2020年3月10日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設有關(guān)事項的通知》(簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”)。還是原來(lái)的“味道”，仍保持著(zhù)積極推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)項目、落實(shí)電力送出消納條件和嚴格項目開(kāi)發(fā)建設信息監測的大方向，補貼仍通過(guò)全國各個(gè)項目競價(jià)排序獲得，建設成本越低的項目越容易獲得補貼。
2020年是“十三五”規劃的收官之年。驗收關(guān)頭，風(fēng)電、光伏發(fā)電行業(yè)的建設對標《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規劃》任務(wù)，這在《通知》中有所體現，推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電從高速轉為高質(zhì)量發(fā)展，從而為更好的推進(jìn)“十四五”打開(kāi)良好開(kāi)端。
相信很多人和我一樣，關(guān)注的是今年新增風(fēng)電和光伏發(fā)電項目的補貼情況?！锻ㄖ分斜砻?，2020年度新建光伏發(fā)電項目補貼預算總額度為15億元，相比2019年補貼金額縮減一半;在風(fēng)電方面，仍延續上一年的補貼規則，但新增的海上風(fēng)電項目將不被納入中央財政補貼范圍，同時(shí)規定超十三五規劃省份停止核準新項目。
除此以外，相關(guān)負責人告訴大家，2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目補貼競價(jià)項目的競價(jià)規則和電價(jià)修正方案、企業(yè)申報競價(jià)補貼的條件和支持性文件等均與2019年保持不變。
陸上風(fēng)電迎來(lái)補貼最后一年，在保證消納的情況下，今年將迎來(lái)“搶裝”年，另一方面，風(fēng)電能否由有補貼轉為全面平價(jià)關(guān)鍵也在今年，為了加快平價(jià)上網(wǎng)的實(shí)現進(jìn)程，《通知》鼓勵各省市創(chuàng )新推動(dòng)分散式風(fēng)電建設，開(kāi)展市場(chǎng)化交易試點(diǎn)，這是風(fēng)電向無(wú)補貼發(fā)展的路徑之一，促使用電負荷較大的企業(yè)、配電網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)園區等與風(fēng)電企業(yè)開(kāi)展中長(cháng)期合作，保障風(fēng)電供應等的公平和穩定。
今年，戶(hù)用光伏發(fā)電發(fā)展迎來(lái)了新機遇，家家戶(hù)戶(hù)用上光伏發(fā)電成為可能?！锻ㄖ凤@示，新增光伏項目補貼中5億元用于戶(hù)用光伏，10億元用于補貼競價(jià)項目。值得注意的是，今年國家對戶(hù)用光伏發(fā)電項目補貼力度加大，占總補貼的1/3，且不需要參與補貼競價(jià)。據了解，戶(hù)用光伏發(fā)電在2019年才被單獨進(jìn)行管理，最初補貼僅為7.5億(2019年總補貼為30億元)，盡管目前相關(guān)部門(mén)對電價(jià)政策、戶(hù)用光伏具體建設規模還未明確，但有業(yè)內人士預測，今年戶(hù)用項目規模在6~7GW左右。
國家價(jià)格部門(mén)發(fā)布的指導價(jià)是競爭配置上限電價(jià)，參與競爭的風(fēng)電、光伏發(fā)電項目申報的上網(wǎng)電價(jià)要低于這個(gè)指導電價(jià)。業(yè)內人士透露，相關(guān)部門(mén)在近期第二次就2020年國內光伏發(fā)電補貼標準問(wèn)題向有關(guān)企業(yè)征求意見(jiàn)，光伏各類(lèi)資源區指導電價(jià)提高了0.02元/kWh，這一調整，光伏行業(yè)將持續穩定發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈有望加速回暖。
有業(yè)內人士曾指出，限制風(fēng)電、光伏市場(chǎng)發(fā)展的主要因素是非技術(shù)成本和電網(wǎng)消納能力。對此，《通知》針對各地的并網(wǎng)消納能力提出更細致要求，國家電網(wǎng)有限公司等及時(shí)發(fā)布2020年新能源消納監測預警結果，消納能力透明化有助于支撐新增裝機順利并網(wǎng)。
具體的光伏等項目指導電價(jià)相關(guān)政策還未發(fā)布，行業(yè)人士指出如果順利的話(huà)，將在3月底下發(fā)。2020年是風(fēng)電、光伏發(fā)電去補貼的過(guò)渡之年，在“十三五”規劃目標和實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)的雙重壓力之下，迫使風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)加快了降本增效的步伐，今年相關(guān)項目和產(chǎn)業(yè)鏈在技術(shù)上將會(huì )有很大的提升，力爭以更低的價(jià)格占據行業(yè)市場(chǎng)。
