6月30日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )第十四次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。他強調，要發(fā)揮好改革的突破和先導作用，依靠改革應對變局、開(kāi)拓新局，推動(dòng)改革更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。
7月21日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)。他強調，要保護和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，弘揚企業(yè)家精神，集中力量辦好自己的事。
9月1日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )第十五次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。他強調，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰略決策，是事關(guān)全局的系統性深層次變革。要繼續用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，推動(dòng)更深層次改革，實(shí)行更高水平開(kāi)放，為構建新發(fā)展格局提供強大動(dòng)力。
國務(wù)院國資委黨委深入學(xué)習貫徹總書(shū)記重要講話(huà)精神，統籌部署、積極推進(jìn)，各中央企業(yè)堅定信心、迎難而上，在危機挑戰中尋找新的機遇，在短期波動(dòng)中把握長(cháng)期趨勢，在復雜局面中抓住主要矛盾，從戰略上求變、從戰術(shù)上應變，大力實(shí)施變革性、牽引性、標志性改革舉措，更多解決深層次體制機制問(wèn)題，推動(dòng)改革不斷取得突破性進(jìn)展，以改革應對變局、開(kāi)拓新局，更好服務(wù)發(fā)展大局。
9月3日起，國資小新持續推出“新機與新局”系列報道，報道分為“思考篇”和“實(shí)踐篇”，分別聚焦中央企業(yè)負責人謀篇布局的新思考和中央企業(yè)的改革發(fā)展的新實(shí)踐。今天，小新為大家帶來(lái)“新機與新局”系列報道“思考篇”第三篇：
今年以來(lái)，中國華能在疫情的大戰大考中經(jīng)受住考驗，轉型升級步伐加快，創(chuàng )新成果不斷涌現，重點(diǎn)項目全面提速，牢牢穩住了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“基本盤(pán)”，持續推進(jìn)各項改革發(fā)展“硬任務(wù)”。中國華能以“兩線(xiàn)”“兩化”戰略布局錨定高質(zhì)量發(fā)展的戰略目標，把握時(shí)代機遇乘勢而上，主動(dòng)服務(wù)國家戰略，實(shí)現戰略、紅利的雙重疊加。這些成績(jì)的取得，得益于中國華能從眼前的危機中捕捉和創(chuàng )造機遇，謀長(cháng)遠促轉型，著(zhù)力壯大新增長(cháng)點(diǎn)，形成發(fā)展新動(dòng)力。今天，和小新一起來(lái)看中國華能集團有限公司黨組書(shū)記、董事長(cháng)舒印彪的新思考《踐行能源安全新戰略 為“六穩”“六保”注入新動(dòng)能》——
中國華能集團有限公司黨組書(shū)記、董事長(cháng)舒印彪
黨中央國務(wù)院統籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，做出了“六穩”“六保”決策部署，將保能源安全和保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定擺在更加重要的位置。我們要貫徹新發(fā)展理念，深入踐行“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，緊緊圍繞“六穩”工作和“六保”任務(wù)，更加積極地應對內外部環(huán)境變化帶來(lái)的新挑戰，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系，為全面建成小康社會(huì )和建設現代化經(jīng)濟體系提供堅強的能源支撐。
一、進(jìn)一步深刻認識能源安全新戰略的核心要義和本質(zhì)內涵
“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略的提出，是我們黨歷史上關(guān)于能源安全戰略最為系統完整的論述，代表了我國能源戰略理論創(chuàng )新的新高度，是新時(shí)代指導我國能源轉型發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。
(一)能源安全新戰略是實(shí)現我國能源安全的根本遵循
我國能源行業(yè)正處在優(yōu)化發(fā)展結構、提升發(fā)展質(zhì)量、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻堅期。今年新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，國際能源需求短暫急劇下滑，產(chǎn)業(yè)鏈韌性和供應鏈柔性不足的問(wèn)題進(jìn)一步暴露。為此，我們必須把握國際能源發(fā)展大趨勢，深刻理解和把握習近平總書(shū)記關(guān)于能源安全新戰略的重要論述精神，毫不放松抓緊抓實(shí)抓細能源安全保障工作，筑牢我國經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的能源根基。
(二)能源安全新戰略是引領(lǐng)能源高質(zhì)量發(fā)展的堅強保障
當前疫情對我國能源高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)較大沖擊，我們要堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，推動(dòng)能源發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，大力實(shí)施能源產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，帶動(dòng)我國能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級，開(kāi)辟出具有中國特色的能源高質(zhì)量發(fā)展之路。
(三)能源安全新戰略是滿(mǎn)足人民群眾對美好生活向往的關(guān)鍵路徑
為了決戰決勝全面建成小康社會(huì )，實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標，我們要堅持以人民為中心的思想，緊緊圍繞能源安全新戰略，把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為能源發(fā)展的根本目的，大力提升能源惠民利民工程，不斷提高綠色發(fā)展水平，著(zhù)力解決好能源普遍服務(wù)不平衡不充分問(wèn)題，打好能源領(lǐng)域精準脫貧和污染防治攻堅戰，讓廣大人民群眾不斷提升獲得感、共享能源高質(zhì)量發(fā)展的成果。
(四)能源安全新戰略是我國深度參與全球能源治理的重大實(shí)踐
當前，受疫情影響，逆全球化思潮有所抬頭，給全球能源供應鏈體系帶來(lái)較大影響，我們要始終不渝貫徹能源安全新戰略，堅定不移地實(shí)施“走出去”戰略，立足國內、放眼全球，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次參與國際能源合作，做好新時(shí)代國際能源合作這篇大文章。
二、關(guān)于能源安全新戰略實(shí)施路徑的思考
能源行業(yè)要在“十四五”及更長(cháng)一個(gè)時(shí)期繼續深入貫徹能源安全新戰略，加快“再電氣化”進(jìn)程，積極推動(dòng)能源科技革命，系統研究解決能源體制機制等問(wèn)題，穩步推進(jìn)能源國際合作，提高能源產(chǎn)業(yè)鏈韌性與柔性，構建有中國特色的能源轉型和新能源發(fā)展模式，助力我國由電力大國邁向電力強國。
(一)大力推動(dòng)“再電氣化”進(jìn)程
在能源生產(chǎn)環(huán)節，構建起多渠道、多元化的能源供應體系;在能源消費環(huán)節，優(yōu)化能源消費結構，通過(guò)發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，打造更多的新的增長(cháng)點(diǎn)、增長(cháng)極。
1. 加快清潔能源發(fā)展
強化頂層設計，加快解決風(fēng)電、光伏等新能源消納問(wèn)題，推動(dòng)新能源實(shí)現跨越式發(fā)展;積極穩妥發(fā)展水電，開(kāi)展梯級開(kāi)發(fā)，實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益的統一;安全高效發(fā)展核電，穩妥有序推進(jìn)核電建設和核能綜合利用;因地制宜發(fā)展天然氣發(fā)電，進(jìn)一步增強氣源供應能力;生物質(zhì)、地熱能、海洋能等其他清潔能源也將成為多元能源供應的重要補充。
堅持東西部協(xié)調發(fā)展、規?；c分布式并舉，在西部地區建設風(fēng)光煤電輸用一體化大型清潔能源基地;在東部負荷中心高度重視分布式電源和海上風(fēng)電發(fā)展，助力東部能源轉型。中國華能目前的“兩線(xiàn)”“兩化”戰略就是緊緊圍繞這一發(fā)展方向，在我國三北地區(北線(xiàn))和東部沿海省份(東線(xiàn))打造大型(規?；?、投資建設運維一體化)能源基地，推動(dòng)我國能源產(chǎn)業(yè)轉型升級，助力經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展。
加快電網(wǎng)基礎建設，深化特高壓技術(shù)的研究和應用，擴大“西電東送”規模，以大電網(wǎng)搭建大市場(chǎng)，推動(dòng)能源改革不斷取得新進(jìn)展。
2.推動(dòng)煤炭清潔高效利用
推進(jìn)煤炭發(fā)電科技革命，重點(diǎn)要支持高參數超超臨界發(fā)電技術(shù)、城市固體廢棄物摻燒等技術(shù)研發(fā)和工程示范，探索研究燃料電池發(fā)電(IGFC)、超臨界CO2循環(huán)等煤電前沿技術(shù);加快推進(jìn)碳捕集利用與封存技術(shù)、多污染物一體化近零排放、水污染控制技術(shù)、垃圾發(fā)電二噁英排放控制等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新與工程化應用;推廣集中供熱，擇優(yōu)發(fā)展熱負荷集中、配套政策落實(shí)的熱電聯(lián)產(chǎn)項目;加強現有煤電機組靈活性改造，提升煤電機組智能控制水平，實(shí)現煤電存量資產(chǎn)有效利用。
3.提高電能在終端能源消費中的比例
要加快推動(dòng)建設智能化能源消費基礎設施，全面構建綠色低碳交通運輸體系;加強綠色低碳宣傳引導，提高建筑節能標準，減少個(gè)人在工作與生活中“碳足跡”，在衣食住行游等方面加快向文明綠色方式轉變。
在優(yōu)化能源消費結構方面，以產(chǎn)業(yè)結構調整帶動(dòng)能源結構調整，以能源結構調整助力產(chǎn)業(yè)結構升級，引導產(chǎn)業(yè)體系向集約化、高端化升級。在節能降耗方面，要以?xún)r(jià)格機制引導能源生產(chǎn)和消費結構調整，逐步淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)能源綠色改造升級。
(二)以科技創(chuàng )新為第一動(dòng)力
能源科技革命是搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)、確保我國能源長(cháng)遠安全的戰略保障，是當前我們擺脫路徑依賴(lài)、掌握能源安全主動(dòng)權的重要抓手。我們要深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)能源技術(shù)革命，不斷提升能源技術(shù)自主創(chuàng )新能力和重大裝備國產(chǎn)化水平。
1.加大先進(jìn)能源技術(shù)研究應用
聚焦海上風(fēng)電發(fā)展面臨的重大課題，積極推進(jìn)大容量海上風(fēng)電機組及關(guān)鍵部件國產(chǎn)化;推動(dòng)大容量、高安全可靠性的柔性輸電技術(shù)和儲能技術(shù)研發(fā)和深入應用，有效解決清潔能源消納難題;完善生物質(zhì)、垃圾發(fā)電等技術(shù)，提升多元供應體系的競爭力;深化特高壓技術(shù)研究和應用，提升資源優(yōu)化配置能力;加快煤炭開(kāi)采新技術(shù)新工藝等關(guān)鍵技術(shù)研究和應用;完善技術(shù)創(chuàng )新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的獎勵政策，將更多科技創(chuàng )新成果盡快轉化為生產(chǎn)力。
2.聚焦“卡脖子”技術(shù)加快攻關(guān)步伐
要發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢，以新型舉國體制助力科技創(chuàng )新，不斷強化關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品保障能力，實(shí)現國產(chǎn)化替代。推動(dòng)燃氣輪機、火電DCS控制系統、特高壓交直流套管、超超臨界發(fā)電機組高溫材料等自主創(chuàng )新示范應用;聚焦電力網(wǎng)絡(luò )安全等“卡脖子”難題，在電力基礎設施網(wǎng)絡(luò )安全、智能電網(wǎng)、先進(jìn)核電、智慧礦山、煤炭清潔利用和新能源核心技術(shù)研發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破;高度重視傳統電力系統的理論和技術(shù)重構，加大電力系統的基礎理論、控制技術(shù)、平衡技術(shù)研究。
3.大力探索發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)
要探索數字能源經(jīng)濟新模式，引導產(chǎn)業(yè)鏈向數字化智能化轉型，通過(guò)人工智能進(jìn)行能源綠色安全高效開(kāi)采，采用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行電力資產(chǎn)的智能運維和性能優(yōu)化，利用大數據、云計算等技術(shù)保障智慧能源網(wǎng)絡(luò )穩定高效運行，加強區塊鏈在分布式能源發(fā)展的應用，以5G技術(shù)帶動(dòng)新能源充電樁等電力基礎設備發(fā)展，實(shí)現能源革命與數字革命同頻共振，引領(lǐng)未來(lái)能源發(fā)展。
(三)以體制機制改革為活力源泉
1.充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用
推動(dòng)電力市場(chǎng)化改革，需在兩方面重點(diǎn)發(fā)力：一是推進(jìn)電力中長(cháng)期、現貨、輔助服務(wù)市場(chǎng)建設，以?xún)r(jià)格準確反映資源成本、供求關(guān)系和環(huán)境成本;二是以建設統一、開(kāi)放、公平的全國電力市場(chǎng)為目標，打破省間壁壘，推進(jìn)跨省跨區電力市場(chǎng)交易，賦予包括用戶(hù)在內的市場(chǎng)主體自由選擇權，促進(jìn)電力資源在更大范圍的優(yōu)化配置。
2.繼續優(yōu)化清潔能源發(fā)展模式
打造清潔能源發(fā)展政策體系，健全可再生能源電力消納保障機制;推動(dòng)水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源大基地發(fā)展，通過(guò)規模效應加快降低成本;充分考慮可再生能源可持續發(fā)展問(wèn)題，完善全社會(huì )承擔機制;以“綠證”等方式促進(jìn)政府、企業(yè)、社會(huì )機構和個(gè)人使用綠色能源，推動(dòng)新能源發(fā)展。
3.進(jìn)一步完善有利于煤電清潔高效發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策
明確煤電戰略定位、發(fā)展空間和發(fā)展節奏，建立健全有利于煤電科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系。不斷優(yōu)化煤電存量，因地制宜做好增量，積極穩妥推進(jìn)煤電優(yōu)化升級。
(四)以國際合作為重要途徑
我們要充分把握國際能源合作的新趨勢新變化，堅定“走出去”戰略，合理配置利用全球能源資源，持續深化能源領(lǐng)域對外開(kāi)放。
1.深入開(kāi)展“一帶一路”能源合作
拓展延伸“一帶一路”能源合作的廣度和深度，加強電力等基礎設施互聯(lián)互通，并在高效低成本新能源發(fā)電、清潔高效燃煤發(fā)電等先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域深化合作。發(fā)揮我國能源企業(yè)主體作用，全面推動(dòng)“中國技術(shù)+中國設備+中國標準+中國管理”的全鏈條“走出去”。
2.積極參與全球能源治理
全方位開(kāi)展與國際能源署(IEA)、二十國集團(G20)、國際能源論壇(IEF)等的充分合作，建設更加有序、更加包容的全球能源治理架構提供中國方案、貢獻中國智慧。
中國能源電力企業(yè)應深度參與國際技術(shù)標準制定，提升標準化工作質(zhì)量和效率，推動(dòng)項目規劃、裝備制造、建設運營(yíng)、技術(shù)標準整體“走出去”，以高標準助力高技術(shù)創(chuàng )新、促進(jìn)高水平開(kāi)放、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
三、以保促穩、穩中求進(jìn)，全力落實(shí)“六保”任務(wù)
突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對我國能源行業(yè)是一次大考。我國能源行業(yè)反應迅速，全力以赴保障能源供應，扎實(shí)推動(dòng)企業(yè)復工復產(chǎn)，為疫情防控持續向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復打下堅實(shí)基礎。
進(jìn)入全面復工復產(chǎn)后，能源企業(yè)要促創(chuàng )新補短板，培育增強新動(dòng)能，在“保”的基礎上，以保促穩、穩中求進(jìn)、行穩致遠，推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更可持續的發(fā)展。
(一)保障能源安全供應
能源電力企業(yè)要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，進(jìn)一步壓實(shí)各級安全責任，完善應急體系建設，確保電力、熱力、煤炭穩定安全供應，為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展筑牢能源保障。
一是要加強重點(diǎn)地區和企業(yè)供電服務(wù)保障，健全能源應急保障體系，增強應急保障能力，確保電力可靠供應。
二是要著(zhù)眼用能需求逐步回升的新特點(diǎn)，加強供需形勢的密切跟蹤研判，不斷增強保障能源供應安全的主動(dòng)權。
三是要樹(shù)牢紅線(xiàn)意識和風(fēng)險意識，堅持不懈抓實(shí)安全風(fēng)險防控工作，不斷提高安全發(fā)展水平。
(二)全力支持產(chǎn)業(yè)鏈復蘇
在當前經(jīng)濟增速下降之時(shí)，能源企業(yè)須充分發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，通過(guò)自身創(chuàng )新發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同發(fā)展，著(zhù)力擴大有效投資，拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展。
一是要響應《政府工作報告》擴大有效投資，加快“兩新一重”建設的號召，大力培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展提供新動(dòng)能。
二是要加快重大工程建設，加強分類(lèi)指導和精準施策，推動(dòng)能源領(lǐng)域基礎設施高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮能源產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟運行的基礎性托底作用。
三是認真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于支持湖北省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的決策部署，用實(shí)際行動(dòng)助力湖北經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
作為國有重要骨干企業(yè)，中國華能以央企大國重器和“頂梁柱”的擔當，推進(jìn)“兩線(xiàn)”“兩化”戰略，推動(dòng)一體化大型清潔能源基地建設，加快綠色發(fā)展步伐，促進(jìn)企業(yè)轉型升級，努力將疫情造成的損失降到最低。同時(shí)，華能把支持湖北經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作為一項重大政治任務(wù)來(lái)抓，研究制定疫情防控、能源投資、物資采購等一攬子工作方案，全方位加大湖北疫后重振支持力度。
我們要辯證看待當前能源安全面臨的多重挑戰，以能源安全新戰略為根本遵循，在變革中尋新機，在變局中開(kāi)新局，堅持改革開(kāi)放，銳意創(chuàng )新發(fā)展，全力構建清潔低碳、安全高效的能源體系，譜寫(xiě)新時(shí)代中國能源工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
