國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成以“面對光伏平價(jià)時(shí)代，你準備好了嗎?”為題，對全體光伏人、政府以及電網(wǎng)提出了這一問(wèn)題。王斯成坦言，目前看來(lái)，政府方面還沒(méi)有完全準備好，尤其是在非技術(shù)成本方面，雖然做了很大努力，但是效果并不是很大。
盡管如此，十年來(lái)，中國光伏仍取得了值得驕傲的成績(jì)。在制造業(yè)，2018年中國光伏全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品在全球市占率分別為：多晶硅占57.8%，硅片占89.6%，光伏電池占72.6%，組件占72%;在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)方面，2018年國內市場(chǎng)新增裝機44.3GW，占全球市場(chǎng)的38.5%;在成本下降方面，過(guò)去10年光伏組件、系統、和上網(wǎng)平均電價(jià)下降了90%以上;在產(chǎn)業(yè)規模方面，年產(chǎn)值5000億人民幣，就業(yè)人口250萬(wàn)，2018年光伏裝機占比9.2%，發(fā)電量占比全國發(fā)電量2.5%。
關(guān)于2019年的政策，王斯成說(shuō)道，我們一直期待著(zhù)可再生能源電力配額制和分布式光伏管理辦法的出臺。關(guān)于今年的補貼政策，目前的消息大致為上網(wǎng)電價(jià)分別是0.4、0.45、0.55元/千瓦時(shí)，自發(fā)自用工商業(yè)分布式0.18元/千瓦時(shí)，戶(hù)用光伏不競價(jià)，補貼資金不再拖欠。但是，現在有可能全國大排隊有點(diǎn)受到干擾，不一定能夠實(shí)施，且先建先得的黑戶(hù)電站項目和受5·31政策影響未納入補貼政策。
另外，王斯成介紹了光伏專(zhuān)委會(huì )針對新政向國家能源局提出的意見(jiàn)：第一，全額上網(wǎng)項目(分地區電價(jià)0.4、0.45、0.55)和自發(fā)自用項目(0.1元/kWh)分開(kāi)2隊競價(jià)排序，具體比例待項目上報后再定，總補貼額不超過(guò)30億元;第二，對于已經(jīng)明確業(yè)主的光伏電站和所有分布式項目，報價(jià)排序不招標;第三，對于普通電站“黑戶(hù)”和受531影響而沒(méi)有補貼的工商業(yè)分布式項目，政府應該拿出指標分批解決;第四，提高容配比，全面放開(kāi)自發(fā)自用等。
王斯成認為，我們要正確認識光伏產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的高速發(fā)展，這個(gè)發(fā)展速度并不是失控的，因為這樣的發(fā)展速度符合中國能源轉型的目標要求。補貼還有兩年轉型期，光伏人需要做的就是在今后兩年內，將組件價(jià)格降到2元/W以下，系統造價(jià)降到4元/W以下。通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新將度電成本降到0.4元/kWh以下，為平價(jià)上網(wǎng)鋪平道路。
最后，王斯成呼吁，“要實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)，非技術(shù)成本過(guò)高不解決是目前最大的障礙。如果開(kāi)放容配比、支持自發(fā)自用市場(chǎng)、最大限度提高光伏滲透率、解決儲能配置等問(wèn)題解決了，我認為2019年光伏平價(jià)市場(chǎng)三分天下有其一，2020年與補貼市場(chǎng)平分秋色，2021年光伏平價(jià)市場(chǎng)將會(huì )一統天下。”
