為加強新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理，規范行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)資源綜合利用，保護環(huán)境和人體健康，保障安全，促進(jìn)新能源汽車(chē)行業(yè)持續健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部、科技部、環(huán)境保護部、交通運輸部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、能源局聯(lián)合制定了《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》。
具體內容如下：
新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法
一、總則
第一條為加強新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理，規范行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)資源綜合利用，保障公民生命財產(chǎn)和公共安全，促進(jìn)新能源汽車(chē)行業(yè)持續健康發(fā)展，依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》等法律，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2012—2020年)的通知》及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應用的指導意見(jiàn)》要求，制定本辦法。
第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(臺灣、香港、澳門(mén)地區除外)新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池(以下簡(jiǎn)稱(chēng)動(dòng)力蓄電池)回收利用相關(guān)管理。
第三條在生產(chǎn)、使用、利用、貯存及運輸過(guò)程中產(chǎn)生的廢舊動(dòng)力蓄電池應按照本辦法要求回收處理。
第四條工業(yè)和信息化部會(huì )同科技部、環(huán)境保護部、交通運輸部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、能源局在各自職責范圍內對動(dòng)力蓄電池回收利用進(jìn)行管理和監督。
第五條落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制度，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)承擔動(dòng)力蓄電池回收的主體責任，相關(guān)企業(yè)在動(dòng)力蓄電池回收利用各環(huán)節履行相應責任，保障動(dòng)力蓄電池的有效利用和環(huán)保處置。堅持產(chǎn)品全生命周期理念，遵循環(huán)境效益、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益有機統一的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用。
第六條國家支持開(kāi)展動(dòng)力蓄電池回收利用的科學(xué)技術(shù)研究，引導產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，鼓勵開(kāi)展梯次利用和再生利用，推動(dòng)動(dòng)力蓄電池回收利用模式創(chuàng )新。
二、設計、生產(chǎn)及回收責任
第七條動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應采用標準化、通用性及易拆解的產(chǎn)品結構設計，協(xié)商開(kāi)放動(dòng)力蓄電池控制系統接口和通訊協(xié)議等利于回收利用的相關(guān)信息，對動(dòng)力蓄電池固定部件進(jìn)行可拆卸、易回收利用設計。材料有害物質(zhì)應符合國家相關(guān)標準要求，盡可能使用再生材料。新能源汽車(chē)設計開(kāi)發(fā)應遵循易拆卸原則，以利于動(dòng)力蓄電池安全、環(huán)保拆卸。
第八條電池生產(chǎn)企業(yè)應及時(shí)向汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)等提供動(dòng)力蓄電池拆解及貯存技術(shù)信息，必要時(shí)提供技術(shù)培訓。汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應符合國家新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理、強制性產(chǎn)品認證的相關(guān)規定，主動(dòng)公開(kāi)動(dòng)力蓄電池拆卸、拆解及貯存技術(shù)信息說(shuō)明以及動(dòng)力蓄電池的種類(lèi)、所含有毒有害成分含量、回收措施等信息。
第九條電池生產(chǎn)企業(yè)應與汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)協(xié)同，按照國家標準要求對所生產(chǎn)動(dòng)力蓄電池進(jìn)行編碼，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應記錄新能源汽車(chē)及其動(dòng)力蓄電池編碼對應信息。電池生產(chǎn)企業(yè)、汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應及時(shí)通過(guò)溯源信息系統上傳動(dòng)力蓄電池編碼及新能源汽車(chē)相關(guān)信息。
電池生產(chǎn)企業(yè)及汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中報廢的動(dòng)力蓄電池應移交至回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或綜合利用企業(yè)。
第十條汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應委托新能源汽車(chē)銷(xiāo)售商等通過(guò)溯源信息系統記錄新能源汽車(chē)及所有人溯源信息，并在汽車(chē)用戶(hù)手冊中明確動(dòng)力蓄電池回收要求與程序等相關(guān)信息。
第十一條汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應建立維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，滿(mǎn)足新能源汽車(chē)所有人的維修需求，并依法向社會(huì )公開(kāi)動(dòng)力蓄電池維修、更換等技術(shù)信息。新能源汽車(chē)售后服務(wù)機構、電池租賃等運營(yíng)企業(yè)應在動(dòng)力蓄電池維修、拆卸和更換時(shí)核實(shí)新能源汽車(chē)所有人信息，按照維修手冊及貯存等技術(shù)信息要求對動(dòng)力蓄電池進(jìn)行維修、拆卸和更換，規范貯存，將廢舊動(dòng)力蓄電池移交至回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，不得移交其他單位或個(gè)人。
新能源汽車(chē)售后服務(wù)機構、電池租賃等運營(yíng)企業(yè)應在溯源信息系統中建立動(dòng)力蓄電池編碼與新能源汽車(chē)的動(dòng)態(tài)聯(lián)系。
第十二條汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應建立動(dòng)力蓄電池回收渠道，負責回收新能源汽車(chē)使用及報廢后產(chǎn)生的廢舊動(dòng)力蓄電池。
(一)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應建立回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，負責收集廢舊動(dòng)力蓄電池，集中貯存并移交至與其協(xié)議合作的相關(guān)企業(yè)。
回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應遵循便于移交、收集、貯存、運輸的原則，符合當地城市規劃及消防、環(huán)保、安全部門(mén)的有關(guān)規定，在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著(zhù)位置標注提示性信息。
(二)鼓勵汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)與綜合利用企業(yè)等通過(guò)多種形式，合作共建、共用廢舊動(dòng)力蓄電池回收渠道。
(三)鼓勵汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)采取多種方式為新能源汽車(chē)所有人提供方便、快捷的回收服務(wù)，通過(guò)回購、以舊換新、給予補貼等措施，提高其移交廢舊動(dòng)力蓄電池的積極性。
第十三條汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)與報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)等合作，共享動(dòng)力蓄電池拆卸和貯存技術(shù)、回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以及報廢新能源汽車(chē)回收等信息?；厥辗?wù)網(wǎng)點(diǎn)應跟蹤本區域內新能源汽車(chē)報廢回收情況，可通過(guò)回收或回購等方式收集報廢新能源汽車(chē)上拆卸下的動(dòng)力蓄電池。
報廢新能源汽車(chē)回收拆解，應當符合國家有關(guān)報廢汽車(chē)回收拆解法規、規章和標準的要求。
第十四條新能源汽車(chē)所有人在動(dòng)力蓄電池需維修更換時(shí)，應將新能源汽車(chē)送至具備相應能力的售后服務(wù)機構進(jìn)行動(dòng)力蓄電池維修更換;在新能源汽車(chē)達到報廢要求時(shí)，應將其送至報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)拆卸動(dòng)力蓄電池。動(dòng)力蓄電池所有人(電池租賃等運營(yíng)企業(yè))應將廢舊動(dòng)力蓄電池移交至回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。廢舊動(dòng)力蓄電池移交給其他單位或個(gè)人，私自拆卸、拆解動(dòng)力蓄電池，由此導致環(huán)境污染或安全事故的，應承擔相應責任。
第十五條廢舊動(dòng)力蓄電池的收集可參照《廢蓄電池回收管理規范》(WB/T1061-2016)等國家有關(guān)標準要求，按照材料類(lèi)別和危險程度，對廢舊動(dòng)力蓄電池進(jìn)行分類(lèi)收集和標識，應使用安全可靠的器具包裝以防有害物質(zhì)滲漏和擴散。
第十六條廢舊動(dòng)力蓄電池的貯存可參照《廢電池污染防治技術(shù)政策》(環(huán)境保護部公告2016年第82號)、《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標準》(GB18599-2016)等國家相關(guān)法規、政策及標準要求。
第十七條動(dòng)力蓄電池及廢舊動(dòng)力蓄電池包裝運輸應盡量保證其結構完整，屬于危險貨物的，應當遵守國家有關(guān)危險貨物運輸規定進(jìn)行包裝運輸，可參照《廢電池污染防治技術(shù)政策》(環(huán)境保護部公告2016年第82號)、《廢蓄電池回收管理規范》(WB/T1061-2016)等國家相關(guān)法規、政策及標準要求。
三、綜合利用
第十八條鼓勵電池生產(chǎn)企業(yè)與綜合利用企業(yè)合作，在保證安全可控前提下，按照先梯次利用后再生利用原則,對廢舊動(dòng)力蓄電池開(kāi)展多層次、多用途的合理利用，降低綜合能耗，提高能源利用效率，提升綜合利用水平與經(jīng)濟效益，并保障不可利用殘余物的環(huán)保處置。
第十九條綜合利用企業(yè)應符合《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規范條件》(工業(yè)和信息化部公告2016年第6號)的規模、裝備和工藝等要求，鼓勵采用先進(jìn)適用的技術(shù)工藝及裝備，開(kāi)展梯次利用和再生利用。
第二十條梯次利用企業(yè)應遵循國家有關(guān)政策及標準等要求，按照汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)提供的拆解技術(shù)信息，對廢舊動(dòng)力蓄電池進(jìn)行分類(lèi)重組利用，并對梯次利用電池產(chǎn)品進(jìn)行編碼。
梯次利用企業(yè)應回收梯次利用電池產(chǎn)品生產(chǎn)、檢測、使用等過(guò)程中產(chǎn)生的廢舊動(dòng)力蓄電池，集中貯存并移交至再生利用企業(yè)。
第二十一條梯次利用電池產(chǎn)品應符合國家有關(guān)政策及標準等要求，對不符合該要求的梯次利用電池產(chǎn)品不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售。
第二十二條再生利用企業(yè)應遵循國家有關(guān)政策及標準等要求，按照汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)提供的拆解技術(shù)信息規范拆解，開(kāi)展再生利用;對廢舊動(dòng)力蓄電池再生利用后的其他不可利用殘余物，依據國家環(huán)保法規、政策及標準等有關(guān)規定進(jìn)行環(huán)保無(wú)害化處置。
四、監督管理
第二十三條工業(yè)和信息化部會(huì )同國家標準化主管部門(mén)研究制定拆卸、包裝運輸、余能檢測、梯次利用、材料回收、安全環(huán)保等動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)標準，建立動(dòng)力蓄電池回收利用管理標準體系。
第二十四條建立動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)上傳制度，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應定期通過(guò)溯源信息系統上傳動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等信息，并通過(guò)信息平臺及時(shí)向社會(huì )公布有關(guān)信息。
第二十五條工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局負責建立統一的溯源信息系統，會(huì )同環(huán)境保護部、交通運輸部、商務(wù)部等有關(guān)部門(mén)建立信息共享機制，確保動(dòng)力蓄電池產(chǎn)品來(lái)源可查、去向可追、節點(diǎn)可控。
第二十六條工業(yè)和信息化部會(huì )同有關(guān)部門(mén)對梯次利用電池產(chǎn)品實(shí)施管理，加強對梯次利用企業(yè)的指導，規范梯次利用企業(yè)產(chǎn)品，保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全。
第二十七條鼓勵社會(huì )資本發(fā)起設立產(chǎn)業(yè)基金，研究探索動(dòng)力蓄電池殘值交易等市場(chǎng)化模式，促進(jìn)動(dòng)力蓄電池回收利用。
第二十八條工業(yè)和信息化部會(huì )同質(zhì)檢總局等部門(mén)，在各自職責范圍內，通過(guò)責令企業(yè)限期整改、暫停企業(yè)強制性認證證書(shū)、公開(kāi)企業(yè)履責信息、行業(yè)規范條件申報及公告管理等措施，對有關(guān)企業(yè)落實(shí)本辦法有關(guān)規定實(shí)施監督管理。
第二十九條任何組織和個(gè)人有權對違反本辦法規定的行為向有關(guān)部門(mén)投訴、舉報。
五、附則
第三十條本辦法由工業(yè)和信息化部商科技部、環(huán)境保護部、交通運輸部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、能源局負責解釋。
第三十一條本辦法自2018年8月1日施行。
附錄
術(shù)語(yǔ)和定義
一、動(dòng)力蓄電池：為新能源汽車(chē)動(dòng)力系統提供能量的蓄電池，由蓄電池包(組)及蓄電池管理系統組成，包括鋰離子動(dòng)力蓄電池、金屬氫化物/鎳動(dòng)力蓄電池等，不含鉛酸蓄電池。
二、廢舊動(dòng)力蓄電池是指：
(一)經(jīng)使用后剩余容量或充放電性能無(wú)法保障新能源汽車(chē)正常行駛，或因其他原因拆卸后不再使用的動(dòng)力蓄電池;
(二)報廢新能源汽車(chē)上的動(dòng)力蓄電池;
(三)經(jīng)梯次利用后報廢的動(dòng)力蓄電池;
(四)電池生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中報廢的動(dòng)力蓄電池;
(五)其他需回收利用的動(dòng)力蓄電池。
以上廢舊動(dòng)力蓄電池包括廢舊的蓄電池包、蓄電池模塊和單體蓄電池。
三、回收：廢舊動(dòng)力蓄電池收集、分類(lèi)、貯存和運輸的過(guò)程總稱(chēng)。
四、拆卸：將動(dòng)力蓄電池從新能源汽車(chē)上拆下的過(guò)程。
五、拆解：對廢舊動(dòng)力蓄電池進(jìn)行逐級拆分，直至拆出單體蓄電池的過(guò)程。
六、貯存：廢舊動(dòng)力蓄電池收集、運輸、梯次利用、再生利用過(guò)程中的存放行為，包括暫時(shí)貯存和區域集中貯存。
七、利用：廢舊動(dòng)力蓄電池回收后的再利用，包括梯次利用和再生利用。
八、梯次利用：將廢舊動(dòng)力蓄電池(或其中的蓄電池包/蓄電池模塊/單體蓄電池)應用到其他領(lǐng)域的過(guò)程，可以一級利用也可以多級利用。
九、再生利用：對廢舊動(dòng)力蓄電池進(jìn)行拆解、破碎、分離、提純、冶煉等處理，進(jìn)行資源化利用的過(guò)程。
十、汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)：獲得《道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的國內新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和新能源汽車(chē)進(jìn)口商。
十一、電池生產(chǎn)企業(yè)：國內動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)和動(dòng)力蓄電池進(jìn)口商。
十二、回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)：汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在本企業(yè)新能源汽車(chē)銷(xiāo)售的行政區域(至少地級)內，通過(guò)自建、共建、授權等方式建立的廢舊動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)機構。
十三、報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)：取得資質(zhì)認定，從事報廢汽車(chē)回收拆解經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)。
十四、綜合利用企業(yè)：是指符合《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規范條件》要求的廢舊動(dòng)力蓄電池梯次利用企業(yè)或再生利用企業(yè)。
十五、梯次利用企業(yè)：即梯次利用電池產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，是指對廢舊動(dòng)力蓄電池(或其中的蓄電池包/蓄電池模塊/單體蓄電池)進(jìn)行必要的檢測、分類(lèi)、拆解和重組，使其可應用至其他領(lǐng)域的企業(yè)。
十六、再生利用企業(yè)：是指對廢舊動(dòng)力蓄電池進(jìn)行拆解、破碎、分離、提純、冶煉等處理，實(shí)現資源再生利用、原材料回收利用等的企業(yè)。
