事實(shí)上，不止在光伏領(lǐng)域，在整個(gè)可再生能源行業(yè)，補貼的方式、規模都在發(fā)生急劇的調整，而補貼，只是政策實(shí)現方式的一種。
從全球范圍來(lái)看，政策這只“看得見(jiàn)的手”，正在發(fā)生怎樣的調整?其有哪些偏頗和待調整之處?政策的轉向，又預示了可再生能源哪些新的發(fā)展方向?
眾所周知，電力領(lǐng)域的相關(guān)政策主要包括上網(wǎng)電價(jià)/補貼、招標電價(jià)、凈電量制、可再生能源配額制等。從整個(gè)可再生能源領(lǐng)域看，制定中長(cháng)期目標，仍然是最主要的政策工具，而這些目標，大部分是針對電力行業(yè)提出的。
到2017年年底，有超過(guò)150個(gè)國家提出了針對可再生能源電力的發(fā)展目標，其中有85個(gè)國家或地區提出，未來(lái)可再生能源電力占全部電力的比重將超過(guò)50%。制定中長(cháng)期轉型目標，可為行業(yè)提供明確的轉型方向，但其局限性在于高度依賴(lài)持續的政治承諾，同時(shí)目標本身沒(méi)有效力，需要持續的配套政策措施助其實(shí)現。
在所有的政策類(lèi)型之中，采用固定電價(jià)(或上網(wǎng)電價(jià)補貼)與拍賣(mài)機制的國家數量最多，到2016年分別達到了83個(gè)和73個(gè)。
其中，固定電價(jià)(或上網(wǎng)電價(jià)補貼)是全球可再生能源發(fā)展早期便被大量采用的政策，2009年以后，越來(lái)越多的國家開(kāi)始采用拍賣(mài)機制。
在拍賣(mài)機制下，全球光伏與風(fēng)電的價(jià)格不斷下降。2016年，光伏發(fā)電的全球均價(jià)為50美元/兆瓦時(shí)，相比2010年近250美元/兆瓦時(shí)的全球均價(jià)下降了80%。同一時(shí)期，發(fā)展更為成熟的風(fēng)電價(jià)格也下降了近50%。
此外，其他可再生能源發(fā)電技術(shù)也均實(shí)行了拍賣(mài)機制，例如丹麥、德國和荷蘭的海上風(fēng)電，阿根廷和秘魯的生物質(zhì)能發(fā)電，迪拜的光熱發(fā)電等。
當然，稅收優(yōu)惠、退稅、績(jì)效激勵、優(yōu)惠貸款和擔保等金融和財政激勵政策也在全球范圍內被廣泛采用。這些政策可改善融資渠道，降低大型可再生能源項目前期高昂的成本負擔，促進(jìn)可再生能源投資，或鼓勵用戶(hù)自愿購買(mǎi)可再生能源電力等。
不難看出，全球范圍內的可再生能源政策已經(jīng)在能源、社會(huì )、經(jīng)濟等領(lǐng)域引起了變革。然而，不同政策在各個(gè)國家或行業(yè)的推進(jìn)程度取決于制定的目標、能源市場(chǎng)情況、行業(yè)成熟度、技術(shù)水平以及其他社會(huì )經(jīng)濟條件等因素，沒(méi)有任何一種政策可以在所有情況下成為首選方案。
如前所述，目前的政策多集中在發(fā)電領(lǐng)域，未來(lái)除了進(jìn)一步完善發(fā)電領(lǐng)域的政策以不斷適應新的變化外，或還應將更多的目光放在交通運輸和供熱制冷等終端領(lǐng)域中。
