此前，日本長(cháng)期氣候戰略是：到2050年在2010年的基礎上減排80%，并在“本世紀后半葉盡早”實(shí)現碳中和。隨著(zhù)具體時(shí)間表的提出，日本成為繼歐盟、英國之后又一個(gè)宣布在2050年底之前達到碳中和的經(jīng)濟體。
在演講中，菅義偉把為應對氣候變化而推進(jìn)的能源轉型描繪為機遇而非負擔。“應對氣候變化不再是經(jīng)濟增長(cháng)的制約因素。”他說(shuō)，“我們需要改變這種思維方式，采取果斷措施應對氣候變化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟社會(huì )改革，從而實(shí)現巨大的增長(cháng)。”
為了實(shí)現這一目標，菅義偉表示，新一代太陽(yáng)能(4.580, 0.00, 0.00%)電池和碳回收技術(shù)將是關(guān)鍵，日本將加強對這些領(lǐng)域的研究與開(kāi)發(fā)，并實(shí)現數字化日本社會(huì )的發(fā)展——這是自接任安倍晉三以來(lái)他一直推行的一項政策。此外，他還稱(chēng)，將“從根本上”減少煤電的比例，并在優(yōu)先考慮安全的前提下，推進(jìn)核電政策。
2050年實(shí)現凈零排放的目標與日本政府7月提出的在2030年底之前暫?；蜿P(guān)閉100座老舊、低效的老式燃煤電廠(chǎng)的計劃一脈相承。如此規模的關(guān)停標志著(zhù)日本政府對煤電的大力支持將出現重大轉變。
近期，日本經(jīng)濟貿易工業(yè)部也開(kāi)始了有關(guān)該國長(cháng)期能源結構目標的討論，該目標每三年更新一次。此次討論的關(guān)鍵問(wèn)題包括能源成本、穩定的供應、打造低碳化社會(huì )。修訂后的目標將于2021年宣布。
根據日本當前的長(cháng)期能源目標，到2030年，核能預計將占總發(fā)電量的20%-22%，液化天然氣27%，煤炭26%，可再生能源22%-24%，石油3%。在可再生能源中，地熱占1.0%-1.1%、風(fēng)能1.7%、生物質(zhì)能3.7%-4.6%、太陽(yáng)能7.0%、水能8.8%-9.2%。
目前，尚不清楚資源匱乏的日本如何擺脫對化石燃料的依賴(lài)。自福島核事故以來(lái)，日本核電份額銳減，該國33座計劃留用的核電站中目前只有5座仍正在運行，日本政府不得不轉而支持煤炭發(fā)電以彌補電力供應缺口。美國能源信息署(EIA)的數據顯示，燃煤發(fā)電在日本電力供給中占比已從2010年的25%上升至2018年的33%左右。
對日本來(lái)說(shuō)，要實(shí)現碳中和目標，大力發(fā)展可再生能源將是關(guān)鍵。日本行政改革大臣河野太郎近日在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，將放寬監管措施，以增加可開(kāi)發(fā)風(fēng)能和太陽(yáng)能的地區，從而鼓勵私人投資并實(shí)現政府增強可再生能源的目標。
中韓在日本之前宣布碳中和目標
日本是世界第三大經(jīng)濟體和第五大溫室氣體排放國，承諾在2050年實(shí)現溫室氣體凈零排放，標志著(zhù)其在氣候變化問(wèn)題上的立場(chǎng)發(fā)生了重大變化。
在日本宣布新的減排目標前一個(gè)月前，中國宣布提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和。中國的承諾對于實(shí)現《巴黎協(xié)定》的目標意義重大。
波士頓咨詢(xún)(BCG)董事總經(jīng)理范樂(lè )思(Lars Faeste)向21世紀報道記者表示，中國目前是世界上最大的碳排放國家之一，碳排放總量相當于美國和歐盟的總和，如果沒(méi)有中國的積極參與，全球其他國家是無(wú)法實(shí)現1.5°C控溫目標的。同時(shí)，這一承諾也體現了中國愿意在氣候變化議題方面做出全球表率的決心。
除了中日之外，韓國也在推動(dòng)減排工作。在4月的韓國國會(huì )議員選舉中，由總統文在寅率領(lǐng)的共同民主黨承諾在2050年實(shí)現“零碳社會(huì )”。文在寅計劃在未來(lái)兩年內通過(guò)“綠色新政”法案，具體的措施包括：大規模引進(jìn)可再生能源，征收碳排放稅，從國內外煤炭工業(yè)中撤資以及促進(jìn)綠色工業(yè)就業(yè)等。不過(guò)，文在寅的“綠色新政”計劃仍然面臨不少阻礙。
日本是全球最大液化天然氣進(jìn)口國
日本環(huán)保組織氣候網(wǎng)絡(luò )(Kiko Network)國際主管平田仁子認為，“這(日本提出碳中和目標)是向前邁出的重要一步……可以在國內政策決策方面以及企業(yè)和金融機構之間做出重大改變。”
日本之前提出的氣候戰略在很大程度上依賴(lài)于技術(shù)解決方案來(lái)控制排放，但在解決日本對煤炭的依賴(lài)問(wèn)題上幾乎沒(méi)有提供細節，只是承諾到2030年將碳捕獲和儲存用于燃煤發(fā)電。
“如果日本沒(méi)有淘汰煤炭的明確日期，那么到2050年將不可能實(shí)現凈零排放。政府需要面對這個(gè)現實(shí)。”平田仁子說(shuō)道。
日本是全球第三大煤炭進(jìn)口國，2019年進(jìn)口了1.87億噸煤炭。它也是世界上最大的液化天然氣進(jìn)口國，2019年進(jìn)口了7730萬(wàn)噸液化天然氣。
由于近年來(lái)國內公眾對煤電的反對日益強烈，一些電力公司已經(jīng)開(kāi)始在新電廠(chǎng)中使用液化天然氣替代煤炭發(fā)電。比如，東京燃氣和九州電氣計劃對一個(gè)2000兆瓦的液化天然氣發(fā)電項目進(jìn)行研究。
本月初，日本最大的電力公司、液化天然氣主要進(jìn)口商Jera設定了到2050年實(shí)現零排放的目標。它將首先著(zhù)眼于關(guān)閉老舊且低效的燃煤電廠(chǎng)，并計劃在其燃煤和燃氣電廠(chǎng)中引入氨和氫作為輔助燃料，以降低碳排放。
聯(lián)合國呼吁加大減排承諾落實(shí)力度
長(cháng)期以來(lái)，由于在國內外建設或資助燃煤電廠(chǎng)，日本政府受到國際社會(huì )廣泛批評。在去年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第25次締約方會(huì )議上，由于沒(méi)有提出煤電退出計劃，日本兩次從國際環(huán)境組織氣候行動(dòng)網(wǎng)絡(luò )(Climate Action Network)獲得頗具諷刺意味的“化石獎”。
聯(lián)合國環(huán)境規劃署強調，全球的整體減排力度須在現有水平上至少提升5倍，才能在未來(lái)10年中達成1.5°C目標所要求的碳減排量。該機構呼吁，各國政府及各利益相關(guān)方應立即行動(dòng)起來(lái)，加大對《巴黎協(xié)定》減排承諾的落實(shí)力度。
根據《巴黎協(xié)定》，各國今年需通報或者更新國家自主貢獻目標。3月，日本政府僅維持了之前的減排目標，即到2030年將碳排放量從2013年的水平減少26%，令國際社會(huì )大失所望。日本政府在提交給聯(lián)合國的文件中稱(chēng)，日本將在中期和長(cháng)期內進(jìn)一步努力。
日本環(huán)境大臣小泉進(jìn)次郎9月在主持一場(chǎng)線(xiàn)上國際氣候會(huì )議時(shí)表示，作為對《巴黎協(xié)定》所作承諾的一部分，日本正準備進(jìn)一步擴大減排目標。
