《通知》明確，現有農林生物質(zhì)發(fā)電、生活垃圾焚燒發(fā)電和沼氣發(fā)電國家電價(jià)支持政策之外的，包括燃煤與農林生物質(zhì)、生活垃圾等混燃發(fā)電在內的其他生物質(zhì)發(fā)電項目，不納入國家可再生能源電價(jià)附加資金補助目錄，由地方制定出臺相關(guān)政策措施，解決補貼資金問(wèn)題。
“燃煤和農林生物質(zhì)、生活垃圾等耦合發(fā)電在行業(yè)內一直存在一些爭議。國內的耦合發(fā)電技術(shù)還不是很成熟，還處在試驗階段。” 中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì )生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會(huì )副秘書(shū)長(cháng)張大勇指出，特別是在電量的計量上始終無(wú)法精準區分。“現階段，燃煤生物質(zhì)耦合發(fā)電項目上，我們無(wú)法精確、有效地判斷哪些電是煤炭發(fā)出來(lái)的，哪些電是生物質(zhì)燃料發(fā)的，所以監管上也存在難題。”
同時(shí)，記者注意到，在本次《通知》中特別強調，能夠進(jìn)入補貼目錄的農林生物質(zhì)發(fā)電、生活垃圾焚燒發(fā)電和沼氣發(fā)電項目需在國家電價(jià)支持政策之內。具體的“支持政策”到底指的是什么呢?據相關(guān)參與者張某透露，《通知》中的“國家電價(jià)支持政策”其實(shí)就是《生物質(zhì)能發(fā)展“十三五”規劃》。根據《規劃》目標，到2020年，生物質(zhì)發(fā)電總裝機容量將達到1500萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量900億千瓦時(shí)，其中農林生物質(zhì)直燃發(fā)電700萬(wàn)千瓦，城鎮生活垃圾焚燒發(fā)電750萬(wàn)千瓦，沼氣發(fā)電50萬(wàn)千瓦。“‘十三五’規劃中只提到了直燃發(fā)電、垃圾發(fā)電和沼氣發(fā)電，所以在第七批目錄中，燃煤生物質(zhì)耦合發(fā)電項目就被剔除了。”此外，張某也表示，與光伏等發(fā)電形式不同，生物質(zhì)發(fā)電原料有限，“如果一個(gè)地域范圍內已經(jīng)有一個(gè)直燃電廠(chǎng)，附近再建一個(gè)耦合電廠(chǎng)，可能就會(huì )出現原料不足，惡性競爭也不利于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。所以，目前的補貼也是向著(zhù)‘十三五’重點(diǎn)支持的領(lǐng)域傾斜。”
據悉，此次發(fā)布的補貼目錄共包含97個(gè)生物質(zhì)發(fā)電項目。其中，農林生物質(zhì)發(fā)電項目26個(gè)，垃圾焚燒發(fā)電項目50個(gè)，沼氣發(fā)電項目21個(gè)。在《可再生能源電價(jià)附加資金補助目錄更正表(可再生能源發(fā)電項目)》中特別強調，暫停對第五批目錄中“國電長(cháng)源荊門(mén)掇刀秸稈、稻殼氣化工業(yè)示范10.8MW生物質(zhì)發(fā)電工程”進(jìn)行補貼撥付。換言之，在此前公布的多批次補貼目錄中，燃煤生物質(zhì)耦合發(fā)電項目?jì)H涉及國電長(cháng)源荊門(mén)一例。此前，該項目和農林生物質(zhì)發(fā)電項目享受同樣的0.75元/千瓦時(shí)的標桿電價(jià)。
據記者了解，國電長(cháng)源荊門(mén)項目早在2012年底便已正式投運，2014年8月進(jìn)入第五批可再生能源電價(jià)附加資金補助目錄。某生物質(zhì)發(fā)電項目負責人告訴記者，當時(shí)燃煤生物質(zhì)耦合發(fā)電剛剛在國內興起，行業(yè)內并不是很了解。“很多人一直以為那個(gè)項目就是普通的農林生物質(zhì)發(fā)電。后來(lái)隨著(zhù)技術(shù)的不斷推廣，國電長(cháng)源的荊門(mén)項目就成為宣傳熱點(diǎn)，大家才慢慢了解到這是混燃發(fā)電項目。”
根據本次《通知》，相關(guān)混燃發(fā)電項目將由地方制定政策予以補貼支持。對此，張大勇也表示，目前很少有地方政府給出明確的補貼政策。“很多地方政府也存在資金不足的問(wèn)題，只有少量財政資金充裕的地區才可能給予適當支持。”去年2月，湖北省曾出臺政策對部分秸稈農林生物質(zhì)發(fā)電項目的上網(wǎng)臨時(shí)電價(jià)給予特殊支持，每千瓦時(shí)電價(jià)增加0.081元。該政策共惠及省內13家生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)，但國電長(cháng)源的荊門(mén)項目并不在其中。
