業(yè)集群。(市發(fā)展改革委、市能源局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責)
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。市里建立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調推進(jìn)機制，研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、協(xié)調解決重大問(wèn)題，完善配套支持政策，推進(jìn)應用示范項目建設。各縣(市、區)、功能區也要建立相應工作機制，明確部門(mén)工作職責，加強協(xié)調配合，形成工作合力，強力推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)各項任務(wù)落實(shí)落地。要探索建立支撐氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的新機制、新模式，配套完善推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理措施。
(二)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。將氫能產(chǎn)業(yè)項目?jì)?yōu)先列入市重點(diǎn)項目計劃，優(yōu)先保障耕地占補平衡和用地指標。支持氫能科技園、產(chǎn)業(yè)園和會(huì )展商務(wù)區聯(lián)合建設，對氫能產(chǎn)業(yè)化項目、研發(fā)檢測服務(wù)平臺、加氫站等基礎設施建設開(kāi)通“綠色服務(wù)通道”，實(shí)現快速辦理。支持加氫站建設，實(shí)行多規合一、多證合一、一門(mén)受理、一章審批。制氫、儲氫、加氫站及裝備制造項目，由縣(市、區)政府、功能區管委實(shí)施核準或備案管理。對處于工業(yè)園區的氫能項目應編制環(huán)境影響報告表的，可簡(jiǎn)化為環(huán)境影響登記表依法備案登記，不再實(shí)施審批。落實(shí)國家新能源汽車(chē)推廣應用財政補貼政策，對符合條件的氫燃料電池汽車(chē)購置、加氫站建設和運營(yíng)適時(shí)給予補貼。(市能源局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責) (三)支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。統籌各級科技發(fā)展、新能源汽車(chē)推廣運營(yíng)等資金，用好政府各類(lèi)基金，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用稅前加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等政策。對氫能產(chǎn)業(yè)中獲得國家和省級認定的“小巨人”“單項冠軍”“隱形冠軍”“瞪羚企業(yè)”給予一次性獎勵。對自主申報新建的省級以上氫能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室、工程實(shí)驗室(研究中心)、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、博士后科研工作站、“千人計劃”專(zhuān)家工作站、科技孵化器等平臺載體，分級給予一次性獎勵。對獲得省級以上首臺(套)技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件、首批(次)新材料保險補償財政扶持的氫能產(chǎn)品，給予投保保費配套補償。對認定為國家級的氫能科技型中小企業(yè)，優(yōu)先列入省級科技型中小企業(yè)支持計劃，給予專(zhuān)項資金支持。鼓勵有條件的縣(市、區)制定各類(lèi)支持政策。(市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市財政局、市能源局、市發(fā)展改革委按職責分工負責)
(四)拓寬融資渠道。落實(shí)促進(jìn)科技金融深度融合的政策措施，發(fā)揮新型金融工具的助推孵化作用，支持初創(chuàng )型、成長(cháng)型氫能企業(yè)發(fā)展。加強銀企對接合作平臺建設，加大對氫能項目信貸支持力度，積極推動(dòng)符合條件的氫能企業(yè)上市融資。鼓勵各類(lèi)資本設立氫能產(chǎn)業(yè)基金及創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基金，吸引和撬動(dòng)社會(huì )資金積極參與，提升市場(chǎng)主體活力和發(fā)展潛力。(市地方金融監管局、市財政局、市能源局按職責分工負責)
(五)加強質(zhì)量管控和安全管理。督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，制定和完善產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，嚴格按照規范組織生產(chǎn)，提高檢驗檢測和質(zhì)量保障能力;建立健全安全生產(chǎn)事故應急處置工作機制，落實(shí)安全防范和風(fēng)險化解措施，加強生產(chǎn)、儲運和應用等環(huán)節的重大安全風(fēng)險管控，夯實(shí)氫能產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展基礎。積極倡導建設氫能社會(huì )理念，引導社會(huì )各界對氫能技術(shù)和產(chǎn)品的正確認知，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。(市應急局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市市場(chǎng)監管局、市能源局按職責分工負責)
泰安市人民政府辦公室2020年12月29日
