《方案》稱(chēng)，到2020年，山西全省大宗貨物年貨運量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區，原則上全部修建鐵路專(zhuān)用線(xiàn)?！斗桨浮妨谐隽?018年～2020年山西省54個(gè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)重點(diǎn)建設項目，包括大同煤礦集團有限責任公司鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、晉煤集團鄭莊鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等。據統計，總里程達383.63km，總投資達334.97億元。
為了加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，山西省將吸引社會(huì )資本參與?！斗桨浮繁硎?，要完善鐵路專(zhuān)用線(xiàn)共建共用機制，吸引社會(huì )資本投入。并強調，對急需開(kāi)工的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)控制性工程，向自然資源部申請辦理先行用地。
鐵路專(zhuān)用線(xiàn)是指由企業(yè)或者其他單位管理的與國家鐵路或者其他鐵路線(xiàn)路接軌的岔線(xiàn)。大型煤炭企業(yè)、港口企業(yè)和物流園等對鐵路專(zhuān)用線(xiàn)有較強需求。
一位地方政府人士對介紹，目前中國大部分工礦企業(yè)和港口都沒(méi)有接入鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，鐵路運輸長(cháng)期存在最后幾公里銜接不暢的問(wèn)題。
他解釋稱(chēng)，這主要有兩個(gè)原因：一是鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的規劃、設計和建設都需要中國鐵路總公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中鐵總”)審批，且審批程序煩瑣。鐵路部門(mén)會(huì )從自身利益出發(fā)，左右專(zhuān)用線(xiàn)走向，導致企業(yè)建設成本增加。項目完成后與全國路網(wǎng)接軌依然依賴(lài)中鐵總。二是專(zhuān)用線(xiàn)前期投入上億元至幾十億元，對于中小型工礦企業(yè)和物流園區來(lái)說(shuō)，資金壓力較大。線(xiàn)路投入運營(yíng)后，如貨運量較小，存在無(wú)法收回建設成本的風(fēng)險。
就地方政府的擔憂(yōu)，中鐵總人士對回應稱(chēng)，為了配合“公轉鐵”政策，中鐵總將簡(jiǎn)化專(zhuān)用線(xiàn)接軌審批條件，優(yōu)化鐵路專(zhuān)用線(xiàn)與路網(wǎng)接軌辦理流程，放寬接軌技術(shù)條件。并支持貨源充足的企業(yè)購置自備車(chē)，支持企業(yè)專(zhuān)用線(xiàn)建設。
在優(yōu)化鐵路運輸組織方面，《方案》顯示，要優(yōu)先保障煤炭、焦炭、礦石、鋼鐵等大宗貨物運力供給。重點(diǎn)推進(jìn)大秦、朔黃、瓦日等線(xiàn)路返程運力，開(kāi)展礦石、建材、集裝箱等運輸。并強調，根據市場(chǎng)情況制定短途大宗貨物鐵路運價(jià)浮動(dòng)方案，完善短距離運價(jià)浮動(dòng)機制。
中鐵總《2018-2020年貨運增量行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《三年行動(dòng)方案》”)顯示，到2020年，全國鐵路貨運量將達到47.9億噸，較2017年增長(cháng)三成，大宗貨物運量占鐵路貨運總量的比例穩定保持在90%以上。
2018年國家鐵路貨運量31.90億噸，超額完成任務(wù)。2019年，鐵路貨運高增長(cháng)的勢頭開(kāi)始下降。中鐵總公布的數據顯示，今年前4個(gè)月國家鐵路貨物運輸量完成10.65億噸，同比增長(cháng)4.51%，低于去年同期增幅。按照《三年行動(dòng)方案》，中鐵總2019年國家鐵路貨物發(fā)送量完成33.68億噸、同比增長(cháng)5.58%，前4個(gè)月貨運量增速顯然未能跑贏(yíng)全年計劃增速。
中鐵總為提振貨運量，于4月中旬下調部分線(xiàn)路礦石和煤炭運價(jià)，各路局可自主確定的最高下調幅度達30%。涉及下調運價(jià)的大宗貨物區域包括中國鐵路太原、西安、沈陽(yáng)和哈爾濱局集團有限公司管內線(xiàn)路。
北京鐵路局人士透露，根據該局內部測算，2018～2020年的貨運增長(cháng)目標實(shí)現難度會(huì )逐年遞增，拓展運力的壓力也會(huì )逐年加大。“能開(kāi)拓的大企業(yè)業(yè)務(wù)在2018年已經(jīng)開(kāi)拓，越往后都是中小企業(yè)，難度會(huì )越來(lái)越大。”
經(jīng)過(guò)貨運增運攻堅活動(dòng)，目前全國貨運，尤其是大宗物資運量均得到了提升，其中唐呼線(xiàn)、瓦日線(xiàn)裝車(chē)水平持續提高。據報道，今年五一期間，國家鐵路日均裝車(chē)完成14.7萬(wàn)車(chē)，同比增長(cháng)一成，其中煤炭、金屬礦石、焦炭、鋼鐵各增長(cháng)8.7%、20.9%、26.3%和11.7%。
