光伏新增裝機的下滑，與我國主動(dòng)控制光伏發(fā)展規模直接相關(guān)。早在5月底，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》，要求合理把握發(fā)展節奏，優(yōu)化光伏發(fā)電新增建設規模，暫不安排2018年普通光伏電站建設規模，在國家未下發(fā)文件啟動(dòng)普通電站建設工作前，各地不得以任何形式安排需國家補貼的普通電站建設。而在分布式光伏方面，今年僅安排1000萬(wàn)千瓦左右建設規模。
“光伏政策調整是一個(gè)信號，無(wú)論是否出臺補貼政策，國家調控光伏規模發(fā)展的政策思路不會(huì )改變，補貼退坡也是必然。”中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)王勃華說(shuō)，之前高歌猛進(jìn)的發(fā)展模式已然難以為繼，降本提質(zhì)增效才是未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的與關(guān)鍵。
事實(shí)證明，這對于光伏發(fā)展規模的控制起到了“立竿見(jiàn)影”的效果。數據顯示，前三季度光伏發(fā)電量1338.3億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)56.2%;棄光率2.9%，同比下降2.7個(gè)百分點(diǎn)。棄光主要集中在新疆和甘肅，其中，新疆(不含兵團)棄光電量17.3億千瓦時(shí)，棄光率16%，同比下降5.4個(gè)百分點(diǎn);甘肅棄光電量7.8億千瓦時(shí)，棄光率10%，同比下降11個(gè)百分點(diǎn)。
國家能源局新能源和可再生能源司副司長(cháng)梁志鵬表示，光伏發(fā)電消納情況正在持續好轉，棄電量和棄電率保持下降趨勢。
棄光率的下降與有關(guān)部門(mén)高度重視可再生能源消納工作不無(wú)關(guān)系。近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)制定了一系列政策措施，督促有關(guān)地區和電網(wǎng)企業(yè)采取各種方式促進(jìn)可再生能源消納，擴大開(kāi)展可再生能源消納相關(guān)交易，加強電力系統調峰能力建設，促進(jìn)可再生能源跨省跨區消納，加強可再生能源并網(wǎng)外送等配套電網(wǎng)工程建設。
值得注意的是，在普通光伏電站裝機下滑的同時(shí)，分布式光伏繼續保持較快速增長(cháng)。2018年前三季度，分布式光伏1714.3萬(wàn)千瓦，同比增長(cháng)12%。其中，山東、浙江、河南、江蘇四省新增裝機均在200萬(wàn)千瓦上下，四省分布式光伏新增裝機占全國的49.1%。
梁志鵬分析說(shuō)，從今年前三季度光伏建設情況來(lái)看，在集中式和分布式的格局上來(lái)看，分布式光伏的增長(cháng)還是比較快的，其中包括光伏扶貧這些項目的建設比較多。還有就是國家支持分布式光伏的政策在各方面得到了響應，分布式光伏應用還比較廣泛，在光伏發(fā)電建設方面逐漸朝著(zhù)分布式增多的方向轉變。而且在東部地區電力市場(chǎng)消納條件比較好的地區，光伏裝機新增量比較多。
11月初召開(kāi)的國家能源局太陽(yáng)能 發(fā)展“十三五”規劃中期評估的成果座談會(huì )透露，2022年前國家會(huì )持續提供光伏補貼，補貼退坡不會(huì )一刀切。
