12月21日國務(wù)院新聞辦發(fā)表《新時(shí)代的中國能源發(fā)展》白皮書(shū)，全面展現出中國能源工業(yè)建國至今71年，特別是十八大以來(lái)中國能源發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的偉大成就。2020年是極不平凡的一年，百年未有之大變局疊加百年未有之新冠疫情，開(kāi)啟了世界發(fā)展的轉型歷程。氣候與能源因素正在重塑全球政治經(jīng)濟的社會(huì )基礎，并影響著(zhù)此基礎之上的上層建筑即全球治理。白皮書(shū)回答了中國能源適應世界轉型的理念與方法。
9月22日中國國家主席習近平在第75屆聯(lián)合國大會(huì )上提出“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和”。 12月12日在氣候雄心峰會(huì )上，習近平主席進(jìn)一步宣布“到2030年，中國單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上”。中國將只有不到40年的時(shí)間來(lái)完成歐美國家需要60-80年才能實(shí)現的脫碳任務(wù)。
白皮書(shū)選擇這一時(shí)機發(fā)表，展現了“碳中和”承諾兌現的大國實(shí)力與擔當。中國能源發(fā)展正在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型、綠色復蘇和綠色發(fā)展，為全球應對氣候變化作出貢獻。
十八大以來(lái)，在能源安全新戰略和能源政策新理念的指引下，中國能源實(shí)力不斷增強，主要體現于推動(dòng)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的成效。白皮書(shū)將其概括為“能源供應保障能力不斷增強、能源節約和消費結構優(yōu)化成效顯著(zhù)、能源科技水平快速提升、能源與生態(tài)環(huán)境友好性明顯改善、能源治理機制持續完善、能源惠民利民成果豐碩”。在積極保障能源供應安全的同時(shí)，白皮書(shū)凸顯了兩個(gè)發(fā)展理念：一是生態(tài)興則文明興，二是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。
主要成效有：原生產(chǎn)和利用方式發(fā)生重大變革，基本形成了煤、油、氣、電、核、新能源和可再生能源多輪驅動(dòng)的能源穩定供應體系。能源利用效率顯著(zhù)提高，能源消費結構向清潔低碳加快轉移。2012年至2019年，我國以能源消費年均增長(cháng)2.8%，支撐了國民經(jīng)濟年均7%的增長(cháng)率。清潔能源占能源消費總量比重達到23.4%，比2012年提高8.9個(gè)百分點(diǎn)。能源的綠色發(fā)展對碳排放強度下降起到了重要作用。中國2019年碳排放強度比2005年降低48.1%，提前實(shí)現了2015年提出的碳排放強度下降40%~45%的目標，扭轉了二氧化碳排放快速增長(cháng)的局面。
另外值得關(guān)注的是，可再生能源開(kāi)發(fā)利用規?？焖贁U大，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電累計裝機容量均居世界首位;建立了完備的水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，成功研發(fā)制造全球最大單機容量100萬(wàn)千瓦水電機組，具備最大單機容量達10兆瓦的全系列風(fēng)電機組制造能力，不斷刷新光伏電池轉換效率世界紀錄;堅定不移推進(jìn)能源領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，還原能源商品屬性，形成統一開(kāi)放、競爭有序的能源市場(chǎng)。2019年，全國市場(chǎng)化交易電量約2.71萬(wàn)億千瓦時(shí)，約占全社會(huì )用電量37.5%。
新時(shí)代中國能源發(fā)展將更加厚積薄發(fā)，再一次在國家發(fā)展中勇挑重擔，站在改革開(kāi)放的最前沿，為實(shí)現共同促進(jìn)全球能源可持續發(fā)展的中國主張提供堅實(shí)的能源資源保障。白皮書(shū)指出了中國能源發(fā)展的未來(lái)方向，在世界轉型的臨界點(diǎn)，中國碳中和努力的起始點(diǎn)，2020年承上啟下，孕育著(zhù)勃勃生機。能源革命將在以下五點(diǎn)深刻展開(kāi)：一、全面推進(jìn)能源消費方式變革，推動(dòng)終端用能清潔化;二、建設多元清潔的能源供應體系，優(yōu)先發(fā)展非化石能源;三、發(fā)揮科技創(chuàng )新第一動(dòng)力作用，支持新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展;四、全面深化能源體制改革，健全能源法治體系;五、全方位加強能源國際合作，著(zhù)手推進(jìn)共建“一帶一路”能源合作。
白皮書(shū)最后強調了中國的能源安全是“共同安全和合作安全”的國際化理念：中國已經(jīng)與90多個(gè)國家和地區建立了政府間能源合作機制，與30多個(gè)能源領(lǐng)域國際組織和多邊機制建立了合作關(guān)系。在國際多邊合作框架下積極推動(dòng)全球能源市場(chǎng)穩定與供應安全、能源綠色低碳轉型發(fā)展、能源可及性、能效提升等倡議的制定和實(shí)施。倡導區域能源合作，推動(dòng)能力建設與技術(shù)創(chuàng )新合作，為18個(gè)國家提供了清潔能源利用、能效等領(lǐng)域的培訓。倡議探討構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)以清潔和綠色方式滿(mǎn)足全球電力需求。
未來(lái)，中國將全方位加強國際合作，實(shí)現開(kāi)放條件下能源安全。堅持互利共贏(yíng)、平等互惠原則，全面擴大開(kāi)放，積極融入世界。推動(dòng)共建“一帶一路”能源綠色可持續發(fā)展，促進(jìn)能源基礎設施互聯(lián)互通。積極參與全球能源治理，加強能源領(lǐng)域國際交流合作，暢通能源國際貿易、促進(jìn)能源投資便利化，共同構建能源國際合作新格局，維護全球能源市場(chǎng)穩定和共同安全。
