1.新政到底什么時(shí)候發(fā)布?
原先傳聞是3月底發(fā)布，但是經(jīng)過(guò)3月19日的會(huì )談之后，由于企業(yè)不同意見(jiàn)太多，政策發(fā)布時(shí)間只能往后推移。
最新的消息是，目前2019年光伏上網(wǎng)電價(jià)和光伏發(fā)電管理辦法等相關(guān)新政已基本成型，預計在本月內公布實(shí)施。有知情人士稱(chēng)，相關(guān)政策目前已在走流程，預計電價(jià)政策會(huì )先出，之后可能會(huì )出管理辦法。
新政將會(huì )在4月發(fā)布，這是比較統一的說(shuō)法，至于在4月的什么時(shí)候發(fā)布，相關(guān)人士表示補貼政策有望在4月中上旬出臺。
2.補貼形式是怎么樣的?
在2月18日會(huì )談之后，業(yè)內流傳出了一份補貼政策的征求意見(jiàn)稿，主要方針為限定30億元的補貼總額;給予戶(hù)用項目專(zhuān)項補貼;工商業(yè)、地面電站采用競價(jià)的方式獲取補貼指標;’招標由各省組織申報，但由國家統一排序;補貼標準每季度降低1分/千瓦時(shí)。
這一份征求意見(jiàn)稿被業(yè)內人士認為是利好，獲得了多數行業(yè)人士的認同。但是3月19日的政策方案中似乎與2月18日討論的方案在補貼形式方面有較大出入，引起企業(yè)的不同意見(jiàn)，并導致政策發(fā)布的再次延期。
據了解，由于企業(yè)在總補貼資金的額度和存量電站的補貼拖欠問(wèn)題等方面意見(jiàn)較多，價(jià)格司在討論了多種方案并多方征求意見(jiàn)后，最終還是決定采用被廣泛認可的2月18日方案。
具體而言，預計補貼總額為30億元。光伏業(yè)內專(zhuān)家王淑娟表示，預計今年光伏扶貧和戶(hù)用光伏電價(jià)有可能全年保持不變，集中式電站以及其他分布式項目或在標桿電價(jià)基礎上競價(jià)，標桿電價(jià)則可能以每季度1分錢(qián)的頻率逐季降低。
另外，按照2月18日的方案，2019年光伏上網(wǎng)電價(jià)按照限定總補貼額、省內競價(jià)、全國排隊分配的方式確定，這也意味著(zhù)指標將是全國范圍內分配，不再給某個(gè)省發(fā)單獨的指標。
3.總補貼30億元怎么分?裝機量能達到多少?
根據2月18日討論的方案，能夠獲得補貼的項目有：扶貧項目、戶(hù)用光伏、普通光伏電站(地面電站)、工商業(yè)分布式光伏、領(lǐng)跑者、特高壓通道配套等專(zhuān)項項目。
那總補貼30億元該怎么分呢?在這30億元總補貼的限定之下，戶(hù)用項目裝機能達到多少?工商業(yè)分布式、地面電站還有多大的補貼資金?
首先在戶(hù)用方面，目前最新的消息是戶(hù)用裝機在3.5GW-4GW左右，占用7億元的補貼資金。
王淑娟表示，考慮到2018年還有存量項目，預期2019年新增戶(hù)用光伏最終規模會(huì )在3.6吉瓦左右。
在工商業(yè)分布式、地面電站方面，按照剩余23億元的補貼總額來(lái)測算，其規模在34 GW -36GW左右。而王淑娟分析認為，國網(wǎng)、南網(wǎng)提交的2019年新增并網(wǎng)規模(含有補貼和無(wú)補貼項目，不含特高壓配套)建議就是32GW左右，所以最終工商業(yè)分布式、地面電站方面的裝機規模為32GW。
此外，據悉，今年裝機體量上還包括5GW的光伏扶貧項目和4GW的領(lǐng)跑者項目。這樣一來(lái)，2019年全年的裝機規?；驅⑦_到48GW。
而此前業(yè)內一直擔憂(yōu)的無(wú)指標的并網(wǎng)電站，業(yè)內稱(chēng)之為“黑戶(hù)光伏電站”，大概率不允許納入2019年的補貼規模。
小結
以上是業(yè)內關(guān)于新政最新的消息，關(guān)于補貼政策已經(jīng)有較為清晰的輪廓。如果按照傳言所示，2019年的新增裝機有望相對2018年得到增長(cháng)。
但是值得一提的是，按照傳言，30億元的補貼總額戶(hù)用項目分去7億元，剩下23億元由工商業(yè)分布式、地面電站競價(jià)獲得。那5GW的光伏扶貧項目和4GW的領(lǐng)跑者項目的補貼又從何而來(lái)呢?如果扶貧項目和領(lǐng)跑者項目也要分攤這30億元的補貼總額，那傳言所預測的裝機便將大幅下降。
所以，30億元的補貼總額具體怎么分，或許要等到政策正式出臺才能明晰。
另外，除了補貼政策之外，如何解決去年“531”政策的遺留問(wèn)題，以及存量電站項目的補貼拖欠問(wèn)題，這些也是行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。
按照最新的消息，相關(guān)政策目前已在走流程，預計電價(jià)政策會(huì )先出，之后再出管理辦法。這與筆者之前的預測也相符合。因為此次新政的制定需要顧及的問(wèn)題實(shí)在太多，不太可能一下子將所有問(wèn)題解決。那在當前市場(chǎng)已經(jīng)頗受拖累的情況下，政策的發(fā)布已經(jīng)箭在弦上不得不發(fā)，盡管沒(méi)有統一的意見(jiàn)，那也要慢慢出臺落地。
