近日，河北、黑龍江等省份陸續出臺相關(guān)政策，嚴禁秸稈露天焚燒，要求促進(jìn)農作物秸稈綜合利用，加快布局生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目。秋收將近，農作物秸稈的處理問(wèn)題再次受到各界關(guān)注。
秸稈散燒為何屢禁不止?秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)在加速發(fā)展過(guò)程中應注意什么?哪些問(wèn)題制約著(zhù)其規?；l(fā)展?記者對此進(jìn)行了調查采訪(fǎng)。
仍缺乏有效處理方式
秸稈露天焚燒屢禁不止的原因是什么?中華環(huán)保聯(lián)合會(huì )廢棄物發(fā)電專(zhuān)委會(huì )秘書(shū)長(cháng)郭云高給出的答案是：“‘不燒怎么辦’的問(wèn)題沒(méi)有解決好。”
郭云高解釋?zhuān)覈恋刭Y源稀缺，上一季的收獲與下一季的種植時(shí)間間隔較短，農林廢棄物若不能在有效時(shí)間內及時(shí)處理，就會(huì )影響下一季耕種。“雖然專(zhuān)家給出了‘五化’(肥料化、飼料化、能源化、工業(yè)化、基料化)措施處理農林廢棄物，但除了能源化‘不挑食、胃口大’以外，其他措施都有諸多限制。”
發(fā)電(能源化)是大規模處理利用農林廢棄物的有效方式，也是兜底處理利用農林廢棄物的方式。為此，國家對農林廢棄物發(fā)電采取了“以能源補貼為主、輔以環(huán)境效益補助(綜合利用稅收優(yōu)惠)、并允許其無(wú)限制電量上網(wǎng)”的鼓勵機制。“但農林廢棄物發(fā)電行業(yè)發(fā)展得并不順利，且處理利用農林廢棄物的比例不高，這些可以視為我國農村地區農林廢棄物焚燒屢禁不止的原因。”郭云高說(shuō)。
“在農村地區，目前沒(méi)有比較好的秸稈回收利用方案，農民只能采用最簡(jiǎn)單的露天焚燒辦法。”國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應登也表達了相似的觀(guān)點(diǎn)，并認為，與工業(yè)生產(chǎn)有固定點(diǎn)源不同，廣大農村是政府監管的薄弱環(huán)節，在偏遠的地方或夜晚，很可能出現無(wú)序的焚燒，政府對此缺乏有效的監管手段。
彭應登同時(shí)表示：“秸稈發(fā)電對技術(shù)要求較高，要求在燃燒過(guò)程中采取防止二次污染的措施，容易實(shí)現規?；刂?，比散燒更易做到清潔環(huán)保。”
秸稈發(fā)電“叫好不叫座”
在2006年1月1日《中華人民共和國可再生能源法》頒布實(shí)施后，我國生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)加快了發(fā)展速度。截至2017年9月底，我國秸稈發(fā)電項目裝機規模約為725萬(wàn)千瓦。
對此，郭云高表示，秸稈發(fā)電需進(jìn)一步提升競爭力，即解決好效率提升問(wèn)題、大幅提升農林廢棄物處理比例問(wèn)題和嚴格環(huán)保達標問(wèn)題。
他指出，秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)能否大規模發(fā)展取決于其生命力和競爭力。十多年來(lái)，秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)始終處于“叫好不叫座”的尷尬境地。“叫好”說(shuō)明產(chǎn)業(yè)具有強大的生命力，是國家社會(huì )需要大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè);“不叫座”則說(shuō)明秸稈發(fā)電始終沒(méi)有成長(cháng)為具有足夠競爭力的產(chǎn)業(yè)。
“一些業(yè)內人士指責秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)因為補貼而存在‘懶漢不思進(jìn)取’的情況，雖有失偏頗，卻也不無(wú)道理。這個(gè)行業(yè)經(jīng)過(guò)十多年發(fā)展后，可以引以為豪的進(jìn)步到底是什么?是效率快速提升?還是環(huán)保成績(jì)突出?或是焚燒處理農林廢棄物的比例大幅度提升?”郭云高提出質(zhì)疑，“從目前的情況來(lái)看，如果秸稈發(fā)電不能解決農林廢棄物比例大幅提升問(wèn)題，不能?chē)栏駡绦袊噎h(huán)保排放標準，不能有效解決能源轉換效率問(wèn)題，秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)將難有作為。”
面對產(chǎn)業(yè)競爭日益加劇的現狀，山東一家生物熱電公司負責人對記者表示，該公司正在建設的秸稈發(fā)電項目，明顯感到比以前更大的競爭壓力，企業(yè)對市場(chǎng)的投入力度也因此加大。
郭云高建議：“從實(shí)施效果來(lái)看，目前的鼓勵機制措施對秸稈發(fā)電的環(huán)境效益重視不夠。在可再生能源電價(jià)補貼逐漸弱化并將退出時(shí)，應該從環(huán)境效益的角度，出臺與電價(jià)補貼強度對應的鼓勵機制。”
秸稈供應收運成難點(diǎn)
作為秸稈發(fā)電企業(yè)的“糧草”，秸稈的供應和收運成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)。
彭應登在接受采訪(fǎng)時(shí)表示：“秸稈發(fā)電會(huì )受到農作物的季節性限制，不像煤炭有穩定的供應。如何穩定地把某一地區的秸稈進(jìn)行收集，是秸稈發(fā)電企業(yè)需要面對的問(wèn)題。此外，秸稈產(chǎn)生的污染物比較復雜，不容易控制。因此，以秸稈作燃料焚燒發(fā)電，對減少秸稈無(wú)序焚燒是個(gè)出路，但大面積推廣還需等待產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步完善和成熟。”
“從中期趨勢看，目前我國秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有想象中那么好。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春也表示，除了許多時(shí)候需要加煤燃燒以外，秸稈的收運問(wèn)題也亟需解決。“有一種說(shuō)法叫‘千里不運糧，百里不運草’，運輸距離遠了，成本上不劃算。”
對此，河南一家秸稈供應商向記者證實(shí)，盡管有供應商專(zhuān)門(mén)到農戶(hù)收運秸稈，他們也很少會(huì )向發(fā)電企業(yè)供應，“因為發(fā)電企業(yè)收購秸稈的價(jià)格非常低，供應商從農戶(hù)收購秸稈時(shí)價(jià)格約為每噸200元，供給造紙廠(chǎng)的收購價(jià)格一般在每噸700元左右，而供給生物質(zhì)發(fā)電廠(chǎng)的價(jià)格卻僅在每噸300元左右。因此，發(fā)電企業(yè)更多是從農民手里直接收購，但也僅限于近距離的收購。”
記者從一位業(yè)內人士處了解到，秸稈發(fā)電企業(yè)一般建在秸稈較多的地方，在幾十公里到一百公里內收購秸稈，如果距離太遠成本會(huì )很高。發(fā)電廠(chǎng)對秸稈質(zhì)量要求較低，因此也不愿花費更高的成本收運遠距離的秸稈。
