——專(zhuān)訪(fǎng)國際電工委員會(huì )可再生能源認證體系(IECRE)副主席秦海巖
1995年，IEC建立了風(fēng)電機組認證模式，這也為各國建立統一的標準認證體系提供了有力依據。我國的風(fēng)電檢測認證體系也是在此基礎上發(fā)展轉化而來(lái)的。2011年，IEC風(fēng)力發(fā)電機組認證咨詢(xún)委員會(huì )(WT CAC)成立，北京鑒衡認證中心作為發(fā)起人之一，參與承擔了委員會(huì )的大量工作，積極推動(dòng)國際互認體系建設。2015年9月的REMC會(huì )議上，在國家認監委的推薦下，鑒衡認證中心主任秦海巖當選國際電工委員會(huì )可再生能源認證體系(IECRE)副主席，這是中國首次在IEC合格評定體系成立之初就獲任管理層職務(wù)。
圍繞IECRE合格評定體系，近日，本報記者專(zhuān)訪(fǎng)了秦海巖。他擁有近30年的標準開(kāi)發(fā)、檢測認證經(jīng)驗，長(cháng)期從事風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源技術(shù)的標準制定、研究評估及國際互認推廣，主持和參與眾多國家863計劃項目、國家科技支撐項目和國際合作課題，深諳可再生能源的發(fā)展政策與技術(shù)應用。
記者：IECRE合格評定對促進(jìn)我國對外貿易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到什么作用?中國企業(yè)和相關(guān)機構參與IECRE合格評定體系有什么意義?
秦海巖：隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)規模的迅速增長(cháng)，我國可再生能源產(chǎn)品和技術(shù)水平也得到快速提升，國際競爭力不斷增強，風(fēng)電、光伏產(chǎn)品的國際市場(chǎng)認可度很高，出口量逐年增加，但想出口這些可再生能源裝備，我們仍面臨著(zhù)各國市場(chǎng)的認證障礙。技術(shù)壁壘是廣泛存在的國際貿易隱性壁壘，認證是其中一個(gè)重要的表現形式。
經(jīng)過(guò)長(cháng)期的努力，目前各國在可再生能源領(lǐng)域的技術(shù)標準方面基本趨于統一，但由于各國之間的檢測認證制度并沒(méi)有完全接軌，持有一國認證機構頒發(fā)的產(chǎn)品質(zhì)量認證證書(shū)的產(chǎn)品經(jīng)常不能為另一國家認可或采信，導致優(yōu)良產(chǎn)品出口受阻。這一方面是由于雙方的信息不對稱(chēng)和不了解，另一方面則是主客觀(guān)上設置的貿易保護措施，因此有必要通過(guò)一系列制度性安排，加強交流，增進(jìn)互信，并在全球范圍內建立起互認互通的認證機制，從根本上破除貿易技術(shù)壁壘。
成立于2014年9月的IECRE是IEC第4個(gè)合格評定體系，下設風(fēng)能、太陽(yáng)能、海洋能3個(gè)委員會(huì )，其目標是在IEC框架下建立起針對可再生能源系統、關(guān)鍵設備和服務(wù)的評價(jià)體系，通過(guò)國際技術(shù)標準和認證模式的統一，推動(dòng)認證結果的多邊互認，從而促進(jìn)可再生能源設備的國際貿易和合作，最終使好的可再生能源技術(shù)產(chǎn)品為加速全球低碳綠色發(fā)展作出貢獻。
中國可再生能源技術(shù)已經(jīng)走在世界前沿，只有充分參與到標準制定和技術(shù)討論當中去，才能為世界提供更好的產(chǎn)品、更好的服務(wù)，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)發(fā)展，為可再生能源行業(yè)帶來(lái)競爭力，加速全球盡快實(shí)現可持續性發(fā)展。IECRE是一個(gè)很好的渠道，中國的參與推動(dòng)了整個(gè)行業(yè)發(fā)展，讓更多國家更多人用上可再生能源。
記者：如何為IECRE發(fā)展貢獻中國智慧?如何提升我國在IECRE體系的國際影響?
秦海巖：技術(shù)標準體系接軌和認證制度統一，是國際經(jīng)貿領(lǐng)域的基礎性、制度性建設，也是國家參與全球經(jīng)濟治理的重要組成部分。通過(guò)國際可再生能源技術(shù)標準建立合作關(guān)系并實(shí)現多邊互認，不但有助于打破國際間貿易技術(shù)壁壘，實(shí)現優(yōu)質(zhì)資源的全球自由流通和優(yōu)化配置，更是我國在此領(lǐng)域從參與者向管理者和引導者轉變，爭取全球治理制度建設主動(dòng)權的具體實(shí)踐。
具體到可再生能源發(fā)展領(lǐng)域，中國是后起之秀，雖然起步較晚，但發(fā)展迅速，僅用了十多年就實(shí)現了在可再生能源領(lǐng)域的“趕超型”發(fā)展，日益成為在全球可再生能源領(lǐng)域的引領(lǐng)者。目前，中國在可再生能源累計裝機容量、設備制造、綠色投資以及市場(chǎng)發(fā)展方面均處于世界首位。
記者：中國加入IECRE以來(lái)，對“一帶一路”倡議其他參與國家和地區有何實(shí)質(zhì)性幫助?
秦海巖：當前，全球可再生能源的發(fā)展正面臨前所未有的歷史機遇。氣候變化、能源緊缺、油價(jià)波動(dòng)、科技革命等事件正在重塑全球能源格局，全球能源產(chǎn)業(yè)的轉型發(fā)展正處于歷史的十字路口上。
經(jīng)過(guò)十多年的積累和高速發(fā)展，中國已成為全球最大的可再生能源生產(chǎn)國和應用國，在可再生能源領(lǐng)域取得了豐富的應用經(jīng)驗和技術(shù)積累，在產(chǎn)品制造和工程建設上擁有明顯優(yōu)勢。“一帶一路”沿線(xiàn)國家大多數是新興經(jīng)濟體與發(fā)展中國家，能源基礎設施匱乏已成為制約經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙。隨著(zhù)“一帶一路”建設不斷深入，中國可再生能源產(chǎn)品輸出將顯著(zhù)提速，風(fēng)電、太陽(yáng)能、水電產(chǎn)業(yè)鏈將迎來(lái)前所未有的投資機遇。例如在非洲地區，通過(guò)因地制宜地大力發(fā)展沼氣、分布式風(fēng)能和光伏等可再生能源項目，可改善一些貧困國家的能源結構，解決電力缺乏和能源接入問(wèn)題，從而促進(jìn)當地減貧、就業(yè)、環(huán)保以及經(jīng)濟的可持續發(fā)展，直接改善當地人民的基本生活。
中國加入IECRE，參與國際標準的制定，直接促進(jìn)了中國的可再生能源產(chǎn)業(yè)和技術(shù)在“一帶一路”沿線(xiàn)國家遍地開(kāi)花，這不僅有利于減少氣候變化帶來(lái)的不利影響，保護環(huán)境和民眾身體健康，還有助于把沿線(xiàn)國家的能源資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟社會(huì )發(fā)展優(yōu)勢，推動(dòng)了“一帶一路”沿線(xiàn)國家和區域的能源體系向綠色低碳轉型。
