2018年，精準脫貧有力推進(jìn)，農村貧困人口減少1386萬(wàn);污染防治得到加強，細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降，生態(tài)文明建設成效顯著(zhù)。記者了解到，作為清潔能源的光伏行業(yè)，在產(chǎn)業(yè)扶貧和污染治理上都做出了杰出的貢獻，2019年，在政策的扶持下，光伏行業(yè)將進(jìn)一步服務(wù)于“三大攻堅戰”。
3月7日上午，財政部部長(cháng)劉昆在十三屆全國人大二次會(huì )議記者會(huì )記者會(huì )上回答記者提問(wèn)時(shí)表示，為支持打好三大攻堅戰，今年準備安排1261億元中央財政專(zhuān)項扶貧資金，同比增長(cháng)18.9%，增量將主要用于深度貧困地區。
近日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)發(fā)布，提出全面實(shí)施鄉村電氣化提升工程，給光伏行業(yè)提供了更多支持農村脫貧攻堅的舞臺。伴隨著(zhù)電氣化的來(lái)臨，千百年來(lái)人們安身立命、魂牽夢(mèng)繞的故鄉田園，必將煥發(fā)出新的光彩，而光伏將是這段故事中不可或缺的“主人公”。
光伏發(fā)電將大有可為
記者梳理發(fā)現，“實(shí)施農村新能源行動(dòng)，推進(jìn)光伏發(fā)電”，早在2017年就被寫(xiě)入中央一號文件。通過(guò)建設光伏，實(shí)施鄉村電氣化工程，對于改變鄉村面貌、改善農民用能生活方式、加快解決三農問(wèn)題，都有著(zhù)重要的意義。
在農村能源結構轉型的過(guò)程中，光伏由于其獨特的優(yōu)勢，或將成為鄉村實(shí)現電氣化的最優(yōu)路徑。一方面，農村地區地域廣袤、人口密度小，面對“小而散”的村落，光伏在用戶(hù)側發(fā)電更具成本優(yōu)勢，不必像天然氣需要大量鋪設管道;另一方面，相比其他能源，光伏的建設周期更短，其方便快捷性也更加適合電氣化需求日益提升的鄉村地區。
此外，光伏還具有與傳統農業(yè)相結合的優(yōu)勢。農業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，其附加值低，通過(guò)與其他產(chǎn)業(yè)的結合就可以避免這一劣勢，而光伏產(chǎn)業(yè)與農業(yè)、漁業(yè)相結合的“農光一體”“漁光一體”模式則提供了一條現實(shí)路徑。作為這一模式的“先驅者”，通威集團在“漁光一體”的探索中已經(jīng)積累了諸多經(jīng)驗。
記者了解到，我國中東部地區是電力的主要負荷中心，用電需求高，未來(lái)我國中東部地區光伏電站的建設也將逐步增加。但由于該地區人口密度高，且山地、丘陵多，適合建設地面光伏電站的土地資源稀缺;同時(shí)，國家土地管理法等法律法規明確規定，嚴禁擅自改變農用地的土地用途。在此背景下，通威集團的“漁光一體”應運而生。在江蘇揚中，通威環(huán)太“漁光一體”示范基地正是將新能源與漁業(yè)養殖有機結合的智能生態(tài)農業(yè)項目。該基地形成了“水上發(fā)電、水下養殖、水邊休閑”“一種資源、三個(gè)產(chǎn)業(yè)”的集約發(fā)展模式，水產(chǎn)養殖、光伏發(fā)電、觀(guān)光旅游一、二、三產(chǎn)業(yè)的有機融合，大大提高了單位面積土地經(jīng)濟利用價(jià)值。
不過(guò)，光伏為農村“電氣化”提供助力，目前還面臨土地稅費等“非技術(shù)成本”問(wèn)題。“兩會(huì )”期間，十一屆全國政協(xié)常委、全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元表示，土地使用稅等多種稅費對光伏行業(yè)造成負擔，并提出《關(guān)于減輕光伏發(fā)電企業(yè)稅費負擔的建議》。對此，全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、正泰集團董事長(cháng)南存輝也呼吁，根據國家現行的土地使用稅優(yōu)惠政策，結合光伏發(fā)電企業(yè)光伏方陣用地的實(shí)際情況，盡快明確光伏方陣用地適用的優(yōu)惠政策，以便各地執行。
用戶(hù)側發(fā)電大展身手
在國家政策的大力支持下，農村電氣化進(jìn)程已是“大勢所趨”?？紤]到農村地區的廣袤性和遠遠低于城市的人口密度，采用“即發(fā)即用”方式在用戶(hù)側發(fā)電的新能源，可以大大節約輸電線(xiàn)路的成本，同時(shí)減少了輸電損失。從這一角度來(lái)看，戶(hù)用光伏或將在鄉村電氣化進(jìn)程中大展身手。
與此同時(shí)，從光伏行業(yè)的政策導向來(lái)看，戶(hù)用光伏也是未來(lái)的發(fā)展方向。近日，國家能源局新能源司召集光伏企業(yè)舉行的座談會(huì )透露了今年我國光伏發(fā)電建設管理工作的重大機制創(chuàng )新，明確將需要補貼的項目劃分為5類(lèi)，對于戶(hù)用光伏，國家將給予“單獨指標，固定補貼”的“優(yōu)待”。有了政策的“加持”，戶(hù)用光伏或將成為光伏行業(yè)新的亮點(diǎn)。
事實(shí)上，近年來(lái)，地方政府對戶(hù)用光伏項目的支持已悄然開(kāi)始。早在2017年，浙江省發(fā)改委就正式發(fā)布了《關(guān)于下達2017年全省百萬(wàn)家庭屋頂光伏工程建設年度指導計劃的通知》(簡(jiǎn)稱(chēng)“百萬(wàn)屋頂光伏項目計劃”)，明確2017年全省新增家庭屋頂光伏戶(hù)數20.1萬(wàn)戶(hù)，還提出加強家庭屋頂光伏建設的整體布局和統籌發(fā)展、切實(shí)與美麗鄉村建設相融合等具體要求。
“百萬(wàn)屋頂光伏項目計劃”發(fā)布以來(lái)，農村就成為該省戶(hù)用光伏發(fā)展的“主戰場(chǎng)”，作為浙江省光伏行業(yè)的“領(lǐng)頭羊”，浙江正泰新能源開(kāi)發(fā)有限公司正加速布局農村的戶(hù)用市場(chǎng)，真正讓光伏“飛入尋常百姓家”。
記者了解到，在衢州柯城區，正泰新能源推動(dòng)的柯城光伏強村項目被評為創(chuàng )新工程，建設公共建筑屋頂近7萬(wàn)多平方米，涉及單位54家，項目總裝機規模6兆瓦，后年收益可達600多萬(wàn)元左右，可為80個(gè)“空殼村”每年村均增收近8萬(wàn)元。
在海寧市，采用光伏銷(xiāo)售和屋頂租賃兩種模式的長(cháng)安鎮項目也是正泰獨具特色的創(chuàng )新成果。據了解，光伏銷(xiāo)售模式裝機總容量達467.99KW，屋頂租賃模式裝機總容量達1560.85KW，二者總計裝機容量為2.03MW，年發(fā)電量超過(guò)200萬(wàn)千瓦時(shí)。其中，屋頂租賃模式20年后設備產(chǎn)權歸戶(hù)主所有。該項目每年都能給農戶(hù)額外收益99萬(wàn)元，銷(xiāo)售客戶(hù)還可以減少每月的用電支出。
大力推動(dòng)“造血式”扶貧
值得注意的是，今年1號文件中重點(diǎn)提到：“重大工程建設項目繼續向深度貧困地區傾斜，特色產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、金融扶貧、社會(huì )幫扶、干部人才等政策措施向深度貧困地區傾斜。”隨著(zhù)2020年“全面建成小康社會(huì )”時(shí)間節點(diǎn)的臨近，“扶貧攻堅戰”已進(jìn)入關(guān)鍵階段，光伏扶貧也將面臨更多機遇。
作為能源產(chǎn)業(yè)扶貧中最為成熟的模式，光伏扶貧在近年來(lái)受到了外界的廣泛關(guān)注。尤其是在勞動(dòng)力缺乏、技能缺乏的失能與弱能區域，光伏扶貧很好地解決了“無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧”的難題。曬著(zhù)太陽(yáng)有錢(qián)賺，光伏扶貧將隨處可見(jiàn)的陽(yáng)光資源轉換為扶貧利器，從“輸血”到“造血”，是幫助各地方政府完成脫貧任務(wù)的有效抓手。
記者了解到，過(guò)去幾年間，隆基綠能科技股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“隆基”)在光伏扶貧方面做了諸多探索。幾年來(lái)，隆基的扶貧項目在全國各地的貧困區生根落地。同時(shí)，其一直倡導的“用領(lǐng)跑者的標準做好光伏扶貧”理念正逐漸得到上至國務(wù)院扶貧辦、下至各地方的認可。
在青海省海南州共和縣，隆基的100MW光伏扶貧項目結合當地特殊省情，創(chuàng )造性地采用了“飛地模式”建設，形成了西北5省的示范工程。記者獲悉，青海省項目招標嚴格要求必須采用滿(mǎn)足領(lǐng)跑者標準的組件，最終選用305W單晶PERC組件，光電轉化率達到18.5%。發(fā)電收益遠超常規組件帶來(lái)的收益，貧困戶(hù)脫貧又增收。項目投產(chǎn)后，帶動(dòng)青海省內3333戶(hù)無(wú)(弱)勞動(dòng)能力建檔立卡貧困戶(hù)，每年每戶(hù)分紅3000元，未來(lái)20年每年將為青海省內3000余戶(hù)貧困戶(hù)兌現收益近千萬(wàn)元。
作為太陽(yáng)能清潔能源的推動(dòng)者，隆基通過(guò)光伏扶貧的精準扶貧模式助力國內多個(gè)貧困地區的脫貧增收，其“高效”“生態(tài)”的扶貧理念也成為光伏扶貧的一面旗幟。以隆基為代表的光伏企業(yè)，正在用獨特的扶貧模式為我國鄉村振興和“全面消除貧困”貢獻出智慧和汗水。
“光伏+”引領(lǐng)高質(zhì)量增長(cháng)
在習近平總書(shū)記的綠色發(fā)展理念指引下，當前，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，并探索了一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。2018年我國能源高質(zhì)量發(fā)展邁出了新步伐，可再生能源裝機首次突破7億千瓦，其中光伏發(fā)電裝機達1.7億千瓦，全國平均棄光率降至3%左右，光伏產(chǎn)業(yè)模式也由過(guò)去的單一化、集中化向多元化、綜合化進(jìn)一步轉變，以光伏+儲能、光伏+多產(chǎn)業(yè)、多能互補、綜合能源管理為表現形式的“光伏+”模式已成為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，也推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了技術(shù)與模式創(chuàng )新并行的新時(shí)代。
另一方面，得益于“十三五”期間光伏技術(shù)的快速進(jìn)步以及成本的急劇下降，平價(jià)上網(wǎng)的步伐已越來(lái)越近，隨著(zhù)“清潔能源消納”、“可再生能源配額”、“分布式隔墻售電”以及“風(fēng)光平價(jià)上網(wǎng)”等一系列利好政策的出臺，制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的非技術(shù)成本因素將得到極大的改善。
為繼續推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展、樹(shù)立先進(jìn)技術(shù)與模式的創(chuàng )新典型、探討競價(jià)背景下的光伏產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，“第四屆中國光伏+創(chuàng )新發(fā)展論壇”定于2019年4月11日在浙江省杭州市舉辦。
