國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶指出，2019年平均度電補貼強度具備加速調整的條件。新機制和政策性因素影響促使預期平價(jià)時(shí)間大幅提前。
他是在11月22日舉行的中國光伏行業(yè)年度大會(huì )暨智慧能源創(chuàng )新論壇上作出如上表示的。陶冶稱(chēng)，十四五初期將進(jìn)行對無(wú)補貼項目的推進(jìn)。
關(guān)于補貼問(wèn)題，以及如何解決補貼問(wèn)題，在演講中陶冶談到了自己的理解，他表示，能源局在月初召開(kāi)了會(huì )議，基于會(huì )議本身的信息，對于“十三五”規劃結果的討論。如何理解規劃目標?陶冶表示，規劃目標并沒(méi)有對市場(chǎng)進(jìn)行強約束。在各項和規劃中，目標和實(shí)施路徑是協(xié)調的。
規劃目標是引導型目標，更多的是國家對行業(yè)保底的目標展現。從實(shí)際結果來(lái)看，光伏的規劃肯定還需要調整。關(guān)于未來(lái)行業(yè)調整目標的暢想大家都在進(jìn)行熱烈討論。
在非化石能源比重目標上，2030年能源消費總量將控制在60億噸標準煤以?xún)?，非化石能源占能源消費總量比重達到20%左右。根據新增裝機的最新數據，2019年，光伏發(fā)電與風(fēng)電累計裝機裝機容量均超過(guò)2億萬(wàn)千瓦。從分布來(lái)看，1-10月新增裝機主要集中在華北和華東地區，合計1733萬(wàn)千瓦1-10月，全國集中式光伏電站棄光電量47.7億千瓦時(shí)。
在電價(jià)調整方面，陶冶指出，下降補貼強度，下降固定電價(jià)水平，是目前一致的思路。雖然在如今強調成本下降，將非技術(shù)成本放在了比較重要的位置，但根本還是依靠技術(shù)的發(fā)展來(lái)幫助成本下降。
2018年-2021年，可再生能源電價(jià)附加征收規模780億至920億/年。目前能做的，陶冶表示，先實(shí)現一個(gè)小目標，比如合理確定每年新增的補貼需求，這就有望在光伏還需要補貼的前提條件下，可再生能源的補貼缺口將會(huì )穩定于700億左右。通過(guò)方式方法，保證補貼缺口不再擴大。
提高電價(jià)附加征收水平仍是解決累計補貼資金缺口的重要舉措之一。
2021年實(shí)現風(fēng)電、光伏全面上外側平價(jià)條件下，國家年度可再生補貼資金需求規模將達到峰值。平價(jià)上網(wǎng)下一步實(shí)現自主競爭，是一個(gè)階段性，相對性的概念。平價(jià)上網(wǎng)不意味著(zhù)行業(yè)敞口式發(fā)展。 未來(lái)規模放開(kāi)，政策并行，決策自主是平價(jià)上網(wǎng)的發(fā)展路徑。
