埃塞俄比亞能源政策框架與戰略

2018-09-14 16:57  瀏覽:  

埃塞俄比亞能源形勢:

埃塞俄比亞的最終能耗約為40,000吉瓦時(shí),其中92%由家用電器消耗,4%由運輸部門(mén)消耗,3%由工業(yè)消耗。因此,大部分能源供應都被生物能源所覆蓋,在國內使用的情況下,這通常源于不可持續的來(lái)源。發(fā)電量約為9000 GWh / a,主要來(lái)自水能(96%),其次是風(fēng)能(4%),其中11%出口。相比之下,運輸能源的主要份額是以石油的形式進(jìn)口的。

埃塞俄比亞擁有可再生能源。這些包括首先是水力發(fā)電,還包括風(fēng)能,地熱能,太陽(yáng)能以及生物質(zhì)能。今天只利用了一小部分潛力。

由于經(jīng)濟快速增長(cháng),能源需求正在急劇增加。因此,預計到2037年,它將以每年10-14%的速度增長(cháng)。

如今,只有27%的人口可以使用電網(wǎng)。由于一方面國家電網(wǎng)的擴展,另一方面越來(lái)越多的獨立系統和小型電網(wǎng),這一份額正在增加。

能源部門(mén)的關(guān)鍵問(wèn)題,以下幾個(gè)方面對能源部門(mén)的發(fā)展至關(guān)重要:

1.基于IPP的發(fā)電(小型發(fā)電廠(chǎng))經(jīng)驗有限

2.重點(diǎn)機構的重疊任務(wù)

3.只有短期電氣化規劃(1 - 2年); 私營(yíng)部門(mén)參與需要5至10年

4.發(fā)電容量有限,但需求將增長(cháng)

5.嚴重補貼國家統一費率(低于3美元/千瓦時(shí)); 而電網(wǎng)供應的邊際成本為7c / kWh。

6.主要電力出口應重新為自己的能源項目提供資金(肯尼亞和坦桑尼亞支付7-8c / kWh)

7.關(guān)注村莊而不是家庭聯(lián)系:未來(lái)可能缺乏對已安裝發(fā)電容量的國內需求

8.在偏遠地區,低人均消費阻礙了小型電網(wǎng)的發(fā)展(即使是由EnDev建立的社區擁有的小型水電方案中的PU)。

SHS市場(chǎng)的三大障礙:

1.進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量差

2.缺乏離網(wǎng)友好立法

3.合格評定企業(yè)的能力不足(測試和批準)

4.電氣化工作受到以下方面的阻礙:將電氣化能力擴大到迄今未實(shí)現的水平; 處理國家電網(wǎng)以外的電力供應來(lái)源; 擴大農村地區的連通性,為目前沒(méi)有供應的近1400萬(wàn)農村家庭供電; 解決與電網(wǎng)中長(cháng)線(xiàn)路擴散相關(guān)的技術(shù)挑戰,這些線(xiàn)路將非常小的負載帶入農村地區。

政策框架,法律和法規

政府宣布的目標是能源部門(mén)基礎設施的大規模擴張。根據國家通用電力接入計劃(UEAP),政府擁有的公用事業(yè)“EEPCo”已經(jīng)開(kāi)始將國家電網(wǎng)擴展到城鎮和村莊,最好是至少5000戶(hù)。如果中央或省級政府承擔費用,通常只考慮家庭較少的村莊和城鎮。通過(guò)構建33kV傳輸線(xiàn)來(lái)執行電網(wǎng)擴展。EEPCo的地方部門(mén)負責城鎮內的電網(wǎng)連接和運營(yíng)。UEAP的成本估計為10億美元。其中20%的資金將由EEPCo通過(guò)信貸提供資金,另外80%由政府或國際捐助者提供。政府的高貢獻是由于將電網(wǎng)擴展到居民少于5000人的村莊在經(jīng)濟上對于EEPCo來(lái)說(shuō)是不可行的。該計劃的前兩年部分由世界銀行資助,該銀行的初始預算為180億美元,其中約有1億美元。

一旦城鎮可以進(jìn)入電網(wǎng),家庭,社會(huì )機構和企業(yè)的聯(lián)系就在他們自己的責任范圍內。個(gè)人客戶(hù)與電網(wǎng)的連接通常不予補貼,并且由相應客戶(hù)100%覆蓋。連接費用從50美元到100美元(平均75美元)不等,包括電表的費用。關(guān)于連接到電網(wǎng)的家庭比例有不同的數字。在一些文獻中,提到了30-40%的比率。世界銀行的另一份文件稱(chēng),由于分期付款連接費,達到了70%。如果EEPCo通過(guò)快速推廣到許多村莊來(lái)實(shí)現50%覆蓋率的雄心勃勃的政治目標,而不需要太多關(guān)心家庭聯(lián)系,那么連接率可能會(huì )下降。

目前的平均電費約為每千瓦時(shí)0.056美元(0.04歐元),相當于長(cháng)期邊際供應成本的62%左右。因此,目前的電費不是成本覆蓋。

提高現有能源效率是另一個(gè)目標。在同一時(shí)期內,能源損失將從20%(2005年)降至國際平均水平(13%)。在過(guò)去幾年中,政府試圖為更多私人投資者發(fā)電并為其供電鋪平道路。37/997號公告為國內投資者提供了投資高達25兆瓦的工廠(chǎng)能力的可能性。只允許外國組織投資容量超過(guò)25兆瓦的發(fā)電站。部長(cháng)理事會(huì )第7/1996號和第36/1998號條例引入了額外的稅收減免和改進(jìn)的進(jìn)口法規作為私人投資的激勵措施。盡管如此,電力部門(mén)仍由國家控制。

2013年11月,埃塞俄比亞議會(huì )批準了“能源公告”,以實(shí)現能源部門(mén)的自由化。埃塞俄比亞能源管理局(EEA)將成立,外國公司可以注冊并獲得發(fā)電許可證,并獲得固定的上網(wǎng)電價(jià)。上網(wǎng)電價(jià)將由歐洲經(jīng)濟區的董事會(huì )確定,并由能源部批準。

EEPCo在2013年底提出了未來(lái)25年的新能源總體規劃。假設電力需求為37.000千瓦,到2038年將實(shí)現28個(gè)項目,總投資1560億美元。到2016年,EEPCo計劃將發(fā)電量增加2000兆瓦至10000兆瓦。此外,輸配電網(wǎng)也將大幅擴展。計劃到2020年安裝13.560公里250kV線(xiàn)路,114個(gè)變電站和9.257公里400kV線(xiàn)路,41個(gè)變電站。

政策與戰略

以下是該國政策和戰略的一些主要亮點(diǎn)

國家電氣化戰略

國家電氣化戰略概述了在沒(méi)有能源供應的情況下使村莊通電的計劃。將整合離網(wǎng)總體規劃(由Power Africa提供)。該戰略目前正在進(jìn)行內部審查(2017年)。協(xié)調員應該是能源局,電氣化基金應通過(guò)征收電力銷(xiāo)售,“現實(shí)關(guān)稅制度”,10萬(wàn)家企業(yè)和家庭/年的離網(wǎng)電氣化來(lái)籌集資金。

能源開(kāi)發(fā)

燃木種植園:鼓勵私營(yíng)部門(mén)和不同社區參與種植計劃,

以不同形式的能源目的轉換生物質(zhì):提高木炭制造的轉換效率,鼓勵和促進(jìn)農業(yè)殘留物和糞便的現代使用(沼氣等),

水電開(kāi)發(fā):利用巨大的水電潛力(目前僅使用2%左右),

其他能源:該政策規定,無(wú)論何時(shí)實(shí)現經(jīng)濟潛力,地熱,煤炭,太陽(yáng)能,風(fēng)能和其他能源都應用于發(fā)電或其他能源服務(wù),

石油勘探開(kāi)發(fā)天然氣潛力。

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